青岛市开放钢材市场的暂行规定
山东省青岛市政府批转钢材市场领导小组
青岛市开放钢材市场的暂行规定
市政府批转钢材市场领导小组办公室发布
第一条 为发展钢材市场，搞活物资流通，促进经济体制改革，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 青岛钢材市场由青岛钢材市场领导小组办公室按照本规定实行统一管理。
第三条 钢材市场以经营钢材为主，兼营有色金属、生铁及炉料等。钢材经营单位以经销为主，兼营代购代销、联购联销、加工、代办委托进口、协作、调剂串换；为企业和用户进入市场交易提供服务，交流市场信息，并按规定办理减免税收的签证等。
第四条 本市和外埠钢铁企业按国家规定自销的钢材，在青岛钢材市场按市场价销售的，凭钢材经营单位加盖有《钢材市场减税专用章》的发货票，经税务部门核定后，可减按国拨价征收增值税。
第五条 使用钢材的单位（不包括钢铁生产企业），在保证完成国家任务的前提下，一九八六年底的库存和一九八七年一月一日以后入库三个月以上的帐面库存多余钢材，可以投入市场按市场价自销或委托市场的钢材经营单位代销。销售收入可免征营业税、所得税和调节税。全部销售
收入留给企业，按企业原有自有流动资金和国拨流动资金的比例分别补充流动资金，用于购买所需钢材及其他原材料，不得用于固定资产投资和消费基金分配。
第六条 钢材市场经营单位对市外钢铁企业（含使用钢材单位）进入青岛钢材市场销售钢材，除按其销售额收取一定费用外，对进销差价部分一律不作销售收入，应单独挂帐、返还供货单位。
第七条 钢铁企业将钢材销售给市场钢材经营单位，由钢材经营单位根据品种情况按销售额的1‰－2‰提取资源补助费给供货单位。该项费用计入钢材经营单位成本。
第八条 物资企业为调剂钢材品种，将计划内外钢材相互串换销售，计划内平价钢材转为市场价销售所发生的价差收入，要单独记帐，不计入利润，滚动使用，使用方向由财政部门进行监督。
第九条 对钢材市场新建的钢材经营单位，按国家有关规定经税务部门批准后，可免征所得税、调节税和批发环节营业税一年。减免的营业税、调节税作为钢材市场经营单位的资源开发基金；减免的所得税作为市物资局的物资市场建设基金。新建钢材经营单位一年后销售给生产企业、
建筑安装企业、建设单位的钢材，以实际销售收入与购进价格的差额，计征批发环节营业税。销售给个人的，一律按销售收入计征零售环节营业税。
第十条 进入市场的钢材销售价格，由各经营单位根据市场供求情况和市物价部门的指导性价格自行确定，挂牌销售。
第十一条 本规定由青岛钢材市场领导小组负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。青岛市人民政府关于发布改革劳动制度四个实施办法的通知
根据国务院发布的改革劳动制度的四个规定和山东省人民政府的四个实施细则，结合我市情况，制定了《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施办法》、《青岛市关于〈国营企业招用工人暂行规定〉的实施办法》、《青岛市关于〈国营企业辞退违纪职工暂行规定〉的
实施办法》和《青岛市关于〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施办法》，现予发布，望认真贯彻实施。
改革劳动制度是整个经济体制改革的重要组成部分，对于发展经济、搞活企业，具有重要意义。这项改革关系到广大职工的切身利益，各级政府和各级领导干部，一定要严格执行各项政策规定，切实加强领导。各级劳动行政部门要尽快建立健全和加强劳动争议仲裁机构、社会劳动保险
事业机构和劳动服务公司，以适应劳动制度改革的需要。各有关部门要密切配合，把工作做深做细做扎实，以保证劳动制度改革的顺利进行。
各县（市）、区和各部门贯彻实施的情况和遇到的问题，于九月底以前，向市政府写一专题报告，实施中的重要情况和问题要及时报告。
