铁道部


铁路站车广告管理办法
1992年7月17日，铁道部

第1条 为了加强铁路车站和列车（以下简称站车）广告业务的管理工作，引导站车广告积极、稳妥、健康地发展，根据国家《广告管理条例》以及铁路有关规定，特制定本管理办法。
第2条 铁路站车广告是社会主义现代化广告事业的组成部分，也是铁路企业拓宽经营的重要方式，大有作为，要大力发展。因此必须坚持社会主义的经营方向，严格执行维护党和国家的方针政策，做到加强领导，积极开拓，合法经营，严格管理，健康发展，为建设社会主义的精神文明和物质文明服务。
第3条 铁路站车广告必须在工商行政管理部门的监督管理下，由铁道部、铁路局、铁路分局以及车站、车务段、担当旅客列车的客运（列车）段依法取得《广告经营执照》的部门或单位负责经营。其他部门或单位不得自行利用站车设施经营广告业务。
铁路站车广告业务工作同时接受站车客、货主管部门的监督指导。
第4条 经营铁路广告的部门或单位可根据需要配备专业人员，挂牌经营。从事站车广告业务的人员必须认真学习党和国家的方针政策，努力钻研业务知识和经营方法，廉洁奉公，不断提高政治和业务素质。
第5条 经正式发布的站车广告应视为铁路经营生产的组成部分，涉及铁路站车以外的其他各有关部门或单位时，各有关部门或单位应大力支持，积极配合工作。
第6条 发布的站车广告内容必须真实、健康，不得以任何形式欺骗用户和消费者，必须严格遵守国家的法律、法规和宣传政策。
在铁路站车发布外商广告，必须经有关部门批准，并严格执行有关涉外规定。
第7条 铁路站车广告可利用有线广播、挂牌、招贴、灯箱、橱窗、闭路电视、电子显示屏（牌）、报刊、出版物等多种媒介和形式发布。但涉及下列区域或形式时，不能发布广告：
（一）铁路客、货各种票据（站台票除外）；
（二）客、货车厢外部及客车方向标志牌；
（三）站车设施上直接涂写（站区围墙、栅栏除外）；
（四）当地政策禁止设置广告的区域；
（五）客、货列车车次、名称；
（六）其他影响行车安全、运输组织、环境保护的区域或形式。
第8条 铁路站车广告的制作和设置，要突出“简洁、美观、安全”的原则，与站容车貌及服务工作相协调。不得挤占规定的铁路图形标志、业务揭示、安全宣传等内容或位置，也不是因广告宣传而减少或淡化站车应有的服务功能。
第9条 利用客运站车发布的招贴、挂牌等固定形式的广告由铁路经营广告的部门或委托有关单位负责保管、维修和保养。要明确责任人，建立定期巡检制度，发现破损、陈旧、脱色的广告要及时维修翻新。保证使用正常、效果良好。
第10条 利用铁路客运站车发布的招贴、挂牌等固定形式的广告是铁路企业的公共财产，任何单位或个人不得采取拆卸、撕毁、涂损等破坏广告的行为。违者铁路广告经营部门或单位有权利用法律的或行政的手段，追究责任，索赔损失。
第11条 由于站车广告设置不牢固，危及安全，造成人身伤亡或其他经济损失的，由广告设置部门或单位负责任，赔偿损失，触及刑法的还应追究刑事责任。
第12条 铁路客运站车广告的经营部门或单位承办或代理广告业务时，应与客户或代理人签订书面合同，明确双方的法律与经济责任，并认真履行合同规定，同时要相应建立广告客户业务档案，业务档案保管期为合同中止后的一年，以备查询。
第13条 凡违章设置发布客运站车广告的，铁路有关主管部门可会同工商行政管理部门，依照国家《广告管理条例》的有关规定，给予违章部门或单位批评、警告、限期拆除、停业广告以至给予罚款、没收非法收入，停业整顿、吊销广告经营执照等处理。
第14条 客运站车广告的经营部门或单位必须合法经营，不得收取任何单位或个人的实物以抵偿广告费用，也不得采取竟相降价、多付“代理费”、“手续费”以及附加其他违反铁路规定的优惠条件办法争揽广告。
第15条 客运站车广告发布后，根据广告合同的规定，广告客户或代理者可以到站车检查合同履行情况，站车有关部门或单位可为其提供必要条件，但进站、乘车时，不得违反铁路的各项规定。
第16条 铁路站车广告业务一律纳入多种经营系统管理，并严格执行部有关多种经营的规定，企业实行自主经营、独立核算，自负盈亏。
第17条 本（试行）办法自公布之日起试行。
本（试行）办法由铁道部运输局与体改法规司共同负责解释。各铁路局可根据本办法制定实施细则，并报部备案。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１６号）


　　《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年７月１０日
　　　　　　　　　黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定

第一章　总则





　　第一条　为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省辖区内的下列城镇企业及其职工：
　　（一）国有企业；
　　（二）集体企业；
　　（三）股份制企业；
　　（四）股份合作制企业；
　　（五）军办企业；
　　（六）中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业及其中方职工；
　　（七）私营企业；
　　（八）法律、法规以及国家规定的其他应当参加基本养老保险的企业。


