菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定
山东省菏泽市人民政府
菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定
政府令[2005] 第8号
《菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定》已经市政府第二十一次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:
二○○五年八月一日
菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定
第一条 为了促进公共体育健身设施的建设,加强对公共体育健身设施的管理和保护,根据《中华人民共和国体育法》、国务院《公共文化体育设施条例》、《山东省全民体育健身条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本市行政区域内公共体育健身设施的规划、建设、使用、维护和管理适用本规定。
本规定所称公共体育健身设施,是指由各级人民政府或者社会力量建设和举办的,向公众开放用于开展体育健身活动的公益性的体育健身场(馆)、中心、场地、设备(器材)。
第三条 市、县区人民政府体育行政部门负责本行政区域内公共体育健身设施的监督管理工作。
第四条 市、县区体育行政部门应当根据全民健身的有关法律法规和土地利用总体规划、城乡建设规划,会同国土资源、建设、规划等行政部门,编制公共体育健身设施建设专业规划和年度规划,报同级人民政府批准后实施。
第五条 公共体育健身设施的规划和建设应当遵循统筹规划、合理布局、规范实用和方便群众的原则;应当按照国家有关标准设计,符合实用、安全、科学、美观的要求。建设公共体育健身设施,应当充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求,并采取无障碍措施,满足各类人群进行体育锻炼的需求。
第六条 为了适应开展全民运动会和方便城区群众开展健身活动的需要,各县区应当根据城市总体规划,建设一处集中开放并具有一定规模的公共体育健身活动中心,一次性规划,逐年建设到位。
街道办事处、乡镇人民政府驻地和有条件的村居,应当规划建设小型多样、方便实用的公共体育健身场所。
机关、企业事业单位应当结合本单位实际,建设或者配置相应的体育健身设施、器材,为干部职工健身锻炼提供必要的条件。
广场、公园等公共场所应当因地制宜,配套建设相应规模的公共体育健身设施。
第七条 新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照国家和省有关规定规划和建设相应的公共体育健身设施。公共体育健身设施的规划设计方案未达到国家和省有关规划技术要求的,规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
居民住宅区配套建设的公共体育健身设施,应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,组织验收时应当有当地体育行政部门参加。任何单位和个人不得擅自改变公共体育健身设施建设项目和功能,不得缩小建设规模和降低用地指标。
第八条 各级人民政府应当加大对公共体育健身设施的投入,保障公民进行体育健身活动的需要。
彩票公益金应当按照国家和省规定的支出范围和比例,安排用于公共体育健身设施的建设、管理和维护。
政府投入的资金和用于公共体育健身设施的彩票公益金,应当向城市社区和农村倾斜。
第九条 建设公共体育健身设施需要使用国有土地的,可以按照国家和省有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
第十条 鼓励社会力量兴办面向社会的各类公共体育健身设施和体育健身经营场所。
鼓励向公共体育健身事业捐赠资金和设施。捐赠人依法享有税收等优惠政策。
第十一条 公共体育健身设施应当向社会开放,并在法定节假日和学校寒暑假期间延长开放时间。
鼓励机关、企业事业单位的体育健身设施向社会开放。
学校的体育健身设施应当在节假日和学校寒暑假期间向学生开放;在不影响教学和学校安全的情况下,应当向社会开放。
政府投资兴办的公园应当对公众晨练和晚练活动免费开放。
第十二条 公共体育健身设施向社会开放,不需要增加投入和专门服务的,应当免费开放;需要消耗水、电、气或者器材有损耗的可以适当收费,但不得以营利为目的。收费标准由财政、物价部门会同有关部门制定。实行有偿使用的公共体育健身设施应当对未成年人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
第十三条 公共体育健身设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动,但因举办公益性活动或大型文化活动等特殊情况需要临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过十日;租用期满,租用人应当负责恢复原状,不得影响该设施的功能、用途。
第十四条 公共体育健身设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项;应当建立使用、维护、修理、更新、安全、卫生等管理制度,依法配备安全保护设施、人员,定期对公共体育健身设施进行维修保养,以保证公共体育健身设施的正常使用,确保公共安全。
第十五条 公共体育健身设施管理单位的收入,应当用于公共体育健身设施的维护、管理和事业发展,不得挪作他用。
体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则,加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。
第十六条 任何单位和个人不得侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途。
