广东省人大常委会


广州市外商投资企业管理条例（修正）
广东省人大常委会


（1994年5月20日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年8月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，1997年
12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《关于修改〈广州市外商投资企业管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强对外商投资企业的管理，保障外商投资企业及其职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于广州市（包括市、区、县级市、镇）属的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 广州市对外经济贸易委员会是外商投资企业的综合管理部门，负责本条例的贯彻实施。
第四条 外商投资企业及其职工的合法权益受国家的法律、法规保护。
外商投资企业及其职工必须遵守我国的法律、法规。

第二章 管理部门与职责
第五条 市、区、县级市对外经济贸易委员会在管理外商投资企业方面的职责：
（一）制订发展外商投资企业规划；
（二）宣传、贯彻国家有关法律、法规；
（三）监督外商投资企业遵守国家有关法律、法规；
（四）依照权限审查、批准设立外商投资企业；
（五）依照权限会同有关部门办理产品出口型企业和先进技术型企业的确认和考核；
（六）接受外商投资企业的投诉，帮助外商投资企业调解纠纷；
（七）协调外商投资企业发展中的有关问题。
第六条 政府有关部门应明确规定各自的办事程序和时限，按各自的职责依法对外商投资企业进行监督管理和提供服务。

第三章 企业的设立、变更和终止
第七条 设立外商投资企业，应按规定报审批机关批准，领取批准证书。
本市审批机关自接到依照规定报送的全部文件之日起一个月内决定批准或不批准。
第八条 外商投资企业应自接到批准证书之日起三十天内，向工商行政管理部门提交符合规定的有关文件和证件，办理工商登记手续，领取营业执照。
工商行政管理部门在受理申请后十五天内核发营业执照。
第九条 外商投资企业应自成立之日起三十天内，向税务、海关和统计等部门办理有关手续。
第十条 外商投资企业在经营期间，如有增加注册资本、转让投资权益、改变合作条件、经营范围、经营方式和经营期限等，应向审批机关申请批准，并在批准之日起三十天内，到工商、税务、海关和统计等部门办理变更登记手续。
第十一条 外商投资企业经营期满终止的，应报审批机关和工商行政管理部门办理注销登记手续，并向海关办理有关手续。
第十二条 中外合资经营企业、中外合作经营企业在经营期间宣告解散，应由董事会提出解散申请书；外资企业在经营期间宣告解散，可提交董事会或法定代表人签署的解散申请书，报审批机关批准，向工商行政管理部门办理注销登记手续和向海关办理有关手续。
第十三条 外商投资企业领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年，又不提出解散申请书的，由审批机关按有关法律、法规进行处理，并由工商行政管理部门注销工商登记。
第十四条 外商投资企业经营期满终止、经批准解散、被宣告解散，应按国家有关规定依照法定程序对资产、债权、债务进行清算。

