广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发来宾市特殊人群优待优惠乘坐公共汽车管理暂行办法的通知

来政办发〔2012〕70号


各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《来宾市特殊人群优待优惠乘坐公共汽车管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。




二〇一二年四月一日



来宾市特殊人群优待优惠乘坐公共汽车管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为着力保障和改善民生，保障乘车人和公交企业的合法权益，规范公交运营秩序，提高服务质量，构建和谐社会，体现党和政府对特殊人群的关心和温暖，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条 本办法的特殊人群是指按本办法享受优待优惠乘坐公共汽车的特定对象。
第三条 享受优待优惠乘坐公共汽车的乘车人、承担公益性社会义务的公交企业均应遵守本办法。
第四条 市交通运输主管部门负责组织领导本行政区内特殊人群优待优惠乘坐公共汽车的管理工作，市道路运输管理部门负责具体实施本行政区内特殊人群优待优惠乘坐公共汽车的管理工作。

第二章 享受优待优惠人群的条件和乘车范围

第五条 享受免费乘车的特殊人群为：
（一）来宾市户籍且持有《广西壮族自治区老年人优待证》或凭户口本（身份证）证明70周岁及以上老年人；
（二）来宾市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的盲人和下肢体残疾人；
（三）来宾市户籍且持有国家民政部门核发的《伤残证》的伤残军人；
（四）持有《军人证》的现役军人。
第六条 享受优惠乘车的特殊人群为：
（一）来宾市户籍且持有《广西壮族自治区老年人优待证》或凭户口本（身份证）证明60周岁以上、70周岁以下（不含70周岁）的老年人；
（二）在来宾市区范围内小学就读的6年级（含6年级）以下小学生。
第七条 凡符合我市特殊人群规定条件，并在我市办理特殊人群优待优惠公交IC卡（以下简称“优待优惠卡”）的人员，均可凭“优待优惠卡”乘坐我市城区范围内所有线路的公共汽车。

第三章 优待优惠标准

第八条 优待优惠标准为：
（一）享受免费乘车的特殊人群，办理优待卡，凭卡可免费乘坐我市市区范围内公共汽车；
（二） 优惠乘车作为公交企业承担的一项社会义务，公交企业可结合自身实际，确定优惠标准。

第四章 优待优惠IC卡的管理

第九条 上述乘车对象办理优待优惠IC卡时，应当支付卡片工本费用。优待优惠IC卡丢失的，持卡人应当持相关证件到市公交企业指定优待优惠IC卡发售点办理补卡手续，并支付卡片工本费用。
第十条 由于非人为损害导致优待优惠IC卡不能使用的，自办卡之日起一年内市公交企业应当免费更换；由于人为损害导致优待优惠IC卡不能使用的，换卡时应当按规定缴纳卡片工本费用。
第十一条 卡片工本费用按物价部门审定收取。

第五章 乘车人保险事项

第十二条 符合办理优待优惠条件的特殊人群，须投保公共汽车内人身意外伤害保险，保险费由市公交企业代为收取。
第十三条 投保公共汽车内意外伤害保险的乘车人发生意外事故，由市公交企业协助投保人向保险公司报案并提供相关资料，保险公司在规定范围内给予赔偿。
第十四条 保险期满后，持卡人应当到指定优待优惠IC卡发售点办理续保手续，逾期未办理续保的视为自动放弃乘车优待优惠权。

第六章 申报补贴资金条件及程序

第十五条 申报补贴资金的公交企业需同时具备以下条件：
　　（一）积极承担公益性社会义务，为福利人群提供优质乘车服务；
（二）合法经营依法纳税；
　　（三）完成政府指令性任务；
　　（四）建立有办理 “优待优惠卡”制度，并按要求向市交通主管部门、财政部门提供真实完整的政府补贴资金使用的相关资料，接受政府相关部门的检查和审计。
第十六条 每年度1月10日前，市公交企业将上一年度特殊人群优待乘车的刷卡记录统计上报市交通运输局，由市交通运输局会同市财政局、市审计局对其上一年度承担特殊人群优待乘车刷卡总次数和因承担社会福利增加的总支出进行核定，上报市人民政府审定后，按照其支出总额的80%确定补贴数额，由市财政部门安排资金及时拨付。

