浙江省宁波市人大常委会


宁波市户外广告管理条例

（1996年5月25日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年11月2日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1996年12月1日宁波市人民代表大会常务委员会公告第26号公布自公布之日起施行）


　　第一章总则

　　第一条为加强户外广告管理，规范户外广告活动，保护广告主、广告经营者和消费者的合法权益，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条本条例所称户外广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或所提供的服务的户外商业广告。本条例所称户外广告主，是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、设置、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。本条例所称户外广告经营者，是指受户外广告主委托提供户外广告设计、制作、发布的法人、其他经济组织或个人。

　　第三条凡在本市行政区域内的公路留地、铁路留地、城市道路、广场、绿地、机场、码头、房屋等建筑物或空间以及市政设施、交通工具上设置、绘制、张贴、悬挂（以下简称设置）各种形式户外广告的，必须遵守本条例。

　　第四条市、县（市、区）工商行政管理机关是本行政区域内户外广告的监督管理机关。规划、市政公用和公安等部门应根据各自职责，协同工商行政管理机关做好户外广告的监督管理工作。

　　第二章户外广告审批

　　第五条设置户外广告，户外广告主或户外广告经营者应向设置地工商行政管理机关提出登记申请，填写《宁波市户外广告设置登记申请表》，提交下列证明文件：

　　（一）营业执照；

　　（二）质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；

　　（三）户外广告设置场图（照片）；

　　（四）广告形式稿；

　　（五）场地使用协议；

　　（六）户外广告设置地点，依照本条例第七条第二款规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。在市区内设置户外广告的，户外广告主或户外广告经营者应向市工商行政管理局提出登记申请。

　　第六条工商行政管理机关应在接到全部申请文件之日起七日内作出审查决定，并书面通知申请人。经审查符合条件的，发给《宁波市户外广告设置登记证》（以下简称《登记证》）；不符合条件的，说明理由，退回申请。

　　第七条在市区内需统一规划设置户外广告的，市工商行政管理局应会同规划、市政公用、公安等部门制定户外广告具体设置方案，报市人民政府批准后，由市工商行政管理局负责监督实施。其他场地的户外广告的设置，如涉及城市规划、交通道路、交通工具、市政设施、园林绿地的，应事先征得有关部门同意。各县（市、区）的户外广告的设置规划，由当地人民政府组织有关部门制定。设置户外广告需办理构筑物建设工程规划许可证的，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定办理。

　　第八条利用自身场地设置用于自我宣传的户外广告的，户外广告主应向设置地工商行政管理机关提出登记申请，并提交第五条第一款规定的第（一）、（二）、（三）、（四）项文件，经工商行政管理机关审查，取得《登记证》后方可设置。

　　第九条《登记证》应核准户外广告设置的有效期限。期满后需继续设置的，应在有效期届满十五日之前向原登记机关办理续设手续，逾期不办理的，登记机关注销其《登记证》。

　　第十条需要张贴各类户外广告的单位和个人，应该持有关证件向张贴地工商行政管理机关申请登记。工商行政管理机关应在接到申请之日起二日内作出审查决定。同意张贴的，加盖准予张贴印章，注明有效期限后，贴入公共广告栏或指定位置内；不同意张贴的，说明理由，退回申请。

　　第十一条各类展销会、订货会、交易会、开业庆典活动等需设置临时性户外广告的，应向设置地工商行政管理机关提出申请，经批准后方可设置。有效期满后，必须立即清除或拆除。

　　第三章户外广告活动

　　第十二条户外广告经营者必须向工商行政管理机关申领营业执照，取得户外广告经营权后，方可经营。户外广告主委托设计、制作、设置户外广告的，应当委托有合法经营资格的户外广告经营者设计、制作、设置户外广告。

　　第十三条户外广告主或户外广告经营者取得《登记证》后，方可设置户外广告。户外广告主或户外广告经营者应在领取《登记证》之日起三个月内设置户外广告。

　　第十四条户外广告必须按登记批准的地点、形式、规格、时间等内容设置，不得擅自更改。户外广告的内容应当报登记机关备案。

　　第十五条户外广告中使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定。

　　第十六条户外广告的内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。户外广告不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

　　第十七条已经批准设置的户外广告，需要延长时间或变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。登记机关应当在接到申请文件之日起七日内作出是否准予变更登记的决定。

　　第十八条经批准设置的路牌广告，必须在其右下角标明《登记证》编号、设置单位及设置时间。

　　第十九条设置户外广告应安装牢固安全、整洁美观，符合相应的技术、质量标准。破损、脱色影响市容市貌，损坏绿化，阻碍交通，危及公共安全或造成噪声等环境污染的，应及时整修、加固或拆除。设置者对路牌、霓虹灯、灯箱等户外广告，每隔半年应当整修一次。工商行政管理机关应当加强对户外广告设置的监督检查。