第四章 企业经营与管理
第十五条 外商投资企业在法律、法规的范围内，依照经过批准的合同、章程进行经营活动，受法律保护。
第十六条 外商投资企业投资各方应按合同或章程规定期限出资，由中国注册的会计师验证，出具验资报告，并由企业报审批机关、工商行政管理部门和财政部门备案。
第十七条 外商投资企业境外投资者由境外投入的机器、设备、物料等作价出资的资产，在申请验资前，必须经过我国当地商检部门进行外商投资财产鉴定。中外合资经营企业、中外合作经营企业委托外方在境外购买的机器、设备和物料，必须经过我国当地商检部门进行鉴定。
第十八条 外商投资企业进口的生产设备、原材料等以及生产出口的产品，属于《商检机构实施检验的进出口商品种类表》内的，应按规定向当地商检机构报验。
第十九条 外商投资企业的基本建设和生产经营所需涉及许可证管理的进出口物资，向市对外经济贸易委员会申办。
第二十条 外商投资企业必须履行合同有关内外销比例的条款。外商投资企业不得擅自收购产品出口。因情况变化需修改内外销比例的，应按合同变更处理，报审批机关批准。
第二十一条 外商投资企业必须按国家规定建立健全的财务会计制度，如实反映经营核算过程，定期向合营各方、财政部门报送会计报表，并接受财政部门的检查和监督。
第二十二条 外商投资企业应按经管税务部门确定的申报期限如实办理纳税申报，报送纳税申报表和其他有关纳税资料。
如申请减、免税和免缴国家对中方职工的各项补贴，可分别向经管税务部门和财政部门提出书面申请报告，并按审批结果执行。
第二十三条 外商投资企业从中国境外取得的与纳税有关的票据，必须经经管税务部门审核认可，方可作为财务收支的合法凭证。经管税务部门可要求外商投资企业提供境外公证部门或注册会计师出具的证明。
第二十四条 外商投资企业有下列情形之一的，税务部门有权核定其应纳税额，限期缴纳：
（一）未按规定建帐或不如实记帐的；
（二）虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查核的；
（三）未按规定期限如实申报纳税的；
（四）与其关联企业之间的业务往来，不按照独立企业之间的公平作价原则和营业常规进行而减少纳税收入或者所得的。
第二十五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业如实行承包经营的，应报审批机关审批，向工商行政管理部门申请办理登记手续，并报财政、税务部门备案。
第二十六条 外商投资企业经营营业性娱乐场所，应按《广东省营业性电子游戏机管理规定》和《广东省营业性歌舞娱乐场所管理条例》的有关规定办理。
第二十七条 外商投资企业应建立健全的统计制度，按规定依时提供统计资料，并接受统计部门的检查和监督。
第二十八条 中外合资经营企业、中外合作经营企业及其分支机构如有国有资产的，应接受审计部门的监督。
第二十九条 外商投资企业的基本建设和生产经营活动，必须遵守我国建设、环境保护、安全生产、消防和卫生等方面的法律、法规。
第三十条 外商投资企业生产和出口的产品如涉及国际反倾销、反补贴等案件调查时，必须主动向当地对外经济贸易委员会报告，并按有关规定提供被调查产品的有关资料，指派专人参加应诉。

第五章 职工权益保护
第三十一条 外商投资企业职工的合法权益受法律保护。
外商投资企业必须按照国家有关职工权益保障的规定保障职工依法享有劳动、休息、职业培训和获得劳动报酬、劳动安全卫生保护、劳动保险、医疗保健等权利。
第三十二条 外商投资企业必须确保安全生产和文明生产，劳动条件、劳动卫生、安全设施、环境保护必须符合国家和地方有关规定。
第三十三条 外商投资企业招用职工，必须按规定订立劳动合同。严禁招用未满十六周岁的童工。
外商投资企业必须执行国家关于计划生育、女职工权益保障、未成年工劳动保护的规定。
外商投资企业要采取有效措施，改善职工生活条件。职工集体宿舍必须符合《广东省企业职工劳动权益保障规定》的有关规定，阴暗潮湿、不通风、无采光及不符合防火安全规定的房屋和危房，不得作为职工宿舍。职工饮食卫生要符合国家有关规定。
第三十四条 外商投资企业实行每日工作不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。由于生产经营需要，经与企业工会或上一级工会和职工协商同意后，可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障职工身体健康的条件下
，延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时，并于事前报企业所在地劳动行政管理部门备案。
第三十五条 外商投资企业职工的工资水平由企业董事会根据企业生产经营特点和经济效益自主确定，但支付给职工的工资不得低于所在地政府公布的最低工资标准。法定节假日加班工资应按不低于职工正常工作时间工资的300％计算，休息日加班工资应按不得低于职工正常工作时
间工资的200％计算，其他时间的加班工资应按不得低于职工正常工作时间工资的150％计算。
工资应当以货币形式按月支付给职工本人。不得克扣或者无故拖欠职工的工资。
第三十六条 外商投资企业必须按规定为职工办理待业、养老、工伤和医疗等社会保险。
第三十七条 外商投资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
第三十八条 外商投资企业职工的人身权利不受侵犯，严禁殴打、体罚和污辱职工。
第三十九条 职工的合法权益受到侵害时，被侵害人有权向劳动行政管理部门、工会组织和公安机关投诉，或向人民法院起诉。

