基于农民权益保护的社区发展权理论研究

(本文发表于《法律科学》２００６年第６期)


摘要：农民权益伴随着社会变迁而发展。在主体多元化、社会关系与社会利益交叠冲突的现代社会，农民权益不能仅通过个人选择还必须通过不同组织进行集体选择的方法来实现。农民权益保护要以动态发展的视野，在以农民为中心的主体发展权与以土地为主的客体发展权的立体构建维度中，以农村社区发展权为实践的时空载体，第一次提出基于主客体和谐发展的社区发展权理论，从而寻求农民权益更新、更高层次的保护。
关键词：农民权益；社区发展权；发展利益；发展民主；新农村建设

The research of the community right to development fundamental based on the protection of farmer rights and interests

Abstract: The farmer rights and interests follow social vicissitude to develop. In the main body multiplication, the social relations and the social benefit overlap conflict modern society, the farmer rights and interests cannot only also have to carry on the collective choice through individual choice through the different organization the method to realize. The farmer rights and interests protection must take the dynamic development field of vision, in with three-dimensional construct in the dimension by the farmer as the central main body right to development by the land primarily object right to development, take the countryside community right to development as the practice space and time carrier, first time proposes based on the host object harmonious development community right to development theory, thus seeks the farmer rights and interests to renew and the higher level protection.
Key word: Farmer rights and interests; Community right to development; Development benefit; Development democracy; New rural reconstruction