　　第二十条市、县（市、区）工商行政管理机关应当会同物价、城建、规划等部门制定户外广告场地使用费、建筑物占用费和公共广告栏设施使用费的收费标准，定期向社会公布。

　　第二十一条在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。任何部门不得滥用权力或独占地位使其所属经营机构垄断或变相垄断户外广告经营，排斥其他经营者。

　　第二十二条任何单位和个人不得侵犯户外广告主、户外广告经营者的合法权益，不得随意损坏、拆除或遮挡户外广告。因城市建设或其他特殊情况需要拆除户外广告的，应先行书面告知工商行政管理机关，由工商行政管理机关书面通知户外广告主按期拆除。有关单位对户外广告主应当给予相应补偿。

　　第四章法律责任

　　第二十三条户外广告主、户外广告经营者违反本条例规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别作出如下处罚：

　　（一）未经批准，擅自设置户外广告的，责令限期拆除、清除，没收广告费用，并可处五百元以上五千元以下的罚款；

　　（二）未按规定时限设置户外广告的，注销其《登记证》；《登记证》有效期届满后，未办理续设手续的，注销其《登记证》，原设置的户外广告必须限期拆除、清除；

　　（三）未按《登记证》规定的登记事项发布户外广告的，责令限期改正；逾期未改正的，责令限期拆除、清除，没收广告费用；

　　（四）设置虚假广告，欺骗和误导消费者的，责令限期拆除、清除，并在相应范围内公开更正，消除影响，对负有责任的户外广告主或户外广告经营者处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；使消费者合法权益受到损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（五）设置路牌广告，未按规定标明《登记证》编号、设置单位及设置时间的，责令限期改正，并可处二千元以下的罚款；

　　（六）设置的户外广告不符合相应的技术、质量标准，或破损、脱色的，责令限期整修；情节严重的，注销其《登记证》。户外广告违反《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规规定的，按有关法律、法规规定处理。

　　第二十四条对责令限期拆除、清除或整修的户外广告，被处罚者在规定的期限内未予拆除、清除或整修的，工商行政管理机关可以强制拆除、清除或整修，费用由被处罚者承担。

　　第二十五条当事人对工商行政管理机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

　　第二十六条工商行政管理机关和其他审批机关的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

　　第五章附则

　　第二十七条本条例具体应用中的问题，由宁波市工商行政管理局负责解释。

　　第二十八条本条例自公布之日起施行。1995年3月17日宁波市人民政府发布的《宁波市户外广告管理办法》同时废止。

住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》的通知

建计[2012]150号


　　

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委、房管局）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，北京市统计局、农委：

　　现将《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》印发你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　2012年10月22日



关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见


　　住房城乡建设统计是政府统计的重要组成部分，是行业管理和宏观决策的重要基础。为更好地适应新形势下住房城乡建设事业发展的新情况和新要求，尽快建立科学、统一、全面、协调的住房城乡建设行业统计制度和信息管理制度，进一步提高行业统计工作水平，现就加强和完善住房城乡建设统计工作提出如下意见。

　　一、完善统计工作机制

　　（一）强化统计综合管理。各级住房城乡建设部门要建立健全统一管理、分工负责的统计工作制度，明确综合统计管理机构，配备综合统计人员。综合统计管理机构要统一管理本部门的统计工作，牵头统计制度建设和管理工作，指导各类统计调查项目，协调落实重大统计调查任务，代表本部门与同级统计部门进行工作联系。涉及单位多、数据收集渠道分散的统计项目，上级住房城乡建设部门要加强指导，明确综合牵头单位和分工实施单位，建立协作共享的统计工作机制。

　　（二）严格执行统计项目报批备案制度。以系统内单位为对象的调查项目，需经部门内综合统计管理机构审核后，报同级政府统计部门备案；调查范围涉及到系统外单位的统计调查项目，经部门内综合统计管理机构审核后，报同级政府统计部门审批。超过有效期的调查项目，如需继续执行，应当重新办理审批或备案手续。部门内综合统计管理机构要强化对统计调查项目实施情况的跟踪评估，将评估结果作为调查项目报批或报备的重要依据。

　　（三）规范统计信息发布。各级住房城乡建设部门的法定统计调查项目数据，经部门综合统计管理机构审核后，由主管领导签署发布。统计数据正式发布前，任何单位和个人不得擅自发布和使用。因工作需要引用或对相关部门提供有关数据，需明确限定数据使用范围，并报主管领导审批同意。公布行业管理中获取的数据信息，要注意与正式发布的统计数据协调一致，并在统计口径、统计范围、调查方法、指标涵义等方面予以详细说明，避免数据冲突或产生歧义。

　　（四）加强统计资料管理。各统计调查实施单位要及时将基层报表、汇总报表、数据库等整理归档，同时将一份汇总报表和数据库送部门综合统计管理机构统一管理。电子统计资料要及时备份，并保证与纸质资料一致。统计资料要严格执行借阅手续，防止资料的损毁和丢失。