关于废止“子女顶替”制度后，如何妥善处理“子女顶替”方面的遗留问题，要按照国务院和省政府的指示精神办理：凡一九五九年底以前参加工作，家居农村的老工人，今后可按国务院国发（1986）77号文件的有关规定，在他们办理退休手续后，允许其一名农村的适龄未婚子
女到父母原工作单位的城镇，参加招工考试或考核；当年未被录取的，只要本人适龄未婚，允许继续报考；被录取的，均实行劳动合同制，是农业户口的，可以转户、粮关系。
1987年4月30日
吉林省人民政府办公厅关于转发清理行政许可项目工作方案和清理行政许可实施主体工作方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发[2003]68号
吉林省人民政府办公厅关于转发清理行政许可项目工作方案和清理行政许可实施主体工作方案的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都具有十分重要的意义。各级政府及其部门要从践行“三个代表”重要思想的高度,充分认识《行政许可法》的重要性,认真学习,准确理解,切实履行法定职责,着力抓好《行政许可法》的贯彻实施,全面推进依法行政。为更好地贯彻实施《行政许可法》,经省人大常委会同意,省政府决定在全省范围内,开展清理行政许可项目和行政许可实施主体工作。经省政府同意,现将省政府法制办制定的《清理行政许可项目工作方案》和《清理行政许可实施主体工作方案》转发给你们,请认真组织贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅
二○○三年十二月十七日
清理行政许可项目工作方案
根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)的要求,经省人大常委会同意,省政府决定对规定了行政许可项目的地方性法规、省政府规章和省级的其他规范性文件进行全面清理。
一、清理目的
贯彻实施《行政许可法》,保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,促进政府职能转变,全面推进依法行政,进一步改善我省经济发展软环境。
二、清理范围
清理范围包括现行有效的、规定了行政许可项目的下列文件:(一)地方性法规;(二)省政府规章;(三)省政府文件、省政府办公厅文件;(四)省政府各部门执行的其他文件。
三、清理内容
清理内容包括审核、审定、审验、同意、认证、许可、认可、准许、核准、检验、检测、登记、注册、发放证照、事前备案等一切属于行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,按一定程序审查,准予其从事特定活动的行为规范。
四、行政许可项目的处理
省级文件中规定的行政许可,均按下列规定处理:
(一)依据法律、行政法规、国务院的决定、国家部委规章和其他文件规定的行政许可项目,按照下列规定处理:
1.依据法律、行政法规、国务院的决定规定的行政许可项目,原则上予以保留;其中我省增设了违反上位法的实施条件的,予以规范。
2.依据国家部委规章和国家其他文件规定的行政许可项目,暂时予以保留,待其依据的国家的行政许可项目清理后,按照国家项目的规定,决定保留或者取消;在保留的项目中,我省增设了违反上位法的实施条件的,予以规范。
(二)我省自行设定的行政许可项目,按下列规定处理:
1.地方性法规和省政府规章以外的文件自行设定的行政许可项目,予以取消。
2.地方性法规和省政府规章中自行设定的行政许可项目,不属于《行政许可法》第十二条规定的许可事项范围的,予以取消。
3.地方性法规和省政府规章中自行设定的行政许可项目,按照《行政许可法》第十五条第二款的规定,属于地方立法不得设定的,予以取消。
4.地方性法规和省政府规章中自行设定的行政许可项目,属于《行政许可法》规定的许可事项范围,不属于《行政许可法》第十五条第二款规定的内容,但用《行政许可法》第十三条所列的方式能够解决的,由该行政许可的设定机关决定是否保留。
