关于违反环境影响评价制度法律和法规适用关系的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕137号
关于违反环境影响评价制度法律和法规适用关系的复函
广西壮族自治区环境保护局：
你局《关于行政处罚法律适用问题的请示》（桂环法函〔2004〕8号）收悉。经研究，函复如下:
一、建设项目应当依法报批环境影响评价文件
根据《环境影响评价法》第三十一条的规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
二、违反环境影响评价制度的法律适用
《建设项目环境保护管理条例》于1998年11月29日发布实施，《环境影响评价法》于2003年9月1日生效施行。
根据《立法法》第79条关于“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”的规定，如果违反环境影响评价制度的行为在《环境影响评价法》生效之日（即2003年9月1日）之后发生，或者虽然该违法行为在2003年9月1日之前发生但一直延续至2003年9月1日之后，对该违法行为应当适用《环境影响评价法》的规定予以处罚。
三、关于请示反映的问题
你局请示反映，某单位实施改建，该单位作为建设单位应当编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。该单位从2002年开始改建，到2003年9月28日开业，都没有办理相应的环境影响评价文件的审批手续。对该单位的违法行为应适用《环境影响评价法》的有关规定予以处罚。
二○○四年五月十二日
2011年成品油非国营贸易进口允许量调整安排公告
商务部
2011年成品油非国营贸易进口允许量调整安排公告
公告2011年第27号
根据《2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序》（商务部公告2010年第57号）的有关要求，现将2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量再分配的有关事项公告如下：
一、持有2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量（以下简称进口允许量）的地方企业，预计2011年12月31日前无法完成进口任务的，应将不能完成部分于5月31日前通过所在省（自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团）商务主管部门（以下简称当地商务主管部门）交还商务部。商务部（外贸司）将对交还的进口允许量再分配。对5月31日前没有交还且2011年底前未充分使用进口允许量的企业，商务部在安排2012年进口允许量时按比例扣减。连续两年获得进口允许量且连续两年未开展进口业务的企业，将不再获得下一年度进口允许量，生产型外商投资企业按现行规定办理。
二、获得2011年进口允许量并使用50%以上允许量的地方企业需于5月25日前向当地商务主管部门提出进口允许量再分配申请。自营进口企业需提供进口报关单或进口环节增值税发票复印件，委托代理进口企业需提供进口代理协议和代理方的进口报关单复印件或进口环节增值税发票复印件，申请格式依照附件《2011年成品油非国营贸易进口允许量再分配申请表》的有关规定填写。
三、为支持扩大进口，对未获得2011年进口允许量的地方企业，可以按照商务部2010年第57号公告相关要求，于2011年5月25日前向当地商务主管部门申报材料。
四、各地商务主管部门于2011年5月31日前将企业上交的未完成进口允许量、申请再分配材料和申请2011年进口允许量的企业材料审核汇总后，书面报商务部（外贸司），同时将申请2011年进口允许量的企业申请材料抄送中国五矿化工进出口商会（以下简称五矿商会）。
五、预计2011年12月31日前无法完成进口任务的中央企业需在2011年5月25日前以书面形式向商务部（外贸司）交还不能完成的进口允许量；获得2011年进口允许量并使用50%以上的中央企业需在2011年5月25日前以书面形式向商务部（外贸司）申请进口允许量再分配。自营进口企业需提供进口报关单或进口环节增值税发票复印件，委托代理进口企业需提供进口代理协议和代理方的进口报关单复印件或进口环节增值税发票复印件。申请格式依照附件《2011年成品油非国营贸易进口允许量再分配申请表》的有关规定填写；新申请2011年燃料油非国营贸易进口企业备案的中央企业，按照商务部2010年第57号公告的相关要求，于2011年5月25日前以书面形式直接向商务部（外贸司）报送材料，并同时抄送五矿商会。
六、五矿商会负责对企业申报材料的真实性进行审核，并将符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。企业名单将于2011年6月26-30日同时在商务部和五矿商会网站公示，提交公众评议，公示期5天。
七、商务部（外贸司）根据进口允许量的上交和申请情况，对符合条件的企业进行分配，于2011年7月31日前将结果通知各地商务主管部门和中央企业。
八、2011年调整安排的进口允许量有效期截至2011年12月31日，不再延期。
中华人民共和国商务部
二○一一年五月十六日
附件：2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量再分配申请表
http://wms.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305516023265.doc
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于管制适用的对象和管制的法律手续问题的联合通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于管制适用的对象和管制的法律手续问题的联合通知
1964年8月28日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部
院、公安厅（局）：
关于管制适用的对象和管制的法律手续问题，各地援用的根据不大一致，有些紊乱。为了加强对敌专政工作，经我们研究后，特作如下通知：一、管制适用的对象。管制是依靠群众，制服改造敌人，进行专政的一种手段，应当适用于属于敌我矛盾性质的分子，不适用于人民内部的犯法分子，以免混淆敌我界限，对团结群众共同对敌不利。因此，今后判处管制的对象，仍应严格按照1959年3月20日中央批准的“全国政法工作会议关于当前对敌斗争中几个政策问题的规定”执行，即：“管制的对象，主要是可捕可不捕的反革命分子和坏分子，监督劳动中表现不好、屡教不改的地、富、反、坏分子，以及其他虽构成犯罪，但捕后尚不够判处徒刑的反革命分子和坏分子。”对于坏分子的认定，应按照十三次公安会议“关于农村社会主义教育运动中对敌斗争的一些问题”的文件的规定办理。二、管制的法律手续。今后对于应判处管制的案件，由公安机关向人民法院直接起诉，法院审理判决，不必经过检察院；但案件已到检察院，认为需要判处管制的，即由检察院向法院起诉，法院审理判决。法院在审理自诉案件中，认为应当判处管制的，也不必再转公安机关或检察院办理侦查起诉手续。对于基层组织提请判处管制的案件，应由公安机关审查起诉，法院不能作为自诉案件直接受理。
对于被判处管制的分子，需要延长管制期限、缩短管制期限或提前解除管制的，由公安机关提出意见，移送人民法院依法裁定。
对于被判处管制的分子，其执行期满需要解除管制的，按1963年6月27日最高人民法院、公安部“关于管制分子执行期满解除管制程序的通知”办理。三、过去有关管制的法律手续的规定，与本通知不一致的，应按本通知办理。