农民问题是“三农”问题的关键，而农民问题的核心是农民利益问题，农民权益保护是我国法治进程中的重要部分。马克思曾说过，人是社会关系的总和，人的所有行为都与利益有关，需要法律对权利进行界定，以规范主体行为，这是从主体出发通过制定法律进行农民权益保护路径。同时，也有学者探讨从物质世界中客体角度出发，基于客体设定法律保护农民权益，这种从主客体原点单独出发着手的农民权益保护思路，随着现代化发展已显现不足。新农村建设中，供农民参与分配的利益会逐渐增多，在以农民为中心的主体发展权和以土地为主的客体发展权[①]要求下，我们在把“蛋糕逐渐做大”的同时，应使农民在存量利益与增量利益的分配过程中改变传统弱势身份，通过个人和政府的双重选择进行利益重构，以发展利益为理论基点，从发展权利的原点出发，以农村社区发展权为时空载体，在动态发展中寻求农民权益保护。
一、发展利益：保护农民权益的社区发展权理论基点
人的一切行为都与利益相关，但人们对利益的理解从不同角度也不尽相同，有从主观角度，也有从客观的对象和社会关系出发，有相对和绝对、动态和静态之分。《牛津法律大辞典》将利益定义为“个人或个人的集团寻求得到满足和保护的权利请求、要求、愿望或需求”。[1]（P454）有学者把利益定义为“能满足人们物质或精神需求的事物，即俗话所谓‘好处’”。[2]（P1）人的需要是人之本性，这种需要导向对“需要满足”的目的性利益追求，在利益的追求与冲突中演绎着社会的变迁。一定利益的追求也就成了人们对与获得满足相关的各种外部客观可能性条件需求的动力，因此，人的需要以及由需要所表现出的利益追求就成了权利的动向之源和动力之源。
从哲学的主客体二元对立出发，利益是独立于主体世界的彼在，而利益的起源和内容又是由客观决定的，因为利益必然是从一定的物质生活条件中产生，同时利益的主观特性决定了利益必须以人的意识、经验和知识为媒介，因此利益产生于人同他的物质生活条件的相互作用，是客观的东西和主观的东西统一体。随着社会发展，主客体辨证的对立统一关系逐渐在现实中显现，主体利益的实现需要以客体利益存在为条件，同时客体利益存在和发展又以主体利益诉求为基础。法律上权利和利益是两个紧密联系而又相区别的概念，法律对利益的调整不是将人们的主观愿望、要求作为调整对象，法律也不可能对人的主观世界进行直接介入，利益是权利动力之源，利益冲突是权利产生的直接原因，它使人满足需要的行为与满足需要的社会客观可能性条件联系起来。同时，并非一切利益冲突都能导向权利，只有经过利益主体选择后由现行法律所承认和保护的利益才能成为权利。农民权益含政治权益和经济权益两个基本方面，经济权益在农民权益中处于基础性、决定性地位，政治权益又深深地影响这经济权益，成为经济权益实现的保障。农民权益是农民作为社会主体存在的条件，从某种意义上来说也是人类社会其他主体存在的前提条件。[3]（P120-134）以农民为主要参与力量的农业发展是社会分工的前提，也是国民经济其它部门得以独立和进一步发展的基础，农业发展、农村进步都需要调动农民积极性，所以说，农民利益是社会经济文化发展的前提和动因。随着社会发展，供农民参与分配的利益总量将会逐渐增大，农民存量利益和增量利益的保护进入人们的视野。劳动与生产资料的有机结合创造价值，在利益的产生过程中，不仅需要促进以农民为主体的全面自由发展，而且需要以土地为核心客体的生产资料发展，其带动的是各利益主体关系的变化，利益分配格局、乃至社会结构的改变。我国政府掌握着主要经济资源配置的权力，也在利益分配格局中处于强势地位，而农民由于天然的弱势身份，其利益分配中的弱势地位必须改变，抑制政府处于理性人的自身考虑，通过社会结构和利益重构，以社会整体利益为考虑，从利益的产生、分配、再分配等全过程环节中，给农民以平等的参与权和分享权，从而实现社会的实质公平。
民主与权利是紧密相连的，也是实现社会公平的重要形式。西方民主发展了两种主要含义，以洛克和卢梭为代表，“一个权力有限的政府和多数统治原则”，这两种含义都与权利有关。马克思主义的民主理论就把民主规定为“全部政权完全地和真正地归人民”，认为民主的基本目的是实现人民当家作主的权利——人民真正平等地、普遍地参与一切国家事务的权利，管理国家和控制国家的权利，同时保障宪法和法律规定的公民的各项权利和自由。西方诸多学者认为民主一个基本特点就是“法律平等”。我们必须明确民主是目前最好的社会治理形式，民主是一定社会追求的一种价值，也是一定社会价值体系的体现，相对于这种价值体系，民主是作为手段而不是目的存在。可见，民主追求的一个基本价值就是人的权利和自由。[4]（P196）在发展利益的产生与分配过程中，发展民主对于农民权益具有重要作用，一方面从主体角度出发构建发展民主，对农民而言，发展民主主要包括经济发展民主与政治发展民主。另一方面从客体角度出发为发展民主提供物质条件和生成基础。同时，我们必须明确在动态发展过程中，增量民主与增量利益、存量民主与增量民主之间差异和整合，以发展利益为逻辑起点，以发展民主为内容，进行农民权益保护理论的社区发展权理论构建。
在利益发展过程中，构建发展民主，使农民能平等的享受存量利益与增量利益，必须首先明确发展利益分为两个层次，其一是农村内部产生的发展利益，其二是外部对其的利益供给。基于农村的发展民主，应在现有农村自治等存量民主基础上，发展增量民主，从而实现发展利益的平等分享。增量民主在现实发展中具有重要意义，并具有丰富的内涵，有学者归纳为五个层面：其一，必须以足够的存量民主为基础；其二，应是原有存量民主的增加，以此形成新的突破；其三，这种突破是渐进缓慢的，而非突变型；其四，自觉增进放大公民利益；其五，以基层民主为突破口。[5]（P318-319）发展民主是一个动态发展的过程，可以在主客体发展两个层面出发，从价值、制度、机制运作三个方面考究，第一个层面围绕实现农民自由全面充分发展出发，以社会结构变迁为基础，构建发展民主；第二个层面从实现农民发展权必需的以土地为主体的资源环境发展出发，围绕资源环境发展中的农民权益保障，构建发展民主。发展民主把权利作为其价值追求，以实现公民权利为目标，因此发展民主从主客体发展的现实载体出发为农民权益保护提供了全新时空载体，即农村社区。
二、发展权利：保护农民权益的社区发展权理论核心
权利与利益结合可以简称为权益，因为权利是指现行法律所承认和保护的利益，所有权利都与利益有关。同时，对个人权利的承认不仅意味着对个人需求和个人身份的个人性承认，而且意味着对个人需求和个人身份的社会性承认。[6]（P11）因此，权利是现代法治社会的基础，权利的平等实现是现代文明社会的重要条件。随着社会发展步伐的加快，社会向人提出的造应要求越来越高，在解决了适者生存、不适者也生存的问题之后，发展权成为了人权发展的必然要求，这也是社会发展的需要，促进农民权益从平等生存权向平等发展权转变的保护思路成为了我国现代化建设的全新课题。
第一，发展权是内涵维度。发展权概念是首先由非洲国家提出的，早在1969年，阿尔及利亚正义与和平委员会发表了题为“不发达国家的发展权利”的报告，该报告中第一次出现了发展权的提法。1972年，塞内加尔最高法院院长凯巴·巴耶，在法国斯特拉斯堡国际人权研究院演讲时指出，人类享有的各项权利都与自由、生产和不断提高生活水平的权利相联系，即和发展权相联系。人类得不到发展就不能生存，因此，发展权是一项不可剥夺的人权，其实质是社会弱势群体的权利。发展权正式提出是在1979年的联合国大会上形成的《发展权决议》，具体可以诠释为（参与）发展进程的权利（the right to process of development）、（基于）人权方式的发展（human rights approach to development），从而以人权标准来规范发展的模式。发展权是经济、社会、文化权利与公民和政治权利的综合，以此追求人的全面充分自由发展，并在发展中一步步实现。早在1976年联合国教科文组织对发展就有如下认识：“发展是多元的，发展不仅局限于经济增长这惟一的内容；经济、文化、教育、科学与技术无疑都是各具特点的，但它们也是互相补充、互相联系的，只有当它们汇合在一起的时候，才能成为一个以人为核心的发展的保证。”[7]（P96）发展权的提出，伴随着矛盾、冲突与争论，但逐渐已得到大多数国家的承认，也逐渐在社会发展实践中验证。总之，发展权是人权现代化，也是社会发展和重新阐述的重要尝试，更是人权领域的一次深刻变革。
