食品安全国家标准管理办法
卫生部
食品安全国家标准管理办法（卫生部令第77号）
《食品安全国家标准管理办法》已于2010年9月20日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年12月1日起施行。
部长 陈竺
二○一○年十月二十日
第一章 总 则
第一条 为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。
第三条 卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。
卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。
第四条 食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。
第五条 鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。
第二章 规划、计划和立项
第六条 卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。
第七条 食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。
第八条 卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制(修)订计划。
第九条 各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制（修）订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。
任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。
第十条 建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。
第十一条 审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究,向卫生部提出制定食品安全国家标准制（修）订计划的咨询意见。
第十二条 卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制(修)订计划前,应当向社会公开征求意见。
第十三条 食品安全国家标准制(修)订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。
根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。
第三章 起 草
第十四条 卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。
第十五条 提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。
第十六条 承担标准起草工作的单位应当与卫生部食品安全主管司局签订食品安全国家标准制（修）订项目委托协议书。
第十七条 起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。
第十八条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。征求意见时，应当提供标准编制说明。
第十九条 起草单位应当在委托协议书规定的时限内完成起草和征求意见工作，并将送审材料及时报送审评委员会秘书处（以下简称秘书处）。
第四章 审 查
第二十条 食品安全国家标准草案按照以下程序审查：
（一）秘书处初步审查；
（二）审评委员会专业分委员会会议审查；
（三）审评委员会主任会议审议。
第二十一条 秘书处对食品安全国家标准草案进行初步审查的内容，应当包括完整性、规范性、与委托协议书的一致性。
第二十二条 经秘书处初步审查通过的标准，在卫生部网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。
第二十三条 秘书处将收集到的反馈意见送交起草单位，起草单位应当对反馈意见进行研究，并对标准送审稿进行完善，对不予采纳的意见应当说明理由。
第二十四条 专业分委员会负责对标准科学性、实用性审查。审查标准时，须有三分之二以上（含三分之二）委员出席。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。参会委员四分之三以上（含四分之三）同意的，标准通过审查。
专业分委员会应当编写会议纪要，记录讨论过程、重大分歧意见及处理情况。
未通过审查的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面文件，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。
审查原则通过但需要修改的标准，由秘书处根据审查意见进行修改；专业分委员会可以根据具体情况决定对修改后的标准再次进行会审或者函审。
第二十五条 专业分委员会审查通过的标准，由专业分委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审议。
第二十六条 审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。
审议未通过的标准，审评委员会应当出具书面意见，说明未予通过的理由。
审议决定修改后再审的，秘书处应当根据审评委员会提出的修改意见组织标准起草单位进行修改后，再次送审。
第二十七条 标准审议通过后，标准起草单位应当在秘书处规定的时间内提交报批需要的全部材料。
第二十八条 秘书处对报批材料进行复核后，报送卫生部卫生监督中心。
第二十九条 卫生部卫生监督中心应当按照专业分委员会审查意见和审评委员会主任会议审议意见，对标准报批材料的内容和格式进行审核，提出审核意见并反馈秘书处。
审核通过的标准由卫生部卫生监督中心报送卫生部。
第三十条 遇有特殊情况，卫生部可调整食品安全国家标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。
第三十一条 食品安全国家标准草案按照规定履行向世界贸易组织（WTO）的通报程序。
第五章 批准和发布
第三十二条 审查通过的标准，以卫生部公告的形式发布。
第三十三条 食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布，供公众免费查阅。
第三十四条 卫生部负责食品安全国家标准的解释工作。食品安全国家标准的解释以卫生部发文形式公布，与食品安全国家标准具有同等效力。
第六章 修改和复审
第三十五条 食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。
第三十六条 食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。
第三十七条 卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。
任何公民、法人和其他组织均可以对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。
第七章 附 则
第三十八条 食品安全国家标准制（修）订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和专项资金管理办法管理。
第三十九条 发布的食品安全国家标准属于科技成果,并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。
第四十条 食品中农药、兽药残留标准制（修）订工作应当根据卫生部、农业部有关规定执行。
食品安全国家标准的编号工作应当根据卫生部和国家标准委的协商意见及有关规定执行。
第四十一条 食品安全地方标准制（修）订可参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2010年12月1日起施行。
国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）的通知
国务院清产核资领导小组
国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）的通知