5.地方性法规中自行设定的行政许可项目,属于《行政许可法》规定的许可事项范围,不属于第十五条第二款和第十三条规定范围的,予以保留。
6.省政府规章中自行设定的行政许可项目,属于《行政许可法》规定的许可事项范围,不属于第十五条第二款和第十三条规定范围的,按照下列规定处理:
(1)需要作为临时性许可事项保留的,对该规章进行修改,报省政府审定公布后,可以保留一年;
(2)需要长期保留的,应将该规章修改为地方性法规草案,经省政府审定后,提请省人大常委会审议公布;
(3)未采取前两种方式处理的行政许可项目,予以取消。7.保留行政许可项目的规定中,未规定实施该行政许可的机关、条件、程序、期限的,进行修改,予以规定。
五、清理方法、步骤和时间安排
这次清理工作采取“执行部门清理、法制办审核、制定机关决定”的方法进行。从现在起,由行政许可项目的执行部门,对本部门负责执行的行政许可项目进行清理,分别填写《行政许可项目目录》、《取消的行政许可项目登记单》、《保留的行政许可项目(依据国家文件规定的)审核单》、《保留的行政许可项目(本省自行设定的)审核单》、《清理行政许可项目统计表》,并加盖省政府部门印章后,于2004年1月31日前,报送省政府法制办审核。省政府法制办审核后,报省政府审定。逾期未上报审核材料的许可项目,一律按照取消处理。
六、清理结果
省政府的清理工作完成后,由省政府分别公布保留和取消的行政许可项目,对未列入保留项目目录的,一律停止执行;对需要修改的省政府规章,经省政府审定后公布;对需要修改地方性法规或将省政府规章修改为地方性法规的,由省政府提请省人大常委会审议。
七、组织领导
省政府各部门对于清理工作要高度重视,“一把手”挂帅,主管领导亲自抓,确定专门人员负责此项工作。对于有关文件和清理项目,应逐件逐项地把关讨论。各单位要建立清理工作责任制,把清理工作落实到人。
省政府法制办负责本次清理工作的指导、协调,及时掌握各单位的工作进度,对于清理工作不积极、不认真的部门,要予以通报批评;清理后继续执行未列入保留目录行政许可项目的,省政府将追究有关单位主要领导的责任。
各市、县、乡级规定了行政许可项目的文件清理工作,由各地参照本方案组织落实。
省政府法制办联系人:肖富强、时海啸,联系电话:2761608、2727336。
附件:1.行政许可项目目录
2.取消的行政许可项目登记单
3.保留的行政许可项目(依据国家文件规定的)审
核单
4.保留的行政许可项目(本省自行设定的)审核单
5.清理行政许可项目统计表
附件1
行政许可项目目录
(一)取消的行政许可项目
(二)保留的行政许可项目(依据国家文件规定的)
(三)保留的行政许可项目(本省自行设定的)
联系人:
联系电话:
年 月 日(盖公章)
附件2
取消的行政许可项目登记单
1.项目名称
2.项目所在文件名称、文号、发布时间及条款内容
3.部门意见和理由
4.法制办审核意见
注:省人大常委会、省政府已公布取消的项目不需要再报
附件3
保留的行政许可项目
(依据国家文件规定的)审核单
1.项目名称
2.项目所在文件名称、文号、发布时间及条款内容
3.规定实施许可条件的条款内容
4.项目所依据的国家文件名称、发布机关、文件字号、发文日期
5.许可项目所依据的国家文件条款内容
6.国家许可项目实施条件的条款内容
7.对本省文件规定的许可条件违反国家文件规定的许可条件所作的修改
8.部门意见和理由
9.法制办审核意见
附件4
保留的行政许可项目(本省自行设定的)审核单
1.项目名称
2.项目所在文件名称、文号、发布时间及条款内容
3.规定许可实施机关的条款内容
4.规定许可实施条件的条款内容
5.规定许可实施程序的条款内容
6.规定许可实施期限的条款内容
7.对地方性法规(省政府规章)所作的修改或者是否将省政府规章修改为地方性法规的意见(如修改,须将起草的地方性法规草案附后)
附件5
清理行政许可实施主体工作方案
