国务院


国务院办公厅转发卫生部关于加强药品管理，制止滥用麻醉药品、精神药品的报告的通知
国务院


现将卫生部《关于加强药品管理，制止滥用麻醉药品、精神药品的报告》转发给你们，请各地区、各有关部门结合贯彻《中华人民共和国药品管理法》，认真检查药品管理中存在的问题，采取有效措施，坚决禁绝鸦片烟毒，制止滥用麻醉药品和精神药品等不法行为，以保护人民身体健
康，维护社会治安，保证四化建设的顺利进行．

卫生部关于加强药品管理，制止滥用麻醉药品、精神药品的报告
我国在解放初期即已禁绝了鸦片烟毒．但近几年来，在一些地区又出现了滥用吗啡、度冷丁等麻醉药品以及烫吸安钠咖、注射强痛定等精神药品的现象．不法分子乘机进行套购、倒卖等犯罪活动，危害人民身体健康，影响社会治安，情况甚为严重．
一九八二年七月十六日中共中央、国务院曾发出《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》．同年十二月，我部将强痛定列入第一类医疗用毒药、限制性剧药，并发了通知．一九八三年一月，我部发出了《关于进一步加强毒、限剧药管理，取缔制售假药的通知》．一九八四年二月，我部又
会同公安部、农牧渔业部、国家医药管理局、国家工商行政管理局联合发出《关于进一步加强对安钠咖管理的通知》．各省、自治区、直辖市人民政府及时转发了这些文件，并采取了必要的措施，各地卫生行政部门对滥用麻醉药品、精神药品的问题进行了检查处理，使禁止鸦片烟毒、制止
滥用麻醉药品、精神药品的工作，取得了一定的成效．但是滥用麻醉药品、精神药品的现象并未根本杜绝，在有些地区仍很严重．有的地区，安钠咖已成为举办红白喜事、串亲访友的待客上品．不法分子伪造证明，套购、倒卖的情况也十分严重．北京、天津、宁夏、山东、江苏等地都查获
一些非法套购、贩运安钠咖等精神药品的案件．在黑市上，一些不法分子以高于国家牌价三至十倍的价格出售安钠咖．一些药厂也不顾国家有关规定，乱产乱销精神药品．为此，一九八四年三月，中共中央纪律检查委员会领导同志曾批示：“应由卫生部向中央书记处、国务院报告，彻底解
决这个久拖不决的问题．”中央纪律检查委员会还派出调查组，协助山西省运城地委对运城市制药厂非法售给农民大量安钠咖原料粉及片剂的问题进行了查处．六月，山西省卫生、公安、医药、工商等部门联合召开全省毒麻药品管理工作会议，采取了加强管理的措施．
为了在全国范围内加强药品管理，制止滥用麻醉药品、精神药品，我们建议：
一、各级人民政府要在学习、宣传《药品管理法》的同时，组织卫生、医药、公安、司法、工商等部门对乱产乱销滥用麻醉药品、精神药品进行一次认真的检查．要教育广大干部和群众认识毒麻药品的危害，禁绝烫吸、注射毒麻药品的恶习，同制毒、贩毒、吸毒等违法犯罪活动进行坚
决的斗争．对违法者要予以严肃处理，直至追究刑事责任．各级医药、卫生等有关部门要经常检查麻醉药品和精神药品的产、购、销、用情况．国家医药管理局对麻醉药品和精神药品的生产、供应要加强管理，要按核定的计划生产，对医疗单位要限量供应．医疗单位要合理处方，正确使用
，防止产生流弊．
二、各级卫生行政部门要根据《药品管理法》的规定，认真行使药品监督管理职权，要建立健全省、地、县各级药政、药检机构，充实药政、药检人员，建立一支与职责、任务相适应的监督队伍，加强药品质量监督工作．
以上报告如无不当，请批转各地区、各部门参照执行．



1984年10月25日
广东省中山市人民政府


印发《中山市办理人大代表建议和政协提案办法》的通知

中府[2000]27号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市办理人大代表建议和政协提案办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OOO年四月十八日


中山市办理人大代表建议和政协提案办法

第一章 总则

第一条 为加强人大代表建议、批评、意见（以下简
称建议）和政协提案的办理工作，根据《中华人民共和国
宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各
级人民政府组织法》以及《全国政协提案工作条例》的有
关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、镇两级人民政府及其工作部门办理建议、
提案适用本办法。
第三条 本办法所称建议、提案指：
（一）市人大代表提出的与市政府工作有关的建议；
（二）市人民代表大会主席团审议决定改为建议处理
的与市政府工作有关的议案；
（三）市政协的参加单位和政协委员提出的与市政府
工作有关的提案；
（四）市人大代表、政协的参加单位和政协委员视察
报告、专题调查报告中对市政府工作提出的建议；
（五）省人大、政协和省人民政府交办的建议、提案。
第四条 办理建议、提案实行分级负责、归口办理的
原则：
（一）省人大、政协和省人民政府交办的建议、提案，
由市人民政府负责交有关部门办理；
（二）市人大代表、政协的参加单位和政协委员提出
的与市政府工作有关的建议、提案，由市人民政府及其工
作部门和镇人民政府办理。
第五条 市、镇两级人民政府及其工作部门要分工一
位领导主管建议、提案的办理工作，建立或确定办理工作
机构，配备专（兼）职承办人员。

