辽宁省人民政府


辽宁省清理林权试行办法
辽宁省人民政府


(2000年9月6日发布的辽宁省人民政府令第118号将本文废止)


第一条 根据中央指示精神，结合我 省具体情况，为解决土改遗留之林权纠纷，明确权益，加强山林的经营管理，促进生产及对农业 的社会主义改造，特制定本办法。
第二条 在土改的基础上对已分配者基本上不再变动，确定其产权，对未分配者不再重分。据此原则对已没收而未分配处理的林木，按照下列情形分别确定为国有林、公有林、集体所有林或私有林：
1．凡面积较大，树种珍贵，林相较好，便于国家集中经营者，应确定为国有林；
2．凡面积较小，林相较差，不适于国家经营者，应确定为村公有林；
3．对零星树木或小片山林，未确定所有权，又便于生产合作社经营者，可酌情确定为合作社集体所有；
4．在土改时凡贫雇中农所有之林木，不应没收而宣布没收，但尚未分配处理者，一般应承认其为私有，并确定其产权；
5．凡与国防、保安（防风、防沙、防水、防堤护岸等）、名胜古迹有关的山林树木，应一律规定为国有林或村公有林。
第三条 对土改后的造林，有下列情形之一者，应确定为公有林或集体所有林：
1．凡村（屯）群众集体营造之林（包括公私合作），应确定为村公有或集体所有；
2．互助合作组织伙造之林（包括公私合作），除互助换工者外，应确定为集体所有。
第四条 有下列情形之一者，应确定为私有林：
1．凡在土改时群众依法取得之山林；
2．土改后私人自行营造或价购之山林；
3．土改后群众依法继承之山林。
第五条 关于林权清理上几个具体问题的规定：
1．凡土改时已明确收归国、公有之山林，一般仍应归国有或村公有，但应视山林的具体情况，依第三条1、2两项原则分别确定之；
2．对工矿、企业、机关、部队、学校、人民团体自行营造价购成政府拨给之山林，以及铁路公路两侧之树木在该路基所属范围内者，应确定为国、公有性质的特殊林；
3．对户族公有之山林，土改时已确定产权者一般不再变动，未确定产权者，一般应为户族中之贫雇中农所共有或生产合作社集体所有；
4 地富坟墓范围内的树木仍归地富私有，如土改时已没收分配者，不再变动；
5．凡土改后已经确定之私有林，其林主死后无人继承所有权或林主迁移他处，在三年以上失去经营职责者（委托代管及军烈属不在此限），应一律收归国有或村公有；
6．对贫、雇、中农在土改时漏报或由于当时对政策不托底而隐瞒少报之林木，经查明属实后，一般应承认其产权；
7．对群众房前房后，地头地边所有之零星树木未确定所有权者，应按树随地走原则，确定为集体所有或私有；
8．土改时已确定所有权之山林，如照面不清，界线不明者，应在土改分配的基础上本着团结互助的原则，采取协商办法，给予适当调剂解决，明确界限，肯定权益。
第六条 凡土改时及土改后已确定林权或自己营造及价购之山林，于清理林权办法公布之日起，在六个月内不到所在地村人民政府申报登记者，即视为放弃所有权处理之。
第七条 凡过去原辽东省辽西省所颁发之有关林权问题之规定，凡与本办法有抵触者，应以本办法为准则。但按该规定已处理者不再变动。
第八条 本办法遇有特殊情况不适用时，可由县人民政府提出具体补充意见报省批准后执行。
第九条 本办法，如有未尽事宜，其修改与解释权属于辽宁省人民政府。
第十条 本办法自公布之日起实施。



1955年1月30日
财政部 水利部


关于印发《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》的通知

财建[2013]574号



有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：

　　为加快小Ⅱ型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项补助资金管理，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益。

　　附件：小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法



　　财政部 水利部

　　2013年9月24日



附件：

小Ⅱ型病险水库除险加固项目

中央专项资金管理办法

　　第一条 为进一步加强小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央财政专项资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

　　第二条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团（以下简称各地）负责编制小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称小Ⅱ型项目）规划；在此基础上，水利部、财政部组织编制全国重点小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称重点小Ⅱ型项目）规划，并根据工作需要适时修订和增补。