1992年3月28日，国务院清产核资领导小组
各有试点任务的省清产核资领导小组，国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组：
现将《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）印发给你们，请结合本地区和本部门实际情况，在清产核资第一期试点中试行。在试行中有什么问题，请及时上报。
附件：清产核资资产价值重估实施细则（试行）
第一条 根据《清产核资办法》（试行）（以下简称“办法”）第四章有关资产价值重估的规定，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于清产核资第一期试点的企业、单位。
关于资产价值重估的范围
第三条 “办法”第二十一条所称“对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价”，是指企业、单位对1984年以来因生产资料价格改革和前几年物价上升较高，造成1990年以前（含1990年）购建形成的国有资产中，帐面价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
第四条 “办法”第二十二条规定不进行资产价值重估的企业、单位具体指：
（一）纯行政、事业单位：是指国家机关、政党机关、社会团体；实行全额、差额和自收自支预算管理的事业单位。
（二）中外合资企业：是指外国的企业、经济组织或个人与我国的公司、企业或其他经济组织依照《中华人民共和国中外合资企业法》的规定，在我国境内联合投资举办的企业。
第五条 “办法”第二十三条之（三）所称“按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产”，是指国家有关部门批准公布的限制使用、淘汰设备和已淘汰待报废的设备。
第六条 “第二十三条之（五）所称、“已提足折旧逾龄的固定资产”，主要是指已提足折旧并已超过《国营企业固定资产分类折旧年限表》规定的折旧年限的固定资产。但经地多次技术改造，资产性能、等级明显提高，并在生产中需继续使用的逾龄固定资产除外。
第七条 “办法”第二十三条之（六）所称“引进设备（含购进的二手进口设备）形成的固定资产”，主要指其价格高于或基本等于国内同类产品价格的引进设备。但对价格明显低于国内同类产品价格引进的主要大型设备，经国务院主管部门或省、自治区直辖市人民政府清产核资领导小组审查同意后，报国务院清产核资领导小组批准可以进行重估。
第八条 “办法”第二十三条之（七）所称“由于产权变动按国家规定已进行过评估的资产”，主要指1989年以后（含1989年）由于产权变动按国家有关规定已进行过评估的各项资产，凭各级国有资产管理部门出具的资产评估确认证明，可不再进行资产价值重估，但经根据统一规定的统计报表，重新填报。
关于重估统一标准目录的编制
第九条 “办法”第二十四条所称“资产价值重估工作，由企业、单位根据国务院清产核资领导小组办公室组织有关部门制定的《清产核资价值重估统一标准目录》进行”，即采取“统一要求，分工协作，逐步完善”的办法，由各主管部门在分工协作的基础上，按照国家规定的基本方法和要求，根据1984年以来资产价格变动情况，编制分行业的《价值重估统一标准目录》（初稿），然后由国务院清产核资领导小组办公室进行整理、汇总和平衡，形成全国的《价值重估统一标准目录》，并会同国家物价局和国家统计局等部门审核后，报领导小组批准执行。分工原则如下：
（一）通用的机电设备部分以机械电子工业部为主负责编制；
（二）房屋、建筑物、一般建筑物、城市市政公用设施和城建机械及建筑机械设备等部分以建设部为主负责编制；
（三）行业专用机械设备和行业归口管理产品（设备）、行业专用构筑物，均以归口管理的行业主管部门为主负责编制；对于两个以上部门都有生产的，以国家规定的归口管理部门为主负责编制；
（四）机器设备的安装费用，由国家统计局、中国人民建设银行负责提供费用上升幅度或数额。
第十条 各主管部门的《价值重估统一标准目录》，应根据国务院清产核资领导小组办公室印发的《清产核资统一资产目录》的基本体系和分类进行，将需要重估的主要固定资产，由大类、品名延伸到主要品种、规格和型号进行编制。
关于资产价值值重估的方法
第十一条 现行基本价格法的具体操作方法：
企业、单位根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的重估资产规格型号的现行基本价格，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年（包括1984年）以前购置的固定资产重估后价值（原值）＝原实际购入价格＋（1990年价格－1984年价格）＋原实际安装费用×（1＋1984年至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用（包括运杂费用、包装费、他储费、保险费等，下同）。
（二）1984年以后购置的固定资产重估价值（原值）＝1990年价格＋原实际安装费用×（1＋购置年度至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用。
第十二条 物价指数法的具体操作方法：
企业、单位根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的产品集团价格指数或小类价格指数，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年以前（包括1984年）购建资产重估原值＝原实际购入价格×（1＋1990年比1984年的价格指数）＋原实际安装费用×（1＋1984年至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生
的其他费用。
（二）1984年以后购建固定资产重估原值＝原实际购入价格×〔1＋1990年较购置年度（即1985～1989年各年度）的价格指数〕＋原实际安装费用×（1＋购置年度至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用。
第十三条 按“办法”第二十四条之（三）规定，对少量采用重置成本法进行重估的固定资产，由企业、单位的专门重估小组或委托持有国有资产评估资格证书的资产评估机构，按重置成本法确定重估价值。
关于资产价值重估的组织实施
第十四条 国务院清产核资领导小组办公室与财政部、国家国有资产管理局、国家物价局组成协调小组，具体负责组织、协调清产核资资产价值重估的实施。
第十五条 “办法”第二十六条规定“在重估基础工作结束后，各企业、单位要提出资产价值重估工作报告”，工作报告的具体内容为：
（一）资产价值重估升值总额占清查时点的固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值的比例；重估升值总额中，三种重估方法的升值额各占固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值多大比重；
（二）重估后，三种重估方法形成的资产净值分别占重估资产原值总额的比例；
（三）资产价值重估后，将对增强企业更新改造能力和推动技术进步产生什么作用；
（四）资产价值重估调帐后，对企业产品成本、经济效益影响如何，自我消化能力如何；
（五）资产价值重估调帐后，企业按现行折旧条例规定提取折旧存在哪些问题，有什么改进意见；
（六）资产价值重估工作中存在的问题及其他需要反映的情况。
第十六条 根据“办法”第二十六条规定，财政、国有资产管理部门在确认企业、单位资产价值重估结果时，如发现企业、单位违反《清产核资办法》（试行）及本实施细则有关资产价值重估的规定，致使重估结果失实的，可参照1991年11月16日国务院颁布的《国有资产评估管理办法》第五章的规定进行处理。
第十七条 资产价值重估结果经批准后，据此调整1992年3月31日清查时间点的企业、单位有关会计科目。
第十八条 企业、单位资产价值重估后，若发生国有资产产权变动，仍应根据《国有资产评估管理办法》进行资产评估。
关于资产价值重估后折旧的计提
第十九条 试点企业按国家批准的固定资产重估价值和合理的折旧率，从1992年10月1日起，计提折旧。
第二十条 试点企业资产价值重估后，其固定资产提取的折旧基金免交国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。