第二章 交接

第六条 在市人大和政协大会期间提出的建议、提案，
由市人大、政协统一移交给市政府，再由市政府召开有各
承办部门主管领导参加的交办会，具体落实办理任务。闭
会期间提出的建议、提案，由市人大、政协办公室直接交
给有关部门办理。
交办机关应列出建议、提案清单，由承办部门签收。
第七条 承办部门接到建议、提案后，应及时清点、
登记，并在10天内将签收的交办清单报回交办机关。如认
为不属于本部门办理的建议、提案，应在10天内提出意见，
加盖印章后连同交办件一并退回交办机关，由交办机关重
新确定承办部门。承办部门不得自行转送其他部门。
第八条 建议、提案内容涉及两个以上部门的，由交
办机关指定有关部门分别办理，或指定一个部门主办，其
他部门会办。被指定为主办的部门有异议的，可向交办机
关提出，但在交办机关未作出更改前，不得拒办。

第三章 办理

第九条 建议、提案承办部门应制订办理方案，由主
管领导审核并部署办理工作。
第十条 办理建议、提案要讲求质量，注重求真务实，
提高效率，认真解决实际问题。对建议、提案中提出的问
题，凡应该解决而且有条件解决的，要抓紧解决；应该解
决但因条件限制暂不能解决的，要纳入规划，创造条件逐
步解决；涉及上级部门职权范围的事项，应积极反映情况，
争取上级支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，
应实事求是地向建议、提案者解释清楚。
第十一条 办理建议、提案过程中，承办部门应加强
与建议、提案者的联系沟通，听取意见，共同商量解决问
题的办法。
第十二条 办理建议、提案期间，市、镇两级人民政
府及其工作部门应做好督办、催办工作，并定期向交办机
关报告办理进度。

第四章 答复

第十三条 承办部门对建议、提案，应有书面答复。
书面答复要求格式规范、态度诚恳、文字精炼、表达准确，
并以承办部门的正式函件印发。
第十四条 省人大、政协和省人民政府交办的建议、
提案，答复时间按书面交办通知的规定办理。市人大、政
协会议期间提出的建议、提案，应在交办之日起三个月内
答复；闭会期间提出的建议、提案，应在收件之日起三个
月内答复。对个别情况复杂、难度较大，在规定期限内办
复确有困难的，可先简单答复，向建议、提案者及交办机
关说明情况，待办完后再详细答复。市人大和政协大会期
间的建议、提案，详细答复不得超过当年10月底。
第十五条 承办部门对省人大建议和政协提案，提出
书面办理意见后，由市政府办公室统一答复建议、提案者，
同时分别抄送省人大办公厅、省政协办公厅、省政府办公
厅；对市人大建议和政协提案，由承办部门直接答复建议、
提案者，同时分别抄送市人大办公室、市政协办公室和市
政府办公室及会办部门。
第十六条 建议、提案内容涉及多个部门，交办机关
要求分别办理的，承办部门只答复与本部门业务范围有关
的事项；交办机关指定有主办、会办部门的，会办部门应
在交办之日起两个月内提出会办意见送主办部门和交办机
关，由主办部门负责综合会办部门的意见后予以答复。涉
及上级部门职权范围的事项，答复时应向提建议、提案者
解释清楚。
第十七条 对建议、提案的答复意见，主管领导应认
真审查，市政府对上一级交办的建议、提案的答复意见，
由市政府主管领导或市政府办公室主管领导审核签发；对
市人大建议、政协提案的答复意见，由各承办部门主管领
导审核签发。
第十八条 向人大代表发送答复意见时，应附上《征
求意见表》。对联合提出建议的，《征求意见表》应发给领
衔人。对反馈回来的意见应在10天内上报交办机关。建议
者对答复不满意的，承办部门应重新办理，重新答复。
第十九条 承办部门办理完成当年人大、政协大会期
间提出的建议、提案后，应及时向交办机关报告，同时应
对承办件逐一复查。承办建议、提案在5件以上的部门，
还应及时向交办机关上交书面总结报告。
第二十条 市人民政府办理完成当年人大会议期间提
出的建议后，应向市人大常委会或主任会议作出办理建议
的情况报告。

第五章 奖惩

第二十一条 根据国务院《关于国家行政机关工作人
员的奖惩暂行规定》和国家其他有关规定，对办理建议、
提案工作成绩显著的承办部门及其主管领导和承办人员，
给予表彰和奖励。具体办法由市政府办公室会同市人大常
委会办公室和市政协办公室制定。
第二十二条 办理建议、提案工作有下列情况之一的，
予以通报批评，并视情节分别追究承办部门领导和承办人
员的行政责任：
（一）对办理工作不重视，不明确主管领导，不落实
具体承办人员的；
（二）办复工作质量差，退回重办仍达不到要求或敷
衍塞责、草率应付，建议、提案者意见较大的；
（三）互相推诿、拖延办理的；
（四）承办责任制度不健全，承办人员不负责任，遗
失建议或提案文本的；
（五）超过规定办理时限的。

第六章 附则

第二十三条 各镇人民政府对本级人大代表建议的办
理工作，可以参照本办法执行。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。