第二，发展权的主体向度。在不同社会历史发展时期，从人类社会主体出发，探寻人类主体会超越自身向度和消极受动的历史状况，从而成为自觉创造历史的主人。基于发展权的综合权利特性，其包括国家、民族、个人享有的经济、政治、文化和社会各方面发展权利的总和，而经济、社会和文化权利具有集体权利的倾向，[8]（P33）故其主体向度具有双重性和多维度。首先，发展权主体具有个人与集体双重性。发展权是所有个人以及一定组织，包括国家、民族所享有的权利，《发展权宣言》在序言中指出“发展权利是一项不可剥夺的人权，发展机会均等是国家和组成国家的个人的一项特有权利。”对于发展权主体界定，诸多学者从不同角度进行了探索，有学者认为发展权主体只能为个人，而有学者认为发展权主体只能是社会、集团或集体，但我们应明确个体权利须通过集体行为所实现，可见，发展权在原则和结论上是一项个人权利，其实现方式是一项集体权利[9]（P108-109）。其次，发展权主体向度具有多维度。发展权主体的个人和集体双重性，决定了主体向度的多维度，发展权主体包括一切国家、民族和所有个人，因此发展权具有实现的立体性和统一性。同时，发展权体系包括经济发展权、政治发展权、社会发展权和文化发展权，是一个完整的不可分割的体系，这也决定了发展权实现的多维度。
第三，发展权的客体向度。马克思认为，人的全面发展的实现首先植根于主体对使用价值之需求的充分满足和主体作为全面的生产力对社会资源的无限开发，这一过程也是物质财富无限丰裕的社会对个人全面发展的外在印证。[10]（P516）在现实发展过程中，物质世界的客体资源不可能无序、无限开发，这也无法保证主体发展权的真正实现，因此从客体向度探讨发展权显得必要，但我们应明确人类主体并不是异在地表现为客体发展的人格化。人类社会的可持续发展需要以客体资源的可持续利用为条件，而现实发展中，主客体发展的矛盾冲突已经显现。因此，从土地、资源与环境等方面探讨权利配置实现土地等资源的可持续利用已受到越来越多关注，土地发展权是其重要内容。土地发展权作为一种土地财产权利，是一种可与土地所有权分割而单独处分的财产权利，原为土地变更不同性质使用之权，如农地变为城市建设用地，或对土地原有的使用的集约度升高。但随着社会发展对其赋予了更广的内涵，也促进了土地权利规定从静态向动态发展的理念转变，关于土地发展权的权属配置尚在争论之中，我们认为其应以土地所有者归属为宜。[11]（P60-64）这从一个全新的视角促进土地资源的可持续利用，最终实现农民权益的保护。
发展权利是二十一世纪一项新型的权利，其实质也就是弱者权利，我国农民仍属于弱势群体，促进农民群体的自由全面充分的发展是我国现代化建设的重要内容。在全新发展时期，应以主客体的和谐发展，彼此互为整体和统一，促进农民发展权的实现，然而要实践这种和谐发展需要相应的时空载体，这就是农村社区的发展。
三、社区发展权：可持续保护农民权益理论的新探索
农民群体是社会主义建设的重要力量，做好农民这一特殊群体的权益保护是社会发展的重要内容。随着社会的发展，从农民生存权向农民发展权转变是农民权益保护的重要理念，实现农民权益的可持续保护，建构基于农民权益保护的系统理论是现实发展的必然要求。理论是客观实在的人的意识中的观念反映的基本形式，它以有序的命题系统的形态，作为有关客观实在或人的精神生活现象的一个领域的概括性知识而存在，因此理论构成了人们在实践活动以及理论活动中所进行的有意识、有目的以及致力于一定目标的行为的最重要基础。[12]（P218）从实际出发，以系统的思想和可持续发展的视野，致力介于理论支撑与实践指导之间的中层理论架构，即社区发展权理论，以促进农民权益的可持续保护。
第一，社区发展权理论的基本内核。社区发展权是社区发展权理论的核心，在对社区发展权理论建构前，对社区发展权理论的基本内核作一简单阐述，对于我们全面建构社区发展权理论是非常必要的。首先是社区发展权的基本内涵。社区发展权是发展权的重要组成部分，是建立在主体发展权与客体发展权融合实现的时空载体基础上，以社区形式享有的经济、政治与文化各方面发展权利的总和。其次是社区发展权的价值理念。社区发展权的创设改变了传统主体权利与客体权利实现的静态、平面思维，形成了一种动态、立体的权利构建，其主要是以社区发展的形式促进人的全面自由发展的集体实现。再次是社区发展权的性质。社区发展权属于集体人权，但它又区别于一般发展权，是主客体时空载体融合而成，其表面上是社区所享有的经济、政治与文化权利，实质上是社区成员所享有的现实发展权利，是个体发展权在主客体融合的时空载体下实现的一种集体形式。最后是社区发展权的实现方式。社区发展权主要从两个层面实现，其一是外部发展权的实现，即通过法律实现社区所享有的政治、经济与文化发展权利。其二是内部发展权的实现，即通过内部民主治理形式，按照民有、民享、民管原则，实现社区成员的发展权利。
第二，社区发展权理论的逻辑思路。从理论上把握客观世界，理论永远是具有逻辑的抽象的性质，理论活动以实践活动为基础，产生自实践活动，并由实践活动所推动，因此理论是与社会实践相联系的。社会发展具有相应规律性，理论建构也应具有逻辑性，因此社区发展权理论的建构应首先明确其逻辑思路。其一，对传统农民权益保护理论的检视。权利义务是社会法律制度建构的基础，基于权利的保护是法治社会的重要内容，而对农民权益保护的理论，通常是相互隔裂的，尚为形成系统性，而是散见于各法律制度中。有学者从主体角度探讨农民权益保护，如从农村民主自治角度，发展农村民主保护农民的政治权益，还如从农业补贴等角度，保护农民的经济权益着手。这些探讨对于农民权益保护发挥了重要作用，但尚未形成系统，不利于农民权益的全面保护，而且随着社会的发展，农民权益保护应进行相应理念的转变，不仅仅保护农民的生存权问题，而是促进农民发展权的实现，以发展促保护，因此应以农民权益与农民发展、农民发展与物质资料和客体环境相联系，促进农民权益可持续、系统保护。其二是社会和谐发展与农民权益可持续保护理念。和谐社会是一个发展、公平、民主、文明、法治的社会，和谐社会建构，应以现实发展为基础，促进农民发展，农民权益的可持续保护是和谐社会建构的重要内容。因此，社区发展权理论以社会和谐发展为理论逻辑点，以农民权益的可持续保护为实践逻辑点。其三是农民的发展权利。农民群体整体上仍属弱势群体，促进社会和谐发展，农民利益不仅仅在于利益分配中，还应该在利益的产生中，产生更多供农民参与分配的利益，而利益是权利之源，因此从法律角度设置农民发展权利，规范存量利益与增量利益的产生和分配，从而促进农民权益的可持续保护。
第三，社区发展权理论的条件支撑。任何一种理论都是历史的决定，并且是相对的，其作为客观实在的反映，具体地由被反映的客体领域所决定；同时它也取决于相应的社会实践、生产力、生产关系以及社会利益，因此社区发展权理论建构需要相应的主客观条件支撑。首先是社区发展权理论建构的主观条件，包括农民权利意识的增强、社会文化的发展、法律制度的变迁等。随着社会的发展，农民文化素质逐步得到提高，农民的权利意识与民主意识也在不断增强，法律制度不断完善，这些都从主观上为社区发展权理论提供了软硬条件的支撑。其次从社区发展权理论建构的客观条件来看，主要包括政治、经济、社会条件。我国经历了经济的高速发展，市场经济体制已经逐步完善，农村经济也得到了极大的发展。农村民主法治进程也在逐渐加快，农村存量民主在完善的同时，如农村自治制度的完善，为农民源源不断的提供增量民主。同时，社会融合的加快，农村社会主体的多样性需求，这都为社区发展权理论提供了客观条件支撑。
第四，社区发展权理论的比对分析。社区发展具有其自身的历史特点，更与其所处的社会、自然环境密切相关，因此，农村社区发展具有区别于城市社区自身的特点，从城乡发展现状进行对比考究，对基于农民权益保护构建社区发展权理论具有重要现实意义。农村社会发展较为滞后，农业具有天然的弱质性，农村文化具有相对封闭性，其被传统文化所深深影响，因此农村社区发展应从这几个层面与城市社区加以区别。同时，也应明确在新农村发展战略中，城市反哺农村，工业反哺农业为城乡之间的协调发展提供了条件和基础，这也为社区发展权的实现提供了现实支撑。
