江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市建筑工程质量监督管理规定》的通知


宁政发〔2003〕88号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


现将《南京市建筑工程质量监督管理规定》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○三年五月一日



南京市建筑工程质量监督管理规定


第一条 为了加强对本市建筑工程质量的监督管理，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建筑工程质量进行监督管理活动的单位和个人，均应当遵守本规定。

第三条 南京市建筑工程局对本市建筑工程质量实施统一监督管理，其所属的南
京市建筑安装工程质量监督站具体负责建筑工程质量监督管理工作。江宁、栖霞、雨花台、六合、浦口、高淳、溧水等区县建筑安装工程质量监督站具体负责所在区、县立项的建筑工程的质量监督管理工作。

计划、建设、规划、市政公用、房管、环境保护、市容、质量技术监督等有关部门应当按照各自的职责协同做好建筑工程质量监督工作。

第四条 市、区、县人民政府应当鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建筑工程质量。

第五条 南京市建筑安装工程质量监督站及区县建筑安装工程质量监督站（以下统称建筑工程质量监督机构）必须经省级以上建设行政主管部门考核合格后，方可实施建筑工程质量监督工作。

第六条 建筑安装工程质量监督机构依法履行下列职责：

（一）按照法律、法规、规章和国家强制性标准对本市建筑工程质量实施监督管理；

（二）监督工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体的质量行为；

（三）对建筑工程的地基基础、主体结构、影响重要使用功能的关键部位和室内环境质量进行监督检查；

（四）对建筑工程实体和进入施工现场的建筑材料、构配件、预拌混凝土及相关设备进行监督检查；

（五）监督建筑工程的桩基、地基与基础、主体结构的验收和单位工程的竣工验收；

（六）对建筑工程的重大质量事故参与调查和监督处理；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 建筑工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权进入被检查单位的施工现场进行检查，要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，发现有影响工程质量的问题时，可以责令限期整改，对其中涉及结构安全和使用功能安全隐患的，督促建设单位委托有资质的质量检测机构进行检测。

第八条 建设单位应当在领取建设工程施工许可证前，持下列文件和资料到建筑

工程质量监督机构办理工程质量监督手续：

（一）建设工程规划许可证；

（二）设计单位资质等级证书；

（三）施工单位资质等级证书；

（四）施工中标通知书及施工合同；

（五）监理单位资质等级证书、监理合同或者监理中标通知书；

（六）岩土工程勘察及施工图审查批准书；

（七）法律、法规、规章规定的其他文件。

建筑工程质量监督机构应当在收到上述文件之日起7个工作日内，根据工程特点和有关要求制定质量监督工作方案，并书面通知有关单位。

建筑工程质量监督机构及其质量监督人员应当按照质量监督工作方案对工程质量进行监督检查。

第九条 建筑工程质量监督机构应当对建设各方主体的下列行为进行监督检查：

（一）建设单位是否按照规定办理工程质量监督手续；

（二）施工单位、监理单位是否按规定进行工程质量检验；

（三）工程质量控制资料、监理资料及工程安全和功能检测等施工技术资料是否完整、真实；

（四）涉及结构安全或重要使用功能的实体以及重要部位是否按照规定进行实体检验；

（五）地基与基础、主体结构、幕墙、防水、管线、设备安装、部位工程、主要隐蔽工程，以及构配件、预拌混凝土等建筑材料是否执行强制性标准；

（六）地基处理子分部、桩基子分部、地基与基础、主体结构分部工程及涉及重要使用功能的关键部位是否按规定进行验收；

（七）隐蔽工程阶段是否通知建筑工程质量监督机构；

（八）法律、法规、规章规定的其他行为。

第十条 建筑工程施工中发生质量事故的，事故发生单位应在24小时内，重大质量事故应在1小时内向南京市建筑工程局和有关部门报告。

第十一条 建设单位或者监理单位应当及时组织建筑工程参与各方对地基与基础、主体结构等重要部位的工程质量进行验收，并在验收之日的３个工作日前书面通知建筑工程质量监督机构进行监督。

第十二条 建设单位收到施工单位建筑工程竣工报告后，应及时组织设计、施工、监理等有关单位进行建筑工程竣工验收。建筑工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建筑工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）质量控制资料、安全和主要使用功能检测资料已收集完整，监理（建设）单位经过审查符合要求，并出具了书面意见；

（四）勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）施工单位签署了工程保修书；

（六）工程质量监督机构责令整改的质量问题已处理完毕；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 建设单位应在工程竣工验收之日起７个工作日前将竣工验收的时间、地点、验收单位及人员名单书面通知建筑工程质量监督机构，并将有关工程质量文件和工程质量控制资料报送建筑工程质量监督机构。