为了保证行政许可实施主体清理工作顺利进行,规范行政许可实施主体行为,全面落实《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)以及《吉林省人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(吉政发〔2003〕30号)的精神,推进依法行政工作,特制定本方案。
一、清理范围
凡本省行政区域内实施行政许可的主体,均在本次清理范围之内。本方案所称的实施行政许可主体是指目前实施行政许可的各级各类行政机关、事业单位和其他组织(中直行政机关除外)。
二、清理原则和标准
清理工作要坚持全面清理和依法清理的原则,严格按照下列标准进行:
(一)实施行政许可权的行政机关必须有法律、法规或者规章的规定;
(二)实施行政许可的事业单位必须有法律或者法规的明确授权;
(三)行政机关委托其他行政机关实施行政许可必须有法律、法规或者规章的规定;(四)一个行政机关实施其他行政机关的许可权必须经过国务院批准。
不符合上述规定标准的行政许可实施主体,在2004年7月1日后不得再实施行政许可。
三、清理分工
清理工作实行统一领导,分级分部门负责的办法。县级以上人民政府负责本行政区域内行政许可实施主体清理工作的组织实施,具体工作由同级政府法制部门负责。
省政府法制办负责省直各部门和省以下垂直管理部门行政许可实施主体的清理工作;各市州政府法制办负责本级政府行政许可实施主体的清理工作;各县(市)政府法制部门负责本级及乡(镇)政府行政许可实施主体的清理工作。
各部门具体负责本部门及隶属于本部门的实施行政许可单位的清理工作。
四、清理方法、步骤和时间安排
具有行政许可权的各部门都要对本部门及其下属实施行政许可的单位进行全面排查,搞清实施行政许可单位的底数以及实施行政许可的种类和依据,并按照本方案确定的清理标准逐一进行审查。审查后,无论是取消主体资格还是拟做保留的,都要逐一填写《行政许可实施主体资格审查表》,并在《审查表》上签属部门意见、加盖单位公章后,直接上报同级政府法制部门审核。上报政府法制部门审核的材料包括:实施行政许可主体的名称、主体的性质、实施行政许可的法律依据、实施行政许可的种类、实施行政许可单位的负责人、地址、网址、电话等材料。
省直各部门的清理工作要在2004年1月30前将清理的结果报省政府法制办。各市州、县(市)政府可根据本地区实际情况自行组织清理工作。
五、清理结果的公布
县级以上人民政府法制部门要及时对各部门上报的行政许可实施主体进行审核,对符合《行政许可法》规定条件的行政许可实施主体上报同级政府,并由政府对保留的行政许可实施主体进行公告。公告的内容为:实施行政许可主体的名称、性质、法律依据、行政许可的种类、单位负责人、地址、网址、电话等。全省行政许可主体的清理工作要在2004年7月1日前结束,并在当地的新闻媒体上公布。没有公布的行政许可主体,一律不得继续实施行政许可。
六、组织领导
县级以上人民政府要加强对行政许可实施主体清理工作的组织领导,各级政府法制办要切实担负起清理工作的指导、协调、审核职责,及时检查督促各部门的清理工作,解决清理工作遇到的问题,对清理工作组织不力、进度缓慢的部门,要予以通报批评。
各部门领导要高度重视清理工作,主要领导要亲自抓,要确定专门的机构和人员负责此项工作,建立清理工作责任制,把责任落实到人。
省政府法制办联系人:赵显锋,联系电话:0431?D2725553。
附件:1.行政许可实施主体资格审查表(行政机关)
2.行政许可实施主体资格审查表(事业单位)
附件1
行政许可实施主体资格审查表(行政机关)
单位公章:
单位名称
单位性质许可权来源
法律依据
许可种类
处理意见(保留或取消)
负责人
地 址
网 址
电 话
附件2
行政许可实施主体资格审查表(事业单位)
单位公章:
单位名称
单位性质许可权来源
法律依据
许可种类
处理意见(保留或取消)
负责人
地 址
网 址
电 话