第五，社区发展权理论的结构要素。每一理论都有一定的结构，由规律和其他一些相互处于某种关系的命题组成，对理论逻辑结构的准确表述是发展理论的重要手段，因此对社区发展权理论结构要素进行明确阐述是现实中保护农民权益的重要内容。社区发展权理论主要可分为外在要素与内在要素，其中外在要素包括：主体、客体、社区，而内在要素则包括：政治、经济、文化。
首先从社区发展权理论的外在因素层面考究。其一，主体在社会的整个过程中，是一定发展阶段的人类社会，同时必须明确无论是个体的还是集体的主体都始终是由社会所决定的整个社会主体的一部分。随着社会不断进步，农民这一庞大的弱势群体，不仅仅是基本生存权利，而应是在此基础上，让农民真正平等地参与到社会建设中，并平等的享受社会发展的成果，保障农民权益应从传统单纯的保障农民基本生存权向实现农民发展权转变，以促进农民的全面自由充分发展来促进农民基本权益的实现。发展权是一项不可剥夺的人权，实质是社会弱势群体的权利，是经济、社会、文化权利与公民和政治权利的综合，追求人的全面充分自由发展。农民发展权是农民权益在增量民主构建中的现实体现，也是社会发展的必然要求，包括两个层面的内涵，即平等的机会和平等的能力参与社会发展与分享社会发展成果。其二，根据马克思哲学分析，客体是以它的物质存在而不依赖于主体的对象，是主体的能动活动、认识实践的对象，主体的存在和活动都由社会的客观物质条件和客观规律来决定。根据系统发生学的观点，作为主体根本构成因素的人，是从自然界分化而来，人为了生存和发展，必然产生需要，即向自然界索取物质生活资料。以土地为主的资源环境是主体生存和发展的重要物质条件，客体发展权是主体发展权实现的重要基础和条件。主体的需要是在一定的社会关系中和历史条件下产生和发展的，受已经达到的或正在形成中的物质条件和实践能力的制约。现实中，主体发展的无限性与客体资源的有限性形成了瓶颈，促进客体资源的可持续利用应是主体发展的重要内容。其三，不论主体、客体，还是主客体统一的状态，都具有历史发展性。土地是主体发展的重要物质资源，农村土地所有权属农村集体所有，而促进诸如土地的发展权实现，必须在现实中与主体相联系，从而形成主客体统一的状态。依据我国目前农村发展现状，农村社区是主客体统一在现实中的时空载体。我国农村社区基本单位是村庄，而经济相对落后，基础设施较差，农民自身素质，治理结构等问题都是抑制农村社区发展的重要因素。马克思在总结巴黎公社的宝贵经验时指出：“公社——这是社会把国家政权重新收回，把它从统治社会、压制社会的力量变成社会本身的生命力；这是人民群众把国家政权重新收回，他们组成自己的力量去代替压迫他们的有组织的力量；这是人民群众获得社会解放的政治形式。”[13]（P133）农村社区的发展对于农民发展权的实现具有重要意义，对于发展权主体界定，诸多学者从不同角度进行了探索。发展权的主体既是个人也是集体，具有双重性，发展权是个人的人权，当个人作为孤立的个体被有机连结而成为一个集合体后，该集合体便以其相对独立性而成为发展权的特有主体。
其次从社区发展权理论的内在因素层面考究。发展权是经济、社会、文化权利与公民和政治权利的综合，基于农民权益的社区层面上考虑，社区发展权理论的内在要素包括政治、经济与文化三个方面，这三方面是互为整体，辨证统一的关系。其一，社区发展权理论内含的政治要素主要从两个层面，即社区内的民主与社区外的民主，彼此互为条件、共同发展。民主政治是政治要素的必然要求，即是在不断农村自治制度的基础上，促进农民的增量民主，保障农民政治权益，从而最终实现发展民主。社区发展权理论中的政治要素，主要在于以实现发展民主，促进农民政治权益保护，以农村社区内的民主实现农村民主自治，另一个层面通过社区发展来实现农民参与全社会事务中的民主，包括农民通过直接和间接的方式平等的参与社会公共事务的决策、管理与监督，具有平等的选举投票权等，这是实现社区发展权的政治保障。其二，社区发展权理论内含的经济要素，可以从两个层面进行理解，即经济发展是社区发展权实现的重要内容，同时社区建设反过来促进农村经济的发展，二这相辅相成。经济发展是农民权益实现的重要基础，经济权益也是农民权益的重要内容，在社区发展权理论中，经济要素以农民平等的参与经济发展过程与平等的分享社会发展的成果，同时在新农村建设中，应联系工业对农业的反哺，城市对乡村的反哺，甚至在制度设计中可以考虑非对称优惠原则[②]，真正实现产富于民、藏富于民。其三，社区发展权理论内含的文化要素。文化是一个综合的概念，文化发展对于民主政治的建设与经济的发展具有重要作用，民主政治文化的建设，促进公民政治价值、政治意识和政治态度的改变，同时文化对经济产生直接和间接的发展动力，因此文化要素是社区发展权理论的重要内容。社区发展权理论的文化要素，既包括农民文化素质的提高，又包括农村先进文化与农村文化多样性的发展，还包括农村文化事业与文化产业的发展等。
第六，社区发展权理论的研究范式。范式多被用来描述或表征一种理论模型、一种框架、一种思维方式、一种理解现实的体系、科学共同体的共识。范式的功能主要在于：理顺和总结现实，理解现象之间的因果关系，预期和预测未来的发展，从不重要的东西中区分出重要的东西，弄清我们应该选择哪条道路来实现我们的目标。[14]（P9-10）我们认为主要从以下四个方面建构社区发展权理论。其一是以利益为视角，通过存量利益与增量利益，形成农民的发展利益。人是社会关系的综合，人的所有行为都与利益相关，在保证存量利益的基础上，不断发展农民的增量利益，从而保证农民的发展利益。社区发展权建构以农民发展利益为基点，在不断增加供农民参与分配的利益总量同时，改变传统的农民弱势身份，平等的分享社会发展的成果，农村社区的建设为农民发展利益的分享提供了现实载体，因此从利益角度研究社区发展权理论是非常重要的。其二是农民权益保护从平等生存权向平等发展权的转变。生存权是人权中的首要问题，是人所享有的延续生命应具备的生活条件有关的权利。生存权是发展权实现的基础和条件，而发展权又是生存权的延续和发展，因此二者在现实中应是统一的。随着社会发展，城市社会取得巨大成就、工业快速发展，而广大农村地区发展仍显滞后，传统自然农业并未彻底改变，农民的生活水平与城市公民差距逐步拉大，这种城乡差别已成为抑制和谐社会建构的重要影响因素。促进农民全面自由充分发展是现代社会发展的必然要求，因此促进农民权益保护从平等生存权向平等发展权转变是重要思路。其三是主客体的哲学关系变化。从马克思主义哲学体系分析，我们发现，单纯对客体或对主体的认识与把握都不是人类的终极追求，只有从主客体相互间关系中，对主客体进行认识和把握，达到主客体的最高状态的统一，才是人类终极追求的指向，这即表现为人类对真、善、美的永恒追求。马克思主义哲学以实践为基础来理解人与世界、主体与客体的关系，并认为“主体现实的本质力量对外部世界的有效掌握达到什么范围和程度，外部世界就能够在这个有效的范围内和程度上成为对主体有意义的现实客体，反之外部世界在何种范围和程度上成为对主体有意义的现实客体，就相应地表现和确证主体的本质力量对外部世界的有效掌握达到什么范围和程度。马克思主义在实践基础上的主客相互适应的世界，超越了西方旧哲学的‘主客二分’的世界，它也不同于中国式的主客相融的人的天机盎然的原发世界，然而却没有窒息人的超越本性，而沦为机械唯物论。马克思主义哲学立足于实践呼唤人的全面发展的实现，并不只是在人仅仅作为生产力的模式中才能完满展示，而是反对‘人作为单纯的劳动人的抽象存在’。”[15]（P106）人作为社会主体，只有能动地用理论和实践的方式把握客体，主动地、有选择地、创造性地改造客体，在主体的对象化活动中自觉实现人的目的，在客体的改变了的形态中确证主体的力量，同时也使主体本身得到全面、自由的发展。其四是市民社区的三元结构。根据米格戴尔的“国家的社会嵌入与互动论”可以推断，个人、公民社会和国家的分界是通过互动而内生的，是相互转变的，不是一成不变的。[16]这一分析方法与哈贝马斯认为“公共领域”即“公民社会”独立于国家的分析范式形成了明显的对照。“国家的社会嵌入与互动论”分析范式强调人们必须意识到，私人领域（个人权利域）、公民社会、有限政府的形成是通过互动内生而成的。这意味着，私人领域、公民社会和政府三者之间往往存在着较量推拉关系。私人领域和公民社会的形成和维护能够促成有限政府，从而达致多赢格局。市民社会的社区是社会发展必然要求，而市民社区中从政治、经济与文化三元结构出发，其是一个完整的不可分割的体系。