　　第三条　城镇企业及其职工应当参加基本养老保险，并按月缴纳基本养老保险费。
　　参加基本养老保险的职工，达到规定的退休年龄和缴纳基本养老保险费年限，应当享受基本养老保险待遇。


　　第四条　城镇企业职工基本养老保险逐步实行省级社会统筹，并建立省级基本养老保险调剂金制度。调剂金管理办法由省人民政府另行规定。


　　第五条　城镇企业职工基本养老保险实行保障水平与生产力发展水平相适应，社会互济与自我保障、公平与效率、权利与义务相结合的原则。


　　第六条　基本养老保险费由企业和职工共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。


　　第七条　本规定由各级基本养老保险行政主管部门负责组织实施。基本养老保险行政主管部门所属的社会保险机构（以下简称社会保险机构）办理基本养老保险业务。

第二章　基本养老保险基金的筹集与管理





　　第八条　基本养老保险基金的来源：
　　（一）企业缴纳的基本养老保险费；
　　（二）职工缴纳的基本养老保险费；
　　（三）基本养老保险基金的利息收入；
　　（四）企业拖欠缴纳基本养老保险费的滞纳金；
　　（五）财政补贴；
　　（六）其他收入。


　　第九条　企业应当按照上一年度本企业职工月平均工资总额的２０％缴纳基本养老保险费。
　　实行省级社会统筹前，基本养老保险费用负担过重的市、地区，企业缴纳基本养老保险费比例确需超过２０％的，应当经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。


　　第十条　破产企业应当按照法定程序向社会保险机构清偿欠缴的基本养老保险费，其离退休、退职人员交由社会保险机构直接管理的，破产企业应当一次性向社会保险机构缴纳１０年的基本养老保险费。


　　第十一条　职工应当按照本人月缴纳基本养老保险费工资（以下简称缴费工资）的４％的缴纳基本养老保险费，职工缴纳基本养老保险费的比例每两年提高一个百分点，直至达到８％。
　　职工本人月缴费工资高于当地职工月平均工资３００％的，超过部分不缴纳基本养老保险费；职工本人月缴费工资低于当地职工月平均工资６０％的，按照当地职工月平均工资的６０％缴纳基本养老保险费。
　　离退休、退职人员不缴纳基本养老保险费。


　　第十二条　企业缴纳的基本养老保险费在缴纳税前列支；职工本人缴纳的基本养老保险费，按照国家规定不计征个人所得税。


　　第十三条　基本养老保险费不得减免。企业及其职工因停发或者减发工资暂无能力缴纳基本养老保险费的，经社会保险机构批准后，方可缓缴。缓缴期间免收滞纳金。


　　第十四条　企业缴纳的基本养老保险费，由企业的开户银行代为扣缴；职工缴纳的基本养老保险费，由企业发放工资时代为扣缴。开户银行和企业代为扣缴的基本养老保险费存入社会保险机构在银行设立的基本养老保险基金收入专户，并转入社会保障基本财政专户。


　　第十五条　存入社会保险机构收入、支出专户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户的资金按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。


　　第十六条　基本养老保险基金实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。


　　第十七条　基本养老保险基金收支的预算、决算，由社会保险机构编制，经基本养老保险行政主管部门审核后，报同级财政部门核定。
　　社会保险机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。


　　第十八条　社会保险机构应当对企业及其职工缴纳的基本养老保险费进行核查，企业应当如实提供有关资料。

第三章　基本养老保险基金的使用及个人帐户





　　第十九条　基本养老保险基金用于：
　　（一）支付离退休、退职人员的基本养老金；
　　（二）调整离退休、退职人员基本养老金所需资金；
　　（三）国家规定的其他支出。


　　第二十条　社会保险机构应当按照国家质量技术监督部门公布的社会保障号码为参加基本养老保险的职工建立终身不变的个人帐户，并核发《职工养老保险手册》。


　　第二十一条　社会保险机构应当按照职工本人月缴费工资的１１％记入职工个人帐户。
　　个人帐户包括：
　　（一）职工个人缴纳的基本养老保险费；
　　（二）企业缴纳的基本养老保险费按照职工个人月缴费工资的一定比例计入部分；
　　（三）个人帐户累计储存额的记帐利息。
　　记帐利率参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定，并由省社会保险机构定期公布。
　　职工退休领取基本养老金后，个人帐户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。


　　第二十二条　本规定施行前已建立职工个人帐户，并记入职工个人缴纳基本养老保险费和由企业缴纳基本养老保险费中计入部分的全部储存额予以保留，合并计入本规定施行后的个人帐户。


　　第二十三条　个人帐户储存额不得提前支取。社会保险机构和企业应当如实记录个人帐户内容，定期向职工公布个人帐户储存额。


　　第二十四条　参加基本养老保险的职工，在统筹区域内调动工作的，不转移个人帐户；跨统筹区域调动的，个人帐户随同转移。
　　省外参加基本养老保险的职工调入省内的，应当将其个人帐户随同转移到调入地的社会保险机构。