　　二、改进统计报表制度方法

　　（五）完善指标体系。要围绕住房城乡建设领域重点工作，兼顾数据的可获得性和实用性，建立适应部门管理需要和行业发展要求的统计指标体系。鼓励地方住房城乡建设部门在同级统计部门指导下，以住房城乡建设部制发的报表为基础，因地制宜丰富统计内容，开展针对性更强的深入调查，逐步形成涵盖住房城乡建设各行业，分国家、省、市、县多个层次的统计指标体系。

　　（六）丰富调查方法。要综合运用全面调查、重点调查和抽样调查等各种调查方法，提高统计调查的科学性。对于统计对象多、统计成本高、统计难度大的调查项目，要积极探索采用重点调查、抽样调查获取数据。要充分利用行政记录和有关监测管理系统收集统计信息，避免重复统计。

　　三、提高统计数据质量

　　（七）树立统计质量意识。广大住房城乡建设统计工作者要恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的统计职业操守，始终把数据质量作为统计工作的生命线，切实保障统计数据的准确性、完整性和及时性。在调查方案和报表制度设计环节，要提出数据质量控制的要求和标准，充分考虑数据质量控制的难度。在统计调查实施过程中，要做到数出有据、严格审核，采取有力措施解决瞒报、漏报和虚报等问题。

　　（八）坚持会审会商制度。各级住房城乡建设部门综合统计管理机构要牵头建立数据会审会商工作机制。由不同单位调查产生的同一统计数据，以及不同单位调查产生的高度相关的统计数据在定稿前都要进行会审会商。统计调查单位必须向参与会审会商的各方说明统计技术规范和数据产生过程，待协商一致后方可发布使用。对于公众密切关注、社会影响大的统计数据，统计调查单位要会同相关业务管理部门，定期开展数据可靠性和适用性评价，确保统计数据客观反映现实情况。

　　（九）规范数据调整程序。统计人员应对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责，不得随意自行修改。对于审核发现的问题，要及时反馈给原始数据填报单位，由基层统计人员核实、确认和修改。已发布使用或会审会商定稿的统计数据，原则上不得修改。确有必要修改调整的，应由报送原数据的单位提出书面申请，说明原因，经负责发布最终数据的上级单位核实同意后予以修改调整。

　　四、推进统计能力建设

　　（十）规范统计基础工作。住房城乡建设部将研究制订行业统计基础工作规范，以完善原始记录和规范统计台帐为重点，对广大基层单位特别是企业单位的行业统计工作提出规范性要求。地方住房城乡建设部门也要结合实际情况，认真落实工作规范，推进行业统计基层工作制度化、规范化，从源头抓好统计能力建设。

　　（十一）加强统计队伍建设。要保持统计人员的相对稳定，统计人员如有变动，应当做好统计业务和统计资料的交接，并及时通告有关单位。要支持统计人员参加业务培训和继续教育，鼓励统计人员取得专业技术职务任职资格。住房城乡建设部探索建立统计专业人才库，加强对人才的选拔、储备，发挥统计骨干人才的作用。

　　（十二）推进统计信息化建设。各级住房城乡建设部门要按照住房城乡建设系统信息化工作的总体要求，构建与行业管理相结合的统计信息系统。要为统计人员配备电脑并提供上网条件，高度重视统计信息网络安全。住房城乡建设部将稳妥推进联网直报工作，督促软件设计单位加强技术服务，探索推进利用地理信息系统和遥感技术等收集、审核统计数据。

　　（十三）提升统计服务水平。住房城乡建设部门要加强对行业经济运行情况的监测与分析，为政府提供准确、及时的统计信息和政策建议。提高对企业和社会公众的服务水平，在严格遵守有关保密规定的前提下，积极推进统计信息公开，增进社会公众对统计的理解、信任和支持。建立统计快速应急机制，加强对突发事件有关数据的应急统计和分析。增加对国际相关数据的收集和整理，加强统计数据国际比较。

　　五、加强对统计工作的领导

　　（十四）高度重视统计工作。各级住房城乡建设部门要将部门统计工作纳入重要的议事日程，切实加强领导，明确目标要求和重点任务，确保统计机构、统计人员、工作经费和信息设备落实到位，支持统计机构和统计人员依法开展统计工作。

　　（十五）维护统计工作的严肃性。各级住房城乡建设部门要牢固树立依法统计意识，定期对部门统计调查行为和统计数据质量等进行检查核查，并将检查结果予以通报。对各类统计违纪违法行为，要严格按照有关规定，配合统计部门依法处理。各级住房城乡建设部门开展的诚信评估、资质核准、考核评比等涉及的数据不得与已经合法程序公布的统计数据冲突。

　　（十六）营造良好的工作环境。各级住房城乡建设部门要积极协调系统内外、单位内外，努力创造条件，帮助解决统计工作中的实际困难。对于统计工作成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励。对长期奉献在统计岗位的同志，要予以关心和照顾，努力营造关心和支持统计工作的良好氛围。