四、新农村建设：保护农民权益的社区发展权理论新实践
权利是主体和客体共同结合的产物，不是单纯的主体存在，也不是单纯的客体存在，权利的存在与相应外部环境紧密相连，包括文化、经济、环境等。发展权具有主体双重性，但应明确集体发展权，最终也是为了个体发展权的实现，同时主体发展权某种程度上也依赖于客体物质资源的发展。因此，基于农民权益保护的社区发展权理论，以主客体互动的双重角度，以社区建构为现实载体，通过基于社区个体的共同发展实现全社会的发展，体现人的价值，真正实现社会的可持续发展。社会主义新农村建设是我国“十一五”规划的未来发展方略之一，既从理念上契合了社区发展权理论，同时又是社区发展权理论的全新实践。
整个社会由三大部门组成，第一部门是政府组织，第二部门是盈利性的经济组织，第三部门则是非盈利性的社会组织，社区属于社会第三部门组织，在社区发展权理论下，农民权益保护必须明确对介于国家与个人之间的社会权力进行配置。法国思想家托克维尔认为：“政治的、工业的和商业的社团，甚至科学和文艺的社团，都像是一个不能随意限制或暗中加以迫害的既有知识又有力量的公民，它们在维护自己的权益而反对政府的无礼要求的时候，也保护了公民全体的自由。”[17]（P881）从社会治理与公民社会之间的相互依存关系出发，以农村社区构建促进农民权益保护。农村社区具有区别于城市社区的自身特点，主要是指以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主，人口密度和人口规模相对较小的社区，其具有人口密度低，同质性强，流动性强，风俗习惯和生活方式受传统势力影响较大，社区成员血缘关系浓厚等特点。[18]（P10-11）我们认为应着力发展社区经济，壮大农村集体经济实力，优化社区治理结构，增强基层民主，以发展促规范，以发展促保障，具体从政治、经济和文化三个方面实践社区发展权理论，从而促进农民权益的共同实现。
第一，建设农村社区企业，促进农村集体经济发展。在新农村建设背景下，生产发展是新农村的强大物质基础，农村集体经济是农村发展的重要部分，其中农村社区企业是重要力量。我国农村经历了几次大的变革，组织形式从分田分地到合作化，再到家庭联产承包，基本上遵循着调动劳动者积极性，激发劳动热情，但必须明确不同的产业形式，有不同的组织形式，产生的效益也不尽相同。农村社区自治可以通过村民委员会、基层组织等正式组织实现，也可以通过合法的非正式组织来实现，如以技术、劳务、资本等方面的自愿合作为基础的经济利益组织或其他以自律、避险和公益为目的的民众组织，同时也可能是二者的有效融合，正式组织以非正式组织为条件发展。纵观农村社会发展历史，农业产业化是发展必然，而单靠目前松散的农户个体是无法实现农村经济跨越式发展，因此加快建立农村社区企业，壮大农村集体经济的非常重要的。农村社区企业主要从以下两方面，其一，整合内外部资源，充分抓住新农村建设的契机，利用中央新农村建设的“多予、少取、放活”的方针，以争取更好的发展环境。如充分利用公共产品的形式，加强对农村基础设施的建设，为农业发展服务。其二，灵活发挥地方优势，发展农村特色经济。农村社区建设应依据农村的内外部环境，充分发挥地理资源优势，调动广大农民的积极性，以农业产业化为基础，加强对农业衍生品的加工，积极进入第二、三产业，从而建立以农村社区企业为主体、多种经济组织形式并存的农村经济发展模式。发展农村社区发展可以考虑充分的与土地发展权融合，我国农村土地实行集体所有制，如果我国土地发展权实行土地所有者权属安排，则农村社区可以从农村集体对拥有土地发展权为条件和基础，采取如土地入股等多种合作形式，以农村特有的资源环境，促进农村技术、资金发展，从而促进农村社区经济发展。
第二，优化农村社区治理，促进农民平等参与，防止权力异化。农村社区是农村自治的重要形式，其民主治理需要良好的内外部环境，而目前农村自治受行政权力干预较大，“越位”与“错位”现象严重。首先，应进行农村社区权力合理配置，在坚持基层党组织的领导下，农村社区治理从行政权力的单向制约向多元权力互动转变，从政府型主导逐渐向社会型主导转变，形成社区组织凭借社区公共权力对社区公共事务和公益事业进行组织与管理的活动，实现社区完全自治，完善农村社区的直接选举制度，从而达到“自我教育，自我管理，自我服务”的目的，主要可以包括以下基本自主权力：财务自主权、日常事务决策权、干部人事任免权、民主监督权、不合理摊派拒绝权、管理自主权。农村社区治理的优化，不仅强化了农村基层民主建设，而且从制度上拓展了农民参与公共事务的能力和途径，从而最终保护了农民的政治权益和经济权益，促进农民发展权的实现。其次，农村社区建设是社会主义新农村建设的重要部分，但对于处在经济转轨与社会结构转型交织的历史时期，农村社区既要大力发展，又要强化农村社区的控制，以避免权力被异化，而侵害农民权益，以及社会公共利益。目前，广大农民素质相对低下等诸多现实性问题，农村社区容易出现农村个别精英主义歪曲民主，重视短期效益，而无视长期效益，不利于社会的可持续发展。因此，农村社区建设应明确以经济效益、社会效益、生态效益统筹协调发展的目标，促进人与社会、人与自然的和谐发展。我们认为，首先应坚持党领导，发挥基层党组织的作用。其次，制定科学合理的农村社区民主治理制度，强化运行程序。再次，建立民主监督机制，强化农村社区治理透明化。最后，提升农民的综合素质，强化农民的权利意识。最后，土地是农村集体经济组织和农村村民最主要的生产和生活资料，是他们从事农业生产经营活动的物质基础，也是他们基本生活资料的重要来源。在农地发展中，农地一旦被国家征收，农村集体经济组织和农民便丧失了土地所有权，同时也丧失了基本生活来源和从事农业生产建设活动的现实基础，农村社区的民主参与对于农民平等参与农地发展利益分配也是至关重要的，因此，应建立以发展权为中心的农民土地合作形式，真正贯彻民有、民管、民享原则。
第三，活跃农村社区文化，促进农村文化繁荣与发展。农村文化是在一定社会经济条件下，以农民创新为基础逐渐形成的文化，具有明显的封闭性、边缘性和落后性。我国广大农村积淀了深厚的传统文化，古典中国是一个典型的传统农业社会，社会形态代代相传，历久不变，这种“闭固性的风格”在社会高速发展中产生了传统与现代文化的矛盾冲突。在这种情况下，农村社区的建设能很好促进农村文化的发展。其一，农村传统文化的传承。广大农村地区积淀了我国传统优秀的文化，但由于社会经济的发展，许多传统优秀文化都面临断层与遗失，而一些落后的乡俗民风却逐渐兴起，这极大影响到农村文化的发展。农村社区建设为农村传统文化传承提供了现实载体，为农村文化事业提供各种服务体系，以社区组织的形式举办各种文化活动，活跃农民文化生活，满足农民的文化生活需求。其二，农村文化教育的优化。提高农民文化素质，促进农民文化发展权的实现，促进农村文化教育结构完善，从初级教育到职业教育，再到道德素质教育等，形成完整的农村文化教育体系。农村社区能很好的促进农村文化教育体系的完善，可以通过农村社区，以公共产品的形式为农村地区提供教育设施，并能很好的反映农民群体的意见。同时，农村社区可以很好的组织农民职业培训，为其提供服务和组织载体。其三，农村文化与现代文化的融合。农村文化与现代文化的冲突是目前农村文化发展的重要影响因素，促进农村文化与现代文化的融合主要包括两个层面，一方面的现代文化对农村传统生活的影响，一方面是农村优秀传统文化对外的发展。农村社区能为文化融合提供很好的载体，如农村社区组织文化下乡与乡戏进城活动等。
结束语：权利是人的基本价值追求，也是社会文明演化进取的不可少的力量，它是人类文明社会所具有的一种实质性要素，然而在农村社会发展中出现了现实与这种价值追求的偏差，从而也就出现了农民权益保护问题，这是社会主义现代化进程的重要组成部分。以发展权为核心，转变权益保护理念，融合主客体和谐发展视野，在发展民主构建社区发展权，促进农民全面自由充分发展，最终实现社会和谐发展。