第七章 优待优惠乘车相关事宜

第十七条 办理优待优惠IC卡的特殊人群在乘坐公共汽车时，必须刷卡乘车。未携带优待优惠IC卡或持过期优待优惠IC卡乘车者，应按所乘线路公共汽车的零售票价投币。
第十八条 优待优惠IC卡只限本人使用，持他人优待优惠IC卡乘车的，不能享受优待优惠政策。将本人优待优惠IC卡借给他人使用的，其优待优惠IC卡由公交企业收回，并取消原持卡人12个月优待优惠乘车待遇。
第十九条 小学生优惠卡为储值IC卡，持卡人应当自行补充卡内余额，卡内无余额或余额不足时，不能享受优惠。
第二十条 鼓励享受乘车优待优惠政策的老年人乘车外出时，避开上下班乘车高峰期。
第二十一条 外省（自治区、直辖市）、外市老年人持当地政府或老龄工作机构发放的《老年人优待证》及来宾市城区外其它市（县）持红颜色《广西壮族自治区老年人优待证》的老年人，来我市观光旅游、探亲访友等，享受免费乘坐公共汽车同等的优惠待遇。

第八章 监督管理

第二十二条 市公交企业按规定的范围和程序，对申请人的条件认真审查，对符合优待优惠条件的人员发放优待优惠IC卡。
第二十三条 市公交企业要建立健全特殊人群各类人员优惠乘坐公共汽车的基础信息数据资料库，实行信息化管理。
第二十四条 市交通运输局、市财政局须不定期对相关优待优惠数据信息进行抽查。

第九章 附 则

第二十五条 优待优惠IC卡办理事项由市公交企业向社会公布。
第二十六条 经特许参与公共交通经营，并经市人民政府批准承担特殊人群优待优惠乘坐公共汽车的其它公交企业，参照本办法实施。
第二十七条 本办法具体运用问题由市交通运输局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。



江西省南昌市人大常委会


南昌市粉煤灰综合利用管理条例修正案


（2002年12月20日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月30日南昌市人民代表大会常务委员会公告第19号公布）



一、第六条第一款修改为：“南昌市城乡建设行政管理部门是本市粉煤灰综合利用的主管部门，对粉煤灰综合利用管理工作负有下列主要职责：

“（一）宣传、执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规；

“（二）拟订并组织实施粉煤灰综合利用规划和计划；

“（三）负责粉煤灰排放、贮存和开发利用的监督管理和协调粉煤灰排放、运输、使用单位的关系；

“（四）参与粉煤灰排放项目和综合利用项目的设计审查；

“（五）组织开展粉煤灰综合利用项目的科技开发和科研成果的推广应用；

“（六）提供粉煤灰综合利用的咨询服务。”

第四款修改为：“县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好粉煤灰综合利用管理工作。”

二、删去第七条第二款。

三、第十一条修改为：“粉煤灰排放单位对取用符合国家或者行业标准的成品粉煤灰的单位或者个人，根据用灰者利益大于排灰者利益的原则，按照加工成本和质量，可以适当收取加工费。加工费收取标准由物价部门核定。”

四、第十三条修改为：“在省有关部门规定的运距范围内，单位或者个人生产建筑材料及其制品，筑路、筑坝、建桥等建设工程项目以及回填、复垦造地、改良土壤、生产肥料等，必须根据技术要求掺用一定比例的粉煤灰。”

五、第十四条修改为：“对凡有条件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建设工程项目，规划部门在核发规划许可证前，应当征求粉煤灰综合利用主管部门的意见；设计单位应当按照审查批复的初步设计，将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设计方案；建设、施工单位应当按照设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品，建设工程监理单位应当按照有关部门批准的设计方案进行监理。”

六、增加一条，作为第十五条：“对粉煤灰综合利用项目，应当严格按照技术标准、规程、规范进行生产设计、施工和操作，保证粉煤灰制品和工程质量。质量监督检验机构应当定期进行检测”。