因特殊情况需要调整公共体育健身设施预留地的,应当重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。
第十七条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。任何单位和个人不得擅自拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途。
因城乡建设确需拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途的,应当依照有关法律、法规的规定办理批准手续,并依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共体育健身设施,应当符合规划要求,一般不得小于原有规模,迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则,迁建所需费用由造成迁建的单位承担。
第十八条 新建、改建、扩建居民住宅区未按照规划要求建设公共体育健身设施的,由规划行政部门依据《山东省全民体育健身条例》第三十五条的规定责令建设单位限期补建;逾期未补建的,由城市管理行政执法部门依法查处。
第十九条 侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途的,由国土资源、规划行政部门按照各自职责,依据《山东省全民体育健身条例》第三十六条的规定责令限期改正;逾期不改正的,由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十条 侵占、破坏公共体育健身设施的,由体育行政部门依据《山东省全民体育健身条例》第三十七条的规定责令限期改正,恢复原状;造成设施损坏的,应当赔偿损失;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 公共体育健身设施管理单位有下列行为之一的,由体育行政部门依据《公共文化体育设施条例》第三十条的规定,责令限期改正;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未按照规定的最低时限对公众开放的;(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的;(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的;(四)未建立、健全公共体育健身设施安全管理制度的;(五)未将公共体育健身设施的名称、地址、服务项目等内容报体育行政部门备案的。
第二十二条 公共体育健身设施管理单位,有下列行为之一的,由体育行政部门依据《公共文化体育设施条例》第三十一条的规定,责令限期改正,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)开展与公共体育健身设施功能、用途不相适应的服务活动的;(二)违反有关规定出租公共体育健身设施的。
第二十三条 体育、国土资源、建设、规划等行政部门及其工作人员不依法履行法定职责,或者滥用职权、谋取私利的,依据《山东省全民体育健身条例》第四十条的规定,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法
温政令第131号
《温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法》已经市人民政府第62次常务会议审议通过,现予发布。自2012年2月1日起施行。
代市长
二○一一年十一月二十三日
温州市农村土地承包经营权流转管理暂行办法
第一条 为稳定完善农村基本经营制度,规范农村土地承包经营权流转秩序,提高土地资源利用率,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、规章和有关政策规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本行政区域内农村土地承包经营权流转管理适用本办法,但林地、水面、滩涂的流转管理除外。
第三条 农村土地承包经营权流转应当遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则。
第四条 市、县(市、区)农业行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转监督管理工作。
第五条 县(市、区)农村土地承包经营权流转管理服务中心具体承担下列工作:
(一)负责农村土地承包经营权流转市场建设和管理;
(二)负责农村土地承包经营权流转信息发布和更新;
(三)负责储备农村土地承包经营权流转项目;
(四)接受委托并组织开展不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权的招标、拍卖、公开协商及其他流转方式等工作;
(五)指导土地合作社整村、整组农村土地承包经营权流转;
(六)指导乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站工作;
(七)办理农业行政主管部门交办的其他工作。
第六条 乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站具体承担下列工作:
(一)接受流出方书面委托流转农村土地承包经营权;
(二)提供农村土地承包经营权流转合同的格式文本,接受相关咨询;
(三)指导流转双方订立农村土地承包经营权流转合同,办理合同鉴证;
(四)负责办理农村土地承包经营权流转合同备案登记;
(五)负责农村土地承包经营权流转相关信息收集、报送和档案资料管理工作;
(六)负责指导农村土地承包经营权流转信息员、土地合作社的业务工作;
(七)办理县(市、区)农村土地承包经营权流转管理服务中心交办的其他事项。
第七条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途。