参 考 文 献



交通银行


交通银行关于印发《关于实施〈支付结算办法〉有关问题的说明》和《关于〈支付结算会计核算手续〉的补充规定》的通知
交通银行




交通银行各分、支行：
现将《关于实施〈支付结算办法〉有关问题的说明》和《关于〈支付结算会计核算手续〉的补充规定》印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和建议，请及时报告总行财会部。
附：一 关于实施《支付结算办法》有关问题的说明
附：二 关于《支付结算会计核算手续》的补充规定

附：一 关于实施《支付结算办法》有关问题的说明
1.第九条第二款“未使用中国人民银行统一规定格式的结算凭证，银行不予受理”。但经当地人民银行批准，单位自行印制特定用途的结算凭证，如基金缴款书、财政拨款书、社会劳动保险统筹基金委托收款书等；实行代收或代扣业务的，如代收公用事业费或从个人储蓄账户中代扣有
关费用等凭证，银行可以受理。
2.第十条“单位和银行的名称应当记载全称或者规范化简称”。由于较难掌握单位名称规范化简称的标准，各行应要求单位按向银行申请开户时预留银行的单位名称，填写票据或结算凭证，票据或结算凭证上记载的单位名称与该单位向银行申请开户时的单位名称不一致的，银行应要求
单位重新填写，否则不予受理。银行的名称可记载全称，也可规范化简称，如交通银行可简称为交行。
3.第十一条第一款“票据和结算凭证上的签章，为签名、盖章或者签名加盖章。”单位在票据和结算凭证上的签章的方式，由单位在向银行申请开户时选定签章的方式：即在银行预留印鉴或签名，也可以是预留印鉴加签名。银行依据单位预留的印鉴或签名式样，核对单位提交的票据和
结算凭证上的印鉴或签名是否相符。单位在未经开户银行同意更换印鉴式样以前不得擅自改变签章方式，擅自改变签章方式的票据或结算凭证银行不予受理。
第三款“个人在票据和结算凭证上的签章，应为该个人本名的签名或盖章”。“本名”指符合法律、行政法规以及国家有关规定的有效身份证件上的姓名。有效身份证件包括居民身份证、军官证、警官证、文职干部证、士兵证、户口簿、护照、港澳台同胞回乡证等。个人在票据和结算
凭证上签章时，其字体必须与有效身份证件的姓名字体一致，不得将繁体改为简体，也不得将简体改为繁体。
4.第十二条第二款“对票据和结算凭证上的其他记载事项，原记载人可以更改，更改时应由原记载人在更改处签章证明。”原记载人即单位填写票据或结算凭证的人员。
5.第二十四条“出票人在票据上的签章不符合《中华人民共和国票据法》(以下简称《票据法》)、《票据管理实施办法》和本办法规定的票据无效”。即银行汇票的出票人在银行汇票上必须加盖该银行汇票专用章和经办人名章；银行本票的出票人在银行本票上必须加盖该银行本票专用
章和经办人名章，不得缺少其中任何一枚章，否则票据无效。
6.第二十六条“区域性银行汇票仅限于出票人向本区域内的收款人出票”。区域性银行汇票指：仅限在一定地区范围内使用的银行汇票。如：华东三省一市银行汇票、省辖银行汇票等。华东三省一市银行汇票只能在江苏、浙江、安徽三省和上海市范围内使用和背书转让；省辖银行汇票
只能在指定的省辖范围内使用和背书转让。
7.华东三省一市银行汇票目前仍按原规定执行。
8.第二十七条“票据可以背书转让”。背书人若在背书栏签章不清时，可在背书人栏外重新签章。
9.第二十九条第一款“票据背书转让时由背书人在票据背面签章，记载被背书人名称和背书日期。背书未记载日期的，视为在票据到期日前背书”。票据背书转让，背书人在票据背面指定位置内签章和记载被背书人名称；如果背书人签章错误或签章位置错误应将本栏(包括被背书人栏)
全部划去，紧接着下一栏重新签章，但必须保持背书连续，即前次背书转让的被背书人是后一次背书转让的背书人，依次前后衔接，最后一次背书转让的背书人是票据的持票人。如果被背书人名称记载错误，可以更改，由背书人在更改处签章。由于背书日期不是必须记载事项，背书日期也
可以不填写，如果背书日期记载错误，可以更改。
10.第三十条“票据出票人在票据正面记载‘不得转让’字样的票据不得转让”。也不得向银行申请贴现。只有原持票人可以根据不同票据的提示付款期限提示付款或委托银行收取票款。
11.第三十四条“粘单上的第一记载人，应当在票据和粘单的粘接处签章”。粘单的粘接处由粘单上的第一背书人签章，签章应符合“办法”第二十三条的规定(即必须是一公一私两枚章)。
12.第三十六条第一款“商业汇票的持票人超过规定期限提示付款的……在作出说明后仍可以向承兑人请求付款”。“说明”系指书面说明。
13.第四十二条关于退票理由书的格式，使用当地人民银行规定的格式。
14.由于《支付结算办法》未规定银行汇票的使用区域范围，银行汇票可以在同城范围内使用。
15.票据上账号不是必须记载事项，单位提交的进账单上收款人全称必须与票据上(或最后一次背书转让的被背书人)收款人的全称相一致。
16.票据提示付款期限的最后一天是法定休假日的，以休假日的次日为最后一天。
17.因票据具有无因性特点，用途非必须记载事项之一，不得以“未填写用途”为由退票。
18.申请人申请使用现金汇票的，按中国人民银行《关于进一步加强银行结算管理的通知》(银发[1997]143号)“对汇款人和收款人都必须是个人、并交存现金的，才能签发现金汇票；对汇款人或收款人为单位的一律不得签发现金汇票”执行。
19.签发系统内转账银行汇票和现金银行汇票都要填明代理付款人名称，现金银行汇票如未记载代理付款人，兑付行应通过电子汇兑系统向签发行查实后再解付。
签发委托人行代理解付的银行汇票，应打印清单将当日签发的银行汇票金额如数移存人行。委托人行代理解付的银行汇票由于背书转让原因，由同城他行向我行划付的应予退回，嘱请向当地人行划付。
如已误付而从系统内划付签发行，则签发行应凭我行全国电子汇兑系统打印的借方补充报单，向当地人民银行划收应由人民银行解付的银行汇票款。
每日营业终了，各营业机构必须打印票汇打印文件清单一式两份，由特权操作员逐笔核对签单后，一份交会计主管，一份附在当日“2441汇出汇款”科目传票后一起装订。
20.银行汇票的多余金额如填写错误，可由填写人更改并签章证明。
21.第五十六条“签发银行汇票必须记载下列事项”，“欠缺记载下列事项之一的，银行汇票无效”。对于漏盖签发行银行汇票专用章的银行汇票，应按无效票据处理，不得以书面查询办法通融办理。
22.第六十六条“在银行开立存款账户的持票人向开户银行提示付款”时，应在汇票背面“持票人向银行提示付款签章”处签章。持票人如使用的签章与预留银行签章不符，或签章位置不符，均应重新加盖签章。
23.第七十条第二款“申请人缺少解讫通知要求退款的，出票银行应于银行汇票提示付款期满一个月后办理”。期满当天不办理。
24.第八十七条第一款“商业汇票的付款期限，最长不得超过6个月”。贴现申请人持汇票上出票日期与汇票到期日之间超过6个月的银行承兑汇票申请贴现的，银行不予受理。
25.第八十八条第二款“商业汇票持票人应在提示付款期限内通过开户银行委托收款或直接向付款人提示付款”。该银行承兑汇票开户银行在填写委托收款凭证时，付款人名称栏应填写承兑银行行名。
26.银行承兑汇票的出票人于汇票到期日存款不足支付票款的，承兑银行被迫垫付资金的账务处理，应按承兑汇票业务岗位分级授权规范制度中银行承兑汇票到期收取票款业务授权表的有关规定处理，并按日按人行规定的利率计收利息。
27.第九十六条“存款人领购商业汇票”的做法，应按《关于贯彻〈中国人民银行关于印发〈有价单证及重要空白凭证管理办法〉的通知〉的通知》(交银发[1997]210号)的有关规定执行，具体如下：
(1)各行信贷(贷审)部门经审查并报分管行长同意为企业单位承兑银行承兑汇票后，应填制同意领购空白银行承兑汇票联系单(见附件)一式两联，一联由信贷部门留存，另一联加盖部门公章及经办人员私章，交企业单位有关人员前往营业部柜面领购空白银行承兑汇票，每次领购一份，? 垂娑鄹袷栈赜≈乒け痉眩坏枚喙骸? (2)应定期检查专夹保管的联系单，凡长期未办理正式承兑手续的，应查明原因，若企业单位签发时发生作废或单位领回空白银行承兑汇票后因故不需办理承兑手续的，银行应指定专人联系收回银行承兑汇票并附在联系单后面，按规定手续定期销毁。
(3)不准行内任何部门(个人)事先向会计部门领用空白银行承兑汇票。
28.第一百二十三条“银行也可以与出票人约定使用支付密码，作为银行审核支付支票金额的条件”。根据中国人民银行《关于支付密码使用与管理的通知》(银发[1997]175号)，“出票人签发支票，必须按照《票据法》的规定在支票上签章，支付密码不能代替签章。为解决银行会计人
员对签章真伪的审核，便于在联网的条件下付款银行对收款人开户银行传输支付信息的确认，开立支票存款账户的存款人在开户银行预留签章的同时，可以与银行约定采用支付密码作为银行审核支付支票金额的依据。”银行可以与客户约定在支票、银行汇票委托书、信(电)汇凭证上填写支
付密码，银行凭以审核支付。
29.第一百二十六条“支票的提示付款期限自出票日起10日”即从出票的当天开始计算。第10日如遇法定休假日，应以法定休假日的次日为最后一天。
30.第一百二十七条第三款“持要人持用于转账的支票向付款人提示付款的，应在支票背面背书人签章栏签章。”分别三种情况处理；持票人持转账支票到出票人开户银行提示付款的，只需在支票背面背书栏签章，不需作委托收款背书；持票人持转账支票到持票人开户银行提示付款的? υ谥北趁姹呈槿饲┱麓η┱拢⑻蠲鳌拔惺湛睢弊盅捅呈槿掌冢怀銎比顺肿酥钡娇б刑崾靖犊畹模虿磺┱乱膊恍枳魑惺湛畋呈椤? 31.第一百二十九条“存款人领购支票”，存款人开户银行出售空白支票时，应逐份加盖该存款人的账号和开户银行名章。
32.第一百六三十条，“单位在结算凭证上的签章，应为该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。”由于铁路运输收入进款资金实行高度集中管理，遍布全国的铁路营业站需要每日办理汇兑结算逐级向铁道部解缴运输收入，各营业站未设立财? 岵棵牛薹ㄊ褂貌莆褡ㄓ谜略诨愣移局ど锨┱拢俗苄谢峒扑尽豆赜谔啦棵虐炖碓耸涫杖虢饨汕┓⒒愣医崴闫局で┱碌耐ㄖ?银会计[1997]66号)批准，铁道部门从其在银行开立的运输收入专户办理上解款时，可以在签发的汇兑凭证上加盖预留银行的“运输收入专用章”并加其授权? 木烊嗽钡那┟蛘吒钦隆? 33.按《正确填写票据和结算凭证的基本规定》票据上各要素必须认真填写(或用计算机打印)，不得用预先刻制的章戳用红色或蓝色印泥(油)加盖。

附件：

交通银行 分(支)行
同意领购空白银行承兑汇票联系单 编号No×××：
营业部：
兹有 单位，因申请办理银行承兑汇票业
务，前来领购空白银行承兑汇票凭证一份。
经办人 信贷部门
签章 签章
汇票编号： 日期： 年 月 日
(注：根据中国人民银行规定，空白银行承兑汇票凭证属于空白重要凭证，单位领购以后如在签发时发生作废或因故不需办理承兑手续的，应主动将领购的空白银行承兑汇票凭证注销后退回银行。