七、删去第十七条第二款。

八、删去第十九条。

九、删去第二十条。

十、删去第二十一条。

十一、删去第二十二条。

十二、第二十三条改为第二十条，删去第一款第（二）项和第（三）项，在第一款中增加下列两项规定：

（一）增加一项，作为第（二）项：“单位或者个人每使用1吨粉煤灰，给予1.5元的补助，由市财政拨付”。

（二）增加一项，作为第（三）项：“在指定范围内运输粉煤灰的专用车辆，免交路桥通行费”。

第二款修改为：“具备上款条件之一的单位或者个人，可以向有关部门提出享受优惠的申请，有关部门应当凭粉煤灰综合利用主管部门出具的粉煤灰利用认定证明予以办理。”

十三、增加一条，作为第二十一条：“粉煤灰综合利用管理所需经费，列入市、县财政预算。”

十四、删去第二十五条。

十五、第二十六条改为第二十三条，第一款中的“由粉煤灰综合利用主管部门按照下列规定予以处罚”修改为：“由粉煤灰综合利用主管部门或者其委托的粉煤灰综合利用管理机构按照下列规定予以处罚”；第一款第（一）项修改为：“本单位不利用又阻碍其他单位、个人利用粉煤灰的，责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款”；删去第二款。

十六、删去第二十九条。

此外，对条文顺序作相应调整。

《南昌市粉煤灰综合利用管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。



附：南昌市粉煤灰综合利用管理条例（2003年修正本）

（1998年3月10日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年8月21日江西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2002年12月20日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《南昌市粉煤灰综合利用管理条例修正案》修正）

第一条 为了推动粉煤灰综合利用，保护环境和土地资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称粉煤灰是指煤粉燃烧过程中排出的灰渣。

本条例所称粉煤灰综合利用是指利用粉煤灰生产建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、建桥等工程建设，或者将粉煤灰用于回填、复垦造地、改良土壤、生产肥料以及从粉煤灰中提取有用物质等活动。

第三条 在本市行政区域排放、贮存、运输粉煤灰以及从事粉煤灰综合利用、科学研究等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条 粉煤灰综合利用应当贯彻谁排放、谁治理，谁利用、谁受益的原则，以用为主，鼓励利用。

第五条 粉煤灰综合利用应当作为市、县人民政府环境保护责任目标。有关行业、企业应当将粉煤灰综合利用列入技术改造目标。

第六条 南昌市城乡建设行政管理部门是本市粉煤灰综合利用的主管部门，对粉煤灰综合利用管理工作负有下列主要职责：

（一）宣传、执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规；

（二）拟订并组织实施粉煤灰综合利用规划和计划；

（三）负责粉煤灰排放、贮存和开发利用的监督管理和协调粉煤灰排放、运输、使用单位的关系；

（四）参与粉煤灰排放项目和综合利用项目的设计审查；

（五）组织开展粉煤灰综合利用项目的科技开发和科研成果的推广应用；

（六）提供粉煤灰综合利用的咨询服务。

市城乡建设行政管理部门所属的市粉煤灰综合利用管理机构负责具体实施前款所列职责。

县城乡建设环境保护部门负责本县粉煤灰综合利用管理工作，并接受市粉煤灰综合利用主管部门及其管理机构的业务指导。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好粉煤灰综合利用管理工作。

第七条 粉煤灰排放单位应当按照粉煤灰综合利用规划和计划建立粉煤灰综合利用目标责任制，开展粉煤灰综合利用。

第八条 新建、改建、扩建有粉煤灰排放的工程项目，其项目建议书、可行性研究报告以及初步设计应当有相应的粉煤灰综合利用的内容。没有相应的粉煤灰综合利用内容的，有关主管部门不予批准立项。