第十四条 建筑工程质量监督机构应当到工程现场对验收的组织形式、程序、执行验收标准等情况进行监督。发现工程竣工验收中有违反建设工程管理规定行为的，有权责令整改，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第十五条 建筑工程质量监督机构应当在工程竣工验收完毕之日起５个工作日内，向南京市建筑工程局或者区、县建筑工程主管部门（以下称备案机关）提交工程质量监督报告。

第十六条 建设单位应当在建筑工程竣工验收合格之日起15个工作日内持下列资料到备案机关办理建设工程竣工验收备案手续：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、人防、城建档案、质量技术监督等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）施工单位签署的工程质量保修书；

（五）法律、法规、规章规定的其他文件。

商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十七条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件之日起15个工作日内，责令停止使用，重新组织竣工验收；对符合备案要求的，出具工程竣工验收备案证明。

第十八条 任何单位和个人对建筑工程在建设过程和保修期内出现的工程质量缺陷，可向建设行政主管部门或有关部门投诉。

符合受理条件的，建设行政主管部门或其他有关部门应及时受理，负责调查并督促工程质量责任方按照有关规定进行处理，并在15个工作日内将处理意见告知投诉人。

第十九条 对违反建筑工程质量管理法律、法规和工程建设强制性标准的，由南京市建筑工程局和有关部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。

第二十条 工程质量监督机构及其人员在履行职责时有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等行为的，由所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 抢险救灾及其他临时性房屋、农民自建低层住宅和军事工程、市政工程质量的监督管理，不适用本规定。

第二十二条 南京市建筑工程局可根据本规定制定实施细则。

第二十三条 本规定自发布之日起施行。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神的通知

工商个字[2003]第108 号

　

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

8月15日至16日，党中央、国务院在北京召开了全国再就业工作座谈会。会议对去年全国再就业工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》贯彻执行情况进行了检查，交流了做好再就业工作的经验，进一步明确了工作任务和有关政策，对继续做好再就业工作具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实会议精神，现就有关问题通知如下：

一、及时传达、认真贯彻全国再就业工作座谈会精神，进一步提高促进再就业工作的自觉性

全国再就业工作座谈会是党中央、国务院根据我国就业和再就业形势召开的一次重要会议，胡锦涛、温家宝等中央领导同志在会议上发表了重要讲话，对再就业工作进行了再动员和再部署，充分体现了新一届中央领导集体对广大人民群众切身利益的关怀。

各级工商行政管理机关特别是各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识做好再就业工作的重大意义。要认真学习、深刻领会中央领导同志重要讲话和会议精神，进一步提高认识，统一思想，增强信心，明确思路，充分发挥工商行政管理职能作用，坚决落实党中央、国务院关于促进再就业工作的一系列方针政策和各项措施。要把贯彻落实这次全国再就业工作座谈会精神作为新的动力、新的起点，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，进一步提高促进再就业工作的自觉性。要广泛宣传会议精神,使会议基本内容、部署安排和具体要求做到人人清楚、个个明白。要坚定信心，再接再厉，知难而进，勇于创新，扎实工作，把促进再就业工作抓紧抓好，抓出新成效。

二、坚决落实促进再就业的有关睡策措施，进一步提高工作效率和服务水平

要不折不扣全面落实再就业工作的有关政策措施。要坚决按照国务院办公厅国办发[2002]57号文件及国家工商行政管理总局相关文件的规定，不折不扣地全面落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策。要坚决执行这次会议明确的涉及工商行政管理机关的收费政策：即凡在2005年底之前从事个体经营的下岗失业人员，符合条件的都可享受三年时间免收有关费用的政策优惠。同时，要认真落实高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策，大力支持、促进高校毕业生自谋职业、自主创业。

要切实改进工作作风，强化服务力度，提高办事效率。基层工商行政管理机关要在办公所在地、登记注册大厅、各类市场等场所，利用宣传栏、墙报、板报等形式，将再就业优惠政策措施以及开业登记条件、登记程序等内容予以公示，增加工作透明度，自觉接受社会和群众以及下岗失业人员的监督。基层工商行政管理机关及工商所都要设立再就业政策咨询窗口，为下岗失业人员免费提供再就业政策咨询。下岗失业人员申办个体工商户或私营企业，应由专门窗口办理，开辟“绿色通道”，提供“申请优先，受理优先、审批优先”的一站服务。有条件的地方应在地方政府的统一规划下，采取与卫生、环保、公安、文化、税务等部门联合办公的方式，为下岗失业人员申办证照提供“一条龙”服务。为了提高工作效率，基层工商行政管理机关应当为下岗失业人员申办营业执照提供限时办照服务：对申办个体工商户材料齐备的，在3个工作日内核发营业执照；对申请设立私营企业材料齐备的，在7个工作日内核发营业执照；对具备各方面条件的，现场核发营业执照。