附：二 关于《支付结算会计核算手续》的补充规定
一、关于使用印章方面问题
《支付结算会计核算手续》中规定使用的“业务公章”，我行《会计基本制度》规定，业务公章系业务用章的泛称，具体到章的名称，我行颁刻有“业务章”，即《支付结算会计核算手续》中规定使用的“业务公章”；《支付结算会计核算手续》中规定使用的“转讫章”，我行未颁刻
此章，根据《支付结算会计核算手续》规定，我行予以增加颁刻此章，模式如下：（略）
由各管辖行、直属行财务会计部门绘制印模，经行长审批后刻制，使用于一切转账凭证及《支付结算会计核算手续》中规定使用的范围(“业务章”则不得使用上述范围)。
二、关于联行往来会计核算方面问题
我行自1997年初使用“全国电子汇兑业务系统”，《支付结算会计核算手续》中有关联行往来账务的处理，一律改按我行“全国电子汇兑业务系统”相关的账务处理规定处理。
三、在支付结算会计核算手续中应严格贯彻章、证、压(押)三分管的原则
四、关于银行汇票会计核算手续方面问题
(一)对于银行汇票会计核算使用的会计科目，我行仍使用“244汇出汇款”一级科目下的“2441汇出汇款”二级科目，核算签发系统内解付的银行汇票；“2442委托中央银行清算汇票款”二级科目核算签发委托人民银行解付的银行汇票。
(二)实行电子计算机签发银行汇票，每日营业结束应打印清单二份，一份单独保管，一份附“2441汇出汇款”科目贷方转账传票之后。凡颁发银行汇票章的营业机构签发银行汇票应打印清单三份，向分行营业部办理移卡手续，一份留存附于“2441汇出汇款”科目贷方转账传票之后，二
份随卡送分行营业部。分行营业部一份单独保管，一份附“2441汇出汇款”科目贷方转账传票之后。
(三)签发委托人民银行解付的银行汇票，应打印清单将当日签发的银行汇票金额如数移存人民银行。委托人民银行解付的银行汇票由于背书原因，由同城他行向我行划付的应予退回，嘱请向当地人民银行划付。如已误付而从系统内划付签发行，则签发行应凭我行全国电子汇兑系统打印
的借方补充报单向人民银行划收应由人民银行解付的银行汇票款。
(四)签发银行汇票应分别“2441汇出汇款”与“2442委托中央银行清算汇票款”科目设立明细账，手工进行签发与销账的登记。电子计算机应每月打印该两科目的未销各户金额清单与手工登记的该两科目明细账、卡片核对三相符。
(五)关于有缺陷银行汇票的处理中规定，代理付款行受理持票人提交的有缺陷银行汇票应“开具收据，汇票暂时收存不予付款，并及时向出票行查询”，出票行补来查复书后，填制划款凭证主动划付。总行制定“收据”格式附后，由各行自行印制，并应纳入“空白重要凭证”管理范围
控制使用。收据一式两联，一联为收据给客户，一联为存根。汇票付款后，收据与存根一并作汇票附件。
五、关于商业汇票会计核算手续方面问题
(一)商业汇票会计核算手续中规定：“设立登记簿，逐笔登记汇票的支付和退回。”我行仍按规定办法，对商业汇票的托收，通过“943发出委托收款结算凭证”表外科目核算，不再另设登记簿。
(二)商业汇票会计核算手续中对银行承兑汇票规定：“承兑银行根据第一联汇票卡片填制银行承兑汇票表外科目收入凭证，登记表外科目登记簿”，我行从1994年更换会计科目时，在或有资产类科目中设置“3625应收承兑汇票”科目；在或有负债类科目中设置“4625应付承兑汇票”科
目，纳入表内核算，现仍按此办法核算。
(三)对银行承兑汇票业务的管理，仍按现行有关规定执行。
六、关于银行本票会计核算手续方面问题
(一)定额银行本票属面额证券，银行本票会计核算手续中，对其领用、签发、结存的会计核算手续未加规定，根据我行“发行面额证券”的会计核算手续规定，通过“981未签发本票”表外科目核算，向人民银行领取、签发或作废，或退回人民银行的定额本票。
对已兑付的本票通过“982已兑付本票”表外科目核算，兑付的本票应切角、打洞，连同存根联一并定期单独装订，视同传票汇册保管。
(二)银行办理定额银行本票业务须经当地人民银行批准，还应根据当地人民银行对定额本票的有关规定办理。
七、关于支票会计核算手续方面问题
(一)支票会计核算手续中规定，支票发生退票，出票人开户行应通过其他应收款项科目核算；持票人开户行应通过其他应付款项科目核算。根据我行暂收、暂付及损益类科目的账户、分户设置和归属范围的规定，对支票退票与收单退回仍通过“2621暂收款项”科目与“1381暂付款项”
科目有关账户、分户核算。
(二)对支票与收单退回，总行制定“特种转账凭证”(退付出凭证专用)一式五联与“特种转账凭证”(退收入凭证专用)一式四联两种格式，各行可自行印制应用。如当地人民银行另有规定，则按当地人行规定办理。
八、信用卡会计核算手续方面问题
我行制定有“信用卡会计核算手续”。在“信用卡会计核算手续”中明确了储蓄所受理跨系统信用卡的存、取的会计核算手续，各分支行可结合当地实际情况制定实施细则，在征得当地人民银行认可后实施。
九、托收承付会计核算手续方面问题
(一)托收承付会计核算手续中仅规定设置“发出托收结算凭证登记簿”和“定期代收结算凭证登记簿”。我行对发出托收承付结算凭证设置“941发出托收结算凭证”表外科目进行核算；对收到托收承付结算凭证设置“942定期代收结算凭证”表外科目进行核算，现仍按此规定办理。各
行除设立登记簿记载外，还应设置明细账进行总分核算。
(二)登记簿的样式附后，由各分支行自行印制应用。
(三)关于托收承付业务中，单位账户存款不足，需要银行分次扣款的，对扣款金额的掌握，原则上扣到百元为止，其余款项待单位账户增加存款后再行扣收。
十、委托收款会计核算手续方面问题
(一)委托收款会计核算手续中仅规定设置“发出委托收款凭证登记簿”和“收到委托收款凭证登记簿”。我行对发出委托收款凭证设置“943发出委托收款结算凭证”表外科目进行核算；对收到委托收款凭证设置“944收到委托收款结算凭证”表外科目进行核算，现仍按此规定办理，除
设立登记簿外，还应设置明细账进行总分核算。
(二)两种登记簿的样式附后，由各行自行印制应用。
十一、关于业务收费和罚款账务处理方面问题
(一)收取凭证工本费，我行列(贷)“735营业费用”科目“印刷费”账户。
(二)收取邮电费，我行列(贷)“735营业费用”科目“邮电费”账户。
(三)收取手续费，我行列(贷)“703手续费收入”科目“结算业务手续费收入”账户。
(四)收取结算罚款，我行列(贷)“712营业外收入”科目“罚款收入”账户。
十二、关于空白重要凭证管理方面问题
关于空白重要凭证的管理，我行印发了《空白重要凭证管理和会计核算规定》(交银发[1996]378号)，根据《支付结算会计核算手续》规定，空白重要凭证的范围应增加“商业汇票”和“支票”两种(我行原列在收费凭证管理范围之内)并加强管理和核算。

附件：一

交通银行留存有缺陷银行汇票收据 编号：
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－－－－－－－－－－－－－－－
尊所提交的下列银行汇票：
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｜ 汇票号码 第 号｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜出票日期 ｜
｜ 代理付款行： 行号： ｜
｜（大写） 壹玖 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收款人： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜出票金额人民币 ｜
｜ （大写） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜实际结算金额人民币 ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ （大写） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 多余金额 ｜
｜申 请 人：＿＿＿＿＿＿＿ 账号或地址：＿＿＿＿＿ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜出 票 行：＿＿行号：＿＿ 备 注：＿＿＿＿＿ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
因汇票有下列缺陷：
1．压数机压印的金额模糊不清。
2．签章模糊不清。
3．其他。
须向出票行进行查询，汇票暂时留存我行，特制给收据，待查复后，凭我
行通知，持本收据及身份证件来行办理取款手续。
交通银行 行（加盖“业务章”）
复核员： 经办员：
年 月 日

交通银行留存有缺陷银行汇票收据存根 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－
尊所提交的下列银行汇票：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 汇票号码 第 号｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜出票日期 ｜
｜ 代理付款行： 行号： ｜
｜（大写） 壹玖 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收款人： 账号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜出票金额人民币 ｜
｜ （大写） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜实际结算金额人民币 ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ （大写） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 多余金额 ｜
｜申 请 人：＿＿＿＿＿＿＿ 账号或地址：＿＿＿＿＿ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
｜出 票 行：＿＿行号：＿＿ 备 注：＿＿＿＿＿ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
因汇票有下列缺陷：
1．压数机压印的金额模糊不清。
2．签章模糊不清。
3．其他。
须向出票行进行查询，汇票暂时留存我行，特制给收据，待查复后，凭我
行通知，持本收据及身份证件来行办理取款手续。
交通银行 行（加盖“业务章”）
复核员： 经办员：
年 月 日