第六章 法律责任
第四十条 外商投资企业有下列行为之一的，由工商行政管理部门按国家有关规定，分别给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚：
（一）在登记注册中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的；
（二）违反核准登记事项从事经营活动的；
（三）不按规定办理变更登记、年检、注销登记的；
（四）伪造、涂改、出租、转让营业执照的。
第四十一条 外商投资企业逾期不出资或逾期出资不足的，由审批机关、工商行政管理部门按国家有关规定分别给予限期缴清出资、撤销批准证书、吊销营业执照的处理。
第四十二条 外商投资企业逃避商检部门的检验、鉴定和监督管理的，由商检部门根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关规定进行处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 中外合资经营企业、中外合作经营企业未经审批登记而擅自实行承包经营的，由审批机关和工商行政管理部门根据有关法律法规对企业和承包者予以处罚。
第四十四条 外商投资企业不依法缴纳税款，应按《中华人民共和国税收征收管理法》给予处理。
第四十五条 外商投资企业不按国家有关招用职工、劳动安全卫生的规定从事生产经营，以及侵犯职工合法权益的，由有关部门根据情节，按《广东省劳动安全卫生条例》及《广东省企业职工权益保障规定》等有关法规予以处罚。应给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共
和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 外商投资企业对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼。
第四十七条 有关行政管理部门的工作人员滥用职权，徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益的，有关主管部门应当根据情节给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十八条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或者个人在本市投资开办的企业，适用本条例。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。过去本市有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。


（1997年8月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1998年1月1日公布施行）

决定
广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府提交的《广州市外商投资企业管理条例（修正草案）》，决定对《广州市外商投资企业管理条例》作如下修改：
一、第十三条修改为：“外商投资企业领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年，又不提出解散申请书的，由审批机关按有关法律、法规进行处理，并由工商行政管理部门注销工商登记。”
二、第四十条修改为：“外商投资企业有下列行为之一的，由工商行政管理部门按国家有关规定，分别给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚：”
第（三）项修改为：“（三）不按规定办理变更登记、年检、注销登记的；”
三、第四十三条修改为：“中外合资经营企业、中外合作经营企业未经审批登记而擅自实行承包经营的，由审批机关和工商行政管理部门根据有关法律法规对企业和承包者予以处罚。”
本决定自公布之日起施行。《广州市外商投资企业管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1994年5月20日
贵州省人大常委会


贵阳市政府投资项目管理条例
　　（2006年5月26日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准　2006年9月27日公布　自2006年12月1日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 政府投资项目应当遵循下列原则：
　　（一）科学民主、公开透明；
　　（二）注重经济、社会、环境效益；
　　（三）立足当前、兼顾发展；
　　（四）量入为出、综合平衡；
　　（五）集中资金、确保重点；
　　（六）概算控制预算、预算控制决算。
　　第三条　县级以上人民政府使用财政性资金、以财政性资金承担还款担保的借贷性资金、政府融资资金投资的基础性、公益性基本建设项目的管理，适用本条例。
　　第四条 县级以上人民政府发展和改革行政主管部门是政府投资项目的主管部门，负责政府投资项目的审批、管理和监督。
　　财政、建设、审计、监察等有关行政管理部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　项目审批

　　第五条 政府投资项目立项应当具备下列条件：
　　（一）符合国民经济和社会发展规划、计划；
　　（二）符合城市总体规划、土地利用总体规划、生态城市建设规划以及相关行业规划；
　　（三）符合国家产业政策、环境保护标准。
　　政府投资新建、改建、扩建项目，不得进入一般性竞争领域。
　　第六条 拟承担政府投资建设项目的单位，应当按照规定向发展和改革行政主管部门提出申请报告和项目建议书。
　　发展和改革行政主管部门审查项目建议书，应当书面征求财政、规划、国土资源、环境保护等行政管理部门的意见。
　　不得采用分解的方式，申请或者审批政府投资项目。
　　第七条 项目建议书批准后，建设单位应当委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告，报发展和改革行政主管部门按照规定审批。
　　第八条 发展和改革行政主管部门审批可行性研究报告，应当委托具有相应资质的咨询机构评估或者组织论证，但不得委托可行性研究报告的编制机构。
　　重点项目应当通过公示、听证、专家评议等方式征求各方意见。
　　第九条 可行性研究报告批准后，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告编制初步设计，报发展和改革行政主管部门按照规定审批。
　　发展和改革行政主管部门应当委托具有相应资质的咨询机构，对初步设计、概算进行评估或者组织专家评审。
　　初步设计确定的建设内容、标准，不得超过批准的可行性研究报告的范围。概算超过可行性研究报告审定估算总投资10%的，应当重新报批。
　　第十条 涉及市政基础设施的政府投资项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，应当征得市政基础设施行政管理部门的同意，由发展和改革行政主管部门审批。
　　项目建议书、可行性研究报告，应当按照国家规定的格式、内容进行编制。
　　第十一条 市人民政府投资的项目，由市人民政府发展和改革行政主管部门审查，按照规定权限审批。
　　县级人民政府投资的项目，按照下列规定审批：
　　（一）没有上级人民政府配套资金的，属于县级人民政府发展和改革行政主管部门审批权限的，由县级人民政府发展和改革行政主管部门审批；
　　（二）有上级人民政府配套资金的，由市级以上人民政府发展和改革行政主管部门按照规定权限审批。
　　第十二条 内容单一、技术不复杂的下列建设项目，建设单位可以不提交可行性研究报告、初步设计，但应当提交项目建议书，编制项目概算，经批准后，直接列入政府投资项目计划：
　　（一）工程直接费用低于200万元的市人民政府投资项目；
　　（二）工程直接费用低于50万元的县级人民政府投资项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　投资计划