三、发挥工商行政管理职能作用，积极促时再就业工作

要进一步发挥职能作用，积极推动再就业工作。要认真总结推广工商行政管理机关近年来在促进再就业工作中创造的经验与做法，继续立足发挥工商行政管理管理职能作用，继续坚持促进再就业与发展个体私营经济、支持国有集体企业改制、发展三产活跃城乡市场、创新监管方式维护市场秩序、发挥个协私协作用相结合的工作思路。要继续鼓励、扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业和灵活就业，引导他们兴办个体工商户、私营企业或者到个体私营企业从业。要继续运用企业登记管理职能，积极支持国有企业深化改革，特别是要大力支持国有大中型企业实行主辅分离，分流安置企业富余人员和下岗职工。要大力支持发展第三产业特别是社区服务业，不断开发新的就业岗位。要鼓励、引导下岗失业人员在社区、街道、各类市场（包括季节性早市、夜市）以及城乡结合部，兴办便民利民的餐饮、零售、居民服务、租赁服务、信托服务等行业。对下岗失业人员从事临时性、季节性、流动性经营的，可以核发临时营业执照。

要指导、支持各级个体劳动者、私营企业协会发挥积极作用，为下岗失业人员再就业做好服务工作。一是配合有关部门组织下岗失业人员参加再就业的技能培训，组织创业有成的个体私营企业向下岗失业人员传授自谋职业的经验，提高下岗失业人员专业劳动技能和自主创业的能力。二是采取组织再就业洽谈会等多种形式，沟通下岗失业人员与个体私营企业及其他企业的双向选择渠道，为再就业牵线搭桥。三是组织有条件的个体私营企业与下岗失业人员开展“结对帮困”活动，扶助下岗失业人员实现再就业。四是引导个体私营企业优先招收、聘用下岗失业人员，为下岗失业员排忧解难，为国家和社会减轻负担。五是及时树立、大力宣传下岗失业人员自谋职业、自主创业和企业吸纳下岗失业人员的先进典型，积极促进下岗失业人员在就业。

四、切实强组织领导，建立健全工作机制

要建立健全促进再就业工作的责任制。各级工商行政管理机关的主要负责同志要从政治、全局和战略的高度，切实负起促进再就业工作的重大责任，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。要把落实再就业政策、强化再就业服务等具体工作目标落实到具体部门，分解下达到基层。要把促进再就业的工作成效作为考核单位、部门和干部的重要内容。要总结推广一些基层单位在实践中创造的“一把手亲自抓、分管局长具体抓、业务部门和基层工商所共同抓、个协私协配合抓”等经验和做法，形成上下齐抓共管、狠抓落实的工作机制。

要建立健全促进再就业工作的督查机制。各级工商行政管理机关要建立、健全自上而下的促进再就业工作监督检查制度，定期督查，加强分类指导。对贯彻落实动作迟缓的，要限期改正；对政策不落实和工作不力的。要追究领导责任。要深入实际调查研究，及时掌握再就业工作中的新情况、新问题，及时提出新对策，认真解决存在问题。从基层工商行政管理机关到省级工商行政管理机关，都要向社会公布落实再就业政策监督举报电话，建立、健全社会和群众自下而上的监督举报机制，自觉接收社会和群众的监督。根据中央将于10月份对各地再就业工作情况进行专项检查的工作安排，请各地于9月上、中旬组织力量对本系统促进再就业工作进行自查。自查重点是：下岗失业人员从事个体经营收费优惠政策落实的具体情况；工商登记机关为再就业提供及办事将效率的工作情况。国家工商行政管理总局拟于9月下旬组织抽查。

要建立健全促进再就业工作的统计、报告制度。为了及时了解各单位促进再就业工作的进度，积极推动促进再就业工作的落实，下级工商行政管理机关应当按照要求，及时、定期地向上级工商行政管理机关报送促进再就业工作的情况及统计表（附后）。地方各级工商行政管理机关还应当按照地方人民政府的要求，及时、定期地向地方人民政府及有关部门通报本部门促进再就业工作的主要情况。同时，要主动与劳动保障等部门协调、通气，加强各职能部门之间的密切配合，形成推动再就业工作的合力。

请各地于今年12月10日前将贯彻落实本通知的有关情况和今年促进再就业工作情况报告及情况统计表报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司（传真电话：010-68634029）

附件：《工商行政管理机关促进再就业工作情况统计表》（略）

二00三年八月二十六日