　　第二十五条　企业及其职工欠缴基本养老保险费或者职工失业停止缴纳基本养老保险费的，间断缴纳基本养老保险费期间，不计算缴纳基本养老保险费年限，其个人帐户予以保留，不间断计息，重新缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费年限和个人帐户的储存额累计计算，并补缴间断期间的基本养老保险费。


　　第二十六条　职工应当同时具体下列条件，方可按月领取基本养老金：
　　（一）达到退休年龄；
　　（二）缴纳基本养老保险费年限（含视同缴纳基本养老保险费年限，下同）满１５年。
　　职工离退休年龄按照国家现行规定执行。


　　第二十七条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前参加工作，并符合本规定第二十六条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以２０％计发；个人帐户养老金每月按照职工退休时个人帐户储存额除以１２０计发；过渡性养老金每月按照职工本人的指数化月平均缴费工资乘以实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前缴纳基本养老保险费年限再乘以１．４％计发。
　　按照前款规定计算的基本养老金数额低于国家原规定职工离退休费计发标准的，应当用调节金补足。实行省级社会统筹前，调节金的数额由市人民政府（行署）规定。
　　高于国家原规定职工离退休费计发标准的，按照一定幅度予以限制。


　　第二十八条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法后参加工作，并符合本规定第二十六条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以２０％计发。个人帐户养老金每月按照职工退休时个人帐户储存额除以１２０计发。


　　第二十九条　职工达到退休年龄，缴纳基本养老保险费年限累计不满１５年，退休后不享受基础养老金待遇，个人帐户养老金按照个人帐户储存额一次性支付给本人，并终止养老保险关系。


　　第三十条　本规定施行前已离退休、退职人员的养老金按照国家原规定职工离退休费计发标准执行。


　　第三十一条　企业下岗职工应当按照有关规定连续缴纳基本养老保险费，下岗前的缴纳基本养老保险费年限与下岗后的缴纳基本养老保险费年限合并计算，达到退休年龄时，按照本规定享受相应的基本养老保险待遇。


　　第三十二条　职工失业以后达到退休年龄，缴纳基本养老保险费年限累计满１５年的，方可按月领取基本养老金。


　　第三十三条　享受基本养老金的退休人员，已领取完个人帐户储存额时，社会保险机构应当继续支付基本养老金，直至其死亡。　


　　第三十四条　职工或者退休人员尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，个人帐户中个人缴纳的基本养老保险费（含利息）或者余额，一次性支付给职工或者退休人员指定的受益人或者法定继承人；个人帐户中从企业缴纳基本养老保险费计入部分，并入基本养老保险基金。


　　第三十五条　离退休、退职人员的基本养老金每年７月１日按照当地上一年度职工平均工资增长率的２０％至８０％进行调整，职工平均工资不增长时不作调整。具体调整比例、数额在实行基本养老保险省级社会统筹前，由市人民政府（行署）规定。
　　对当年退休的人员，自下一年起纳入调整基本养老金待遇范围。
　　调整增加离退休、退职人员的基本养老金，按照职工离退休、退职时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和基本养老保险基金中列支。


　　第三十六条　职工出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以把个人帐户中个人缴纳基本养老保险费部分（含利息）一次性支付给本人，并终止养老保险关系。从企业缴纳的基本养老保险费中划转计入个人帐户部分，转入基本养老保险基金。
　　离退休、退职人员出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每６个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人按月领取基本养老金，直至其死亡，也可以选择一次性领取个人帐户储存额（含利息）的基本养老金，不再享受调整基本养老金所增加的待遇，并终止养老保险关系。


　　第三十七条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法后获得劳动模范等称号的职工，由奖励单位给予一次性奖励或者由本单位为其办理补充养老保险，退休时不再提高基本养老金计发标准。

第四章　法律责任





　　第三十八条　违反本规定有下列情形之一的，由基本养老保险行政主管部门给予处罚：
　　（一）无故不缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收欠缴额２‰的滞纳金，处以欠缴额２０％以下罚款。
　　（二）虚报冒领基本养老金的，责令改正，收缴虚报冒领的基本养老金，并处以冒领额２倍以上５倍以下罚款。


　　第三十九条　企业无故不缴纳基本养老保险费，基本养老保险行政主管部门可以申请人民法院强制执行。


　　第四十条　违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的，按照有关法律、法规规定给予处罚，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第四十一条　社会保险机构工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由基本养老保险行政主管部门责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
　　（一）擅自允许企业少缴基本养老保险费的；
　　（二）擅自增加企业缴纳基本养老保险费的；
　　（三）擅自减少或者增加拨付基本养老金的；
　　（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。　　
　　当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关，可以申请人民法院强制执行。


　　第四十三条　违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第四十四条　本规定第二十七条所称指数化月平均缴费工资，是指职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以职工历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。


　　第四十五条　本规定由省基本养老保险行政主管部门负责解释。


　　第四十六条　本规定自１９９８年８月１日起施行。