第八条 农村土地承包经营权流转实行备案登记管理制度。
第九条 农村土地承包经营权流转应当具备下列条件:
(一)农村土地承包经营权权属明晰;
(二)流出方自愿流转农村土地承包经营权;
(三)流入方应当具备农业经营能力;
(四)流转双方就流转方式、价格、期限等事项协商一致;
(五)流转项目符合国家法律法规、环境保护政策和农业产业发展规划。
第十条 农村土地承包经营权流转可以采取转让、互换、出租、转包、入股等方式。
鼓励金融机构依法探索农村土地承包经营权抵押方式。
第十一条 采取转让方式流转农村土地承包经营权的,应当取得发包方同意。流入方将流出方以转包、出租方式流转的农村土地承包经营权实行再流转的,应当取得原承包方同意。
采取转让、互换方式流转农村土地承包经营权的,流转双方可以向乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站申请农村土地承包经营权变更登记。
第十二条 流出方可以与流入方自行协商或者书面委托乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站、村组集体经济组织或者中介机构流转农村土地承包经营权。
第十三条 鼓励农村土地承包经营权通过农村土地承包经营权流转市场流转。
第十四条 农村土地承包经营权流转交易价格由流转双方共同协商确定,也可以在农村土地承包经营权流转市场通过招标、挂牌、拍卖确定或者委托有关评估机构评估确定。
第十五条 流转双方协商一致后,可以自行订立农村土地承包经营权流转合同或者通过乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站订立农村土地承包经营权流转合同。
第十六条 农村土地承包经营权流转合同应当包括下列主要内容:
(一)流转双方的姓名(名称)、身份证号码、住所、联系方式;
(二)流转土地的名称、坐落、四至、面积、质量等级及地上附着物的情况;
(三)流转的期限和起止日期;
(四)流转方式;
(五)流转土地的用途;
(六)流转双方的权利和义务;
(七)流转价格及支付方式;
(八)农村土地承包经营权流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;
(九)违约责任;
(十)争议解决的方式。
第十七条 农村土地承包经营权流转合同订立后,流转双方应当主动向流出地乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站办理农村土地承包经营权流转备案登记。
第十八条 申请农村土地承包经营权流转备案登记,应当提交下列材料:
(一)申请人的身份证明或者法人、其他组织的资格证明,委托他人代为办理流转备案登记手续的,还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受托人身份证明,授权委托书必须载明委托事项、权限和时限;
(二)农村土地承包经营权流转备案登记申请表;
(三)农村土地承包经营权流转合同;
(四)采取转让方式流转土地的,应当提交发包方同意转让的证明材料;
(五)备案登记机关要求提供的其他材料。
以转包、出租方式流转的土地实行再流转的,还应当提交原承包方同意再流转的证明材料。
第十九条 乡镇(街道)农村土地承包经营权流转服务站应当在收到备案登记材料之日起,5个工作日内予以办理。
第二十条 农村土地承包经营权流转备案登记,应当按照下列程序办理:
(一)留存农村土地承包经营权流转合同;
(二)登载农村土地承包经营权流转登记簿;
(三)办理农村土地承包经营权流转备案证明。
采取转让方式流转农村土地承包经营权的,应当同时对发包方同意转让的证明材料予以备案登记。
以转包、出租方式流转的农村土地承包经营权实行再流转的,应当同时对原承包方同意再流转的证明材料予以备案登记。
第二十一条 农村土地承包经营权流转合同的流转期限不得超过承包期的剩余期限。
农村土地承包经营权流转合同的流转期限届满,流入方需要继续流转农村土地承包经营权的,应当在农村土地承包经营权流转合同期满前6个月内向流出方提出续期申请,并重新订立农村土地承包经营权流转合同,办理备案登记手续。
第二十二条 有下列情形之一的,流转双方应当申请农村土地承包经营权流转变更备案登记:
(一)农村土地承包经营权流转主体姓名或者名称发生变更的;
(二)备案登记的土地流转面积发生变化的;
(三)农村土地承包经营权流转期限发生变化的;
(四)农村土地承包经营权流转价格发生较大变化的;
(五)其他需要办理变更登记的情形。
第二十三条 申请农村土地承包经营权流转变更备案登记,应当提交下列材料:
(一)申请人的身份证明或者法人、其他组织的资格证明,委托他人代为办理流转变更备案登记手续的,还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受托人身份证明,授权委托书必须载明委托事项、权限和时限;
(二)农村土地承包经营权流转备案证明;
(三)发生变更事实的有关证明材料;
(四)备案登记机关要求提供的其他材料。
第二十四条 流转土地因国家建设需要依法征收的,土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费按照有关法律、法规、规章和政策执行。
农村土地承包经营权流转合同对地上附着物补偿费、青苗补偿费已有约定的,按约定处理;农村土地承包经营权流转合同未约定的,由流转双方协商处理。
第二十五条 任何组织和个人利用职权强迫或者阻碍流出方流转农村土地承包经营权,给流出方造成损失的,应当承担赔偿责任;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 从事农村土地承包经营权流转管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由相关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2012年2月1日起施行。本办法实施前有关农村土地承包经营权流转管理的规定与本办法不一致的,按本办法执行。