　　重点小Ⅱ型项目包括：

　　（一）水库完成注册登记，坝高10米及以上且总库容20万立方米及以上，水库溃坝后对下游乡镇、村庄、基础设施等防洪安全有重大影响，有明确的管理责任主体，经安全鉴定或安全评价结论为三类坝的小Ⅱ型水库。

　　（二）根据国务院有关要求，经财政部、水利部认定的其他小Ⅱ型病险水库。

　　未列入重点小Ⅱ型项目的小Ⅱ型病险水库为一般小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称一般小Ⅱ型项目）。

　　第三条 财政部及地方各级财政部门负责全国小Ⅱ型项目建设资金预算管理和财务管理，并参与项目前期及建设管理等相关工作。

　　水利部及地方各级水行政主管部门负责对全国小Ⅱ型项目前期工作和建设管理工作进行指导和监督管理,并参与项目财务管理和资金管理等相关工作。

　　第四条 中央财政对重点小Ⅱ型项目给予资金补助，一般小Ⅱ型项目建设原则上由各地自筹资金。

　　第五条 中央财政对重点小Ⅱ型项目的资金补助从重点小型病险水库除险加固专项资金（以下简称中央专项资金）中安排。

　　中央专项资金按照“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则，分年度予以补助，对全面完成小Ⅱ型项目任务的地区予以适当奖励。

　　第六条 中央专项资金补助实行总额控制。

　　控制总额=各地纳入规划重点小Ⅱ型项目个数×平均每座水库中央专项资金补助控制投资额。

　　中央专项资金补助控制投资额，原则上按平均每座重点小Ⅱ型项目不超过240万元控制。项目投资额较高地区,适当提高补助标准。

　　第七条 中央专项资金对重点小Ⅱ型项目补助，先按不超过中央专项资金补助控制总额的95％控制，在各地完成全部纳入规划的小Ⅱ型项目建设任务后，再安排剩余中央专项资金补助控制总额的5％。

　　第八条 中央专项资金奖励，由财政部商水利部根据各地小Ⅱ型项目绩效评价结果确定。

　　第九条 中央专项资金通过财政转移支付方式下拨。资金拨付到各地财政部门后,各地财政部门会同水行政主管部门负责在收到中央专项资金后一个月内落实到具体实施项目，及时拨付资金，并在收到中央专项资金后两个月内将预算下达文件或拨付资金清单报财政部、水利部备案。

　　第十条 各地将中央专项资金落实到具体项目时应遵循以下原则：

　　（一）轻重缓急原则。优先考虑病险程度重,垮坝失事后影响范围广、损失大,与水库下游经济社会关系密切,除险加固后效益明显的水库，对遭受洪灾、地震破坏严重以及对人民群众饮水安全影响大的项目要优先安排。

　　（二）优先安排前期准备充分项目。优先考虑前期准备工作充分、扎实，且地方积极性高的项目。

　　第十一条 各地在全面完成重点小Ⅱ型项目建设任务的前提下，中央专项资金如有结余，省级财政主管部门须会同同级水行政主管部门及时向财政部、水利部上报结余资金情况，经审批后，结余资金可用于其他小型病险水库除险加固建设；重点小Ⅱ型项目建设资金如有不足，由各地自筹资金解决。

　　第十二条 地方财政部门要将中央专项资金纳入地方同级财政预算管理。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。

　　第十三条 地方各级财政部门会同水行政主管部门要加强中央专项资金使用和项目建设的监管，建立健全监督制度。

　　第十四条 地方各级财政、水行政主管部门应督促项目建设单位,严格按照基本建设财务会计制度进行管理和核算，及时编报项目竣工财务决算。

　　第十五条 财政部将会同水利部对中央专项资金安排、使用进行监督检查和绩效评价，并在目标建设期终了，对各地小Ⅱ型项目建设任务完成情况开展总体评估，并根据评估结果对中央专项资金应补助金额和奖励资金进行清算。完成任务的，将兑现全部中央专项资金补助并适当奖励；完不成任务的，扣减或收回中央专项资金补助。

　　第十六条 对于截留挪用、虚报投资完成骗取中央专项资金等行为，中央财政将相应扣减其年度中央专项资金或停止安排其下一年度中央专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究法律责任。

　　第十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起实施。《财政部 水利部关于印发<小Ⅱ型病险水库除险加固项目和资金管理办法>的通知》（财建[2011]47号）中与本办法不一致的，按本办法执行。