粉煤灰综合利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

现有粉煤灰综合利用设施不符合要求的，使用单位应当按照粉煤灰综合利用主管部门的要求，在规定期限内完成更新改造。

第九条 不具备或者不完全具备粉煤灰综合利用条件的粉煤灰排放单位，应当支持其他单位利用粉煤灰，并为用灰单位取用粉煤灰提供方便。

第十条 粉煤灰排放单位对取用原状粉煤灰的单位或者个人，不得收取或者变相收取加工费。

单位或者个人自行取用火力发电贮灰场原状粉煤灰的，火力发电厂应当给予每吨4元的装运补助费。火力发电厂可以将装运补助费交由粉煤灰综合利用管理机构代付。

第十一条 粉煤灰排放单位对取用符合国家或者行业标准的成品粉煤灰的单位或者个人，根据用灰者利益大于排灰者利益的原则，按照加工成本和质量，可以适当收取加工费。加工费收取标准由物价部门核定。

第十二条 粘土砖厂生产粘土砖，有粉煤灰可供取用的，应当掺用粉煤灰。

本市行政区域不得新建或者扩建粘土砖厂。

第十三条 在省有关部门规定的运距范围内，单位或者个人生产建筑材料及其制品，筑路、筑坝、建桥等建设工程项目以及回填、复垦造地、改良土壤、生产肥料等，必须根据技术要求掺用一定比例的粉煤灰。

第十四条 对凡有条件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建设工程项目，规划部门在核发规划许可证前应当征求粉煤灰综合利用主管部门的意见，设计单位应当按照审查批复的初步设计，将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设计方案；建设、施工单位应当按照设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品，建设工程监理单位应当按照有关部门批准的设计方案进行监理。

第十五条 对粉煤灰综合利用项目，应当严格按照技术标准、规程、规范进行生产设计、施工和操作，保证粉煤灰制品和工程质量。质量监督检验机构应当定期进行检测。

第十六条 粉煤灰排放单位应当每半年向粉煤灰综合利用管理机构报送一次粉煤灰排放、贮存和利用情况；粉煤灰使用单位应当每半年向粉煤灰综合利用管理机构报送一次粉煤灰利用情况。

第十七条 粉煤灰综合利用管理机构应当根据粉煤灰排放、贮存和综合利用情况，统筹安排供灰量和取灰点。

粉煤灰排放单位和使用单位可以签订供用粉煤灰合同。

第十八条 运输粉煤灰的车辆、船舶应当配置防扬散、防流失、防渗漏以及其他符合环境保护和市容管理的设施。

第十九条 任何单位或者个人不得非法阻挠粉煤灰的装卸、运输。

第二十条 单位或者个人利用粉煤灰，可以按照以下规定优惠：

（一）列入市科技发展计划或者重点新产品试制、鉴定计划的粉煤灰综合利用科技开发项目，可以在科技贷款、产品试销价格、国外智力引进等方面享受优惠；

（二）单位或者个人每使用1吨粉煤灰，给予1.5元的补助，由市财政拨付；

（三）在指定范围内运输粉煤灰的专用车辆，免交路桥通行费；

（四）从事粉煤灰生产制品的单位或者个人，可以按照国家有关规定享受减免税；

（五）国家和地方规定的其他优惠。

具备上款条件之一的单位或者个人，可以向有关部门提出享受优惠的申请，有关部门应当凭粉煤灰综合利用主管部门出具的粉煤灰利用认定证明予以办理。

第二十一条 粉煤灰综合利用管理所需经费，列入市、县财政预算。

第二十二条 对在粉煤灰综合利用工作中有突出贡献的单位或者个人，由市、县人民政府或者粉煤灰综合利用主管部门给予奖励。

第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由粉煤灰综合利用主管部门或者其委托的粉煤灰综合利用管理机构按照下列规定予以处罚：

（一）本单位不利用又阻碍其他单位、个人利用粉煤灰的，责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；

（二）对有条件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建设工程项目，设计单位没有按照审查批复的初步设计，未将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设计方案的，责令改正，并按照工程项目设计费的10％至30％处以罚款；

（三）建设、施工单位或者个人未按设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，责令改正，并处以3万元以上10万元以下的罚款；

（四）拒报、谎报排灰量或者多报用灰量的，责令改正，并按拒报、谎报的排灰量或者多报的用灰量处以每吨3元的罚款；

（五）不给或者少给装运补助费的，责令补给装运补助费，并按照实际装运量处以每吨6元的罚款；

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

第二十五条 粉煤灰综合利用管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十六条 本条例自公布之日起施行。