附件：二

交 通 银 行 特种转账凭证（退付出凭证专用） ①
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 凭证日期 ｜ ｜付款行｜ ｜ ｜
｜凭 证｜ ｜ ｜ ｜付 款 单 位｜ 金 额 ｜
此 ｜ ｜（委托日期）｜凭证号码｜交 换｜ ｜ ｜
联 ｜种 类｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
由 ｜ ｜年｜月｜日 ｜ ｜号 码｜户 名｜账 号｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
托 ｜－－－｜－｜－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
收 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
作 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
付 ｜ ｜人民币 ｜
出 ｜ 金额 ｜ ｜
凭 ｜ ｜（大写） ｜
证 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 退票理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托｜全 称｜ ｜ 科目：借
｜收｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜单｜账 号｜ ｜ 对方科目：贷
｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜开户银行｜ ｜ 复核 记账
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 退 票 通 知 ②
－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 凭证日期 ｜ ｜付款行｜ ｜ ｜
｜凭 证｜ ｜ ｜ ｜付 款 单 位｜ 金 额 ｜
兼此｜ ｜（委托日期）｜凭证号码｜交 换｜ ｜ ｜
代联｜种 类｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
付由｜ ｜年｜月｜日 ｜ ｜号 码｜户 名｜账 号｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
款托｜－－－｜－｜－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
通收｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
知行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
送｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
托｜ ｜人民币 ｜
收｜ 金额 ｜ ｜
单｜ ｜（大写） ｜
位｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 退票理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托｜全 称｜ ｜ 你单位存入的上列凭证发生退票，请
｜收｜－－－－｜－－－－－－－－－｜ 在附上的领回退票收据上加盖印鉴，来行
｜单｜账 号｜ ｜ 调回。（此款已在你单位账户中付出）
｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜开户银行｜ ｜ （银行盖章）＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 领 回 退 票 收 据 ③
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 凭证日期 ｜ ｜付款行｜ ｜ ｜
｜凭 证｜ ｜ ｜ ｜付 款 单 位｜ 金 额 ｜
附此｜ ｜（委托日期）｜凭证号码｜交 换｜ ｜ ｜
件联｜种 类｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
托｜ ｜年｜月｜日 ｜ ｜号 码｜户 名｜账 号｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
收｜－－－｜－｜－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
作｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
付｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
出｜ ｜人民币 ｜
凭｜ 金额 ｜ ｜
证｜ ｜（大写） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 退票理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托｜全 称｜ ｜ 我单位存入的上列凭证发生退票，兹
｜收｜－－－－｜－－－－－－－－－｜ 加盖我单位印鉴，请凭本收据领回上列凭
｜单｜账 号｜ ｜ 证。
｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜开户银行｜ ｜ （托收单位印鉴）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 特种转账凭证（退付出凭证专用） ④
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 凭证日期 ｜ ｜付款行｜ ｜ ｜
｜凭 证｜ ｜ ｜ ｜付 款 单 位｜ 金 额 ｜
此｜ ｜（委托日期）｜凭证号码｜交 换｜ ｜ ｜
∧联｜种 类｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
提由｜ ｜年｜月｜日 ｜ ｜号 码｜户 名｜账 号｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
回付｜－－－｜－｜－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
发款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
生行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
退作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
票付｜ ｜人民币 ｜
时出｜ 金额 ｜ ｜
用凭｜ ｜（大写） ｜
∨证｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 退票理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托｜全 称｜ ｜ 科目：借
｜收｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜单｜账 号｜ ｜ 对方科目：贷
｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜开户银行｜ ｜ 复核 记账
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 特种转账凭证（退付出凭证专用） ⑤
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 凭证日期 ｜ ｜付款行｜ ｜ ｜
｜凭 证｜ ｜ ｜ ｜付 款 单 位｜ 金 额 ｜
此｜ ｜（委托日期）｜凭证号码｜交 换｜ ｜ ｜
联｜种 类｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
∧由｜ ｜年｜月｜日 ｜ ｜号 码｜户 名｜账 号｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜
提付｜－－－｜－｜－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
出款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
退行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
票作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
时收｜ ｜人民币 ｜
用入｜ 金额 ｜ ｜
∨凭｜ ｜（大写） ｜
证｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 退票理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托｜全 称｜ ｜ 科目：借
｜收｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜单｜账 号｜ ｜ 对方科目：贷
｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜开户银行｜ ｜ 复核 记账
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件：三

交 通 银 行 特种转账凭证（退收入凭证专用） ①
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
此｜ ｜全 称｜ ｜ 金 额 ｜ 退 票 理 由 ｜
联｜收｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
由｜款｜账 号｜ ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜附
收｜单｜ ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜件
款｜位｜－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行｜ ｜开户银行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
暂｜ ｜人民币 ｜ ｜
收｜ 金额 ｜ ｜ ｜纸
款｜ ｜（大写） ｜ ｜
项－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科－－－－－－－－－－－－－－－－－－
目｜托｜全 称｜ ｜科目：贷
收｜付｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
入｜单｜账 号｜ ｜ 对方科目：借
凭｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
证｜ ｜开户银行｜ ｜复核 记账 制票
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 特种转账凭证（退收入凭证专用） ②
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
此｜ ｜全 称｜ ｜ 金 额 ｜ 退 票 理 由 ｜
联｜收｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
由｜款｜账 号｜ ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜附
收｜单｜ ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜件
款｜位｜－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行｜ ｜开户银行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
暂｜ ｜人民币 ｜ ｜
收｜ 金额 ｜ ｜ ｜纸
款｜ ｜（大写） ｜ ｜
项－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科－－－－－－－－－－－－－－－－－－
目｜托｜全 称｜ ｜科目：贷
收｜付｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
入｜单｜账 号｜ ｜ 对方科目：借
凭｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
证｜ ｜开户银行｜ ｜复核 记账 制票
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 特种转账凭证（退收入凭证专用） ③
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
此｜ ｜全 称｜ ｜ 金 额 ｜ 退 票 理 由 ｜
联｜收｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
由｜款｜账 号｜ ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜附
收｜单｜ ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜件
款｜位｜－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行｜ ｜开户银行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
暂｜ ｜人民币 ｜ ｜
收｜ 金额 ｜ ｜ ｜纸
款｜ ｜（大写） ｜ ｜
项－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科－－－－－－－－－－－－－－－－－－
目｜托｜全 称｜ ｜科目：贷 （退出银行盖章）
收｜付｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
入｜单｜账 号｜ ｜ 对方科目：借
凭｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
证｜ ｜开户银行｜ ｜复核 记账
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

交 通 银 行 特种转账凭证（退收入凭证专用） ④
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
退票日期：19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
此｜ ｜全 称｜ ｜ 金 额 ｜ 退 票 理 由 ｜
联｜收｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
由｜款｜账 号｜ ｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜附
托｜单｜ ｜ ｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜件
付｜位｜－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行｜ ｜开户银行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
送｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
托｜ ｜人民币 ｜ ｜
付｜ 金额 ｜ ｜ ｜纸
单｜ ｜（大写） ｜ ｜
位－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
作－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 你单位委托支
收｜托｜全 称｜ ｜ （托付单位开户银行盖章）
账｜付｜－－－－｜－－－－－－－－－｜付的上列款项发生
通｜单｜账 号｜ ｜
知｜位｜－－－－｜－－－－－－－－－｜退票，现已收入你
｜ ｜开户银行｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－单位账户中

附件：四

第 页
发出托收结算凭证登记簿
－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜凭证到｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜顺 ｜ 收 款 单 位 ｜付款单位户名｜托收凭证｜ 托 收 金 额 ｜ ｜
｜达日期｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜序 ｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜销账日期｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜开户行名 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜月｜日｜号 ｜户名（账号）｜ ｜（账 号）｜号 码｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（或行号）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜

｜ ｜ ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜

｜ ｜ ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜15｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜16｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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｜ ｜
备 注｜复核｜
｜ ｜
｜ ｜

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