　　第十三条 县级以上人民政府应当安排资金，做好项目前期工作，建立、充实项目库。列入政府投资计划的项目，应当从项目库内确定。
　　重点、收尾、续建项目应当优先安排。
　　下列项目不得列入投资年度计划：
　　（一）投资来源未确定的；
　　（二）可行性研究报告、初步设计或者概算未批准的。
　　第十四条 发展和改革行政主管部门以及有关行政管理部门应当征求各方意见，编制政府投资年度计划，经同级人民政府批准，报告同级人民代表大会常务委员会。
　　投资年度计划批准后，县级以上人民政府应当向社会公布。
　　第十五条 县级人民政府投资单个项目工程直接费用增加投资500万元以上、市人民政府投资单个项目工程直接费用增加投资1000万元以上的，应当向同级人民代表大会常务委员会报告。
　　第十六条 财政行政管理部门应当依据投资年度计划、财政年度预算安排和有关规定，按照项目建设进度向建设单位拨付建设资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　项目实施

　　第十七条 政府投资项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
　　依法组建的项目法人，负责项目筹划、资金筹措、招标投标、建设实施、项目管理等事项。
　　勘察、设计、施工、监理和有关设备材料依法招标的中标结果，作为政府投资计划、资金拨付和审计监督的依据。
　　建设单位应当按照招投标、采购文件以及中标结果，与中标单位及时签定合同。
　　监理单位应当根据有关工程设计文件、工程建设合同、监理合同，以控制工程投资、工期和质量为主要内容进行监理。
　　第十八条 非经营性政府投资重点项目实行代建制，其他非经营性政府投资项目逐步实行代建制。
　　第十九条 政府投资项目应当严格按照批准的设计、概算建设。建设中因技术、经济等原因必须变更设计，调整项目概算总投资的，由设计单位提出，经建设单位组织相关部门论证审查后，报原审批部门审批。
　　第二十条 政府投资项目建设过程中，建设单位应当遵守下列规定：
　　（一）建立完善档案资料；
　　（二）按照规定向发展和改革、财政、审计、统计行政管理部门报送有关资料；
　　（三）接到单项工程竣工验收报告后，及时完成结算，报财政、审计行政管理部门审查；
　　（四）最后一个单项工程竣工结算审查确认之日起15日内，完成项目竣工总结算，报财政、审计行政管理部门审查。
　　财政部门应当在接到工程结算、竣工财务决算完整资料之日起，单项工程在60日内、项目竣工总结算在30日内审查完毕。
　　审计机关在具备审计条件的情况下，应当在审计通知书确定审计实施之日起90日内完成竣工决算审计；确需延长的，经审计计划下达机关批准，可以适当延长，延长时间不得超过90日。
　　第二十一条 政府投资项目必须在竣工验收合格后30日内，申请产权、土地登记，登记后按照规定纳入固定资产管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　监督检查

　　第二十二条 政府投资重点项目的确定、实施及其执行情况，应当通过国民经济与社会发展执行情况或者专题报告向同级人民代表大会常务委员会报告。
　　第二十三条 政府投资项目建设资金应当专户储存、专帐核算，按照基本建设财务制度和会计制度进行管理、监督。
　　第二十四条 政府投资项目交付使用一年后，发展和改革行政主管部门应当委托具有相应资质的机构或者组织专家进行系统评价。应当进行系统评价的项目，由县级以上人民政府确定、公布。
　　评价结果应当作出书面报告，提交同级人民政府，报送同级人民代表大会常务委员会。除法律、法规另有规定外，评价结果应当向社会公布。
　　第二十五条 建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称，应当在施工现场、建成后的建筑物、构筑物的显著位置公示。
　　第二十六条 实行政府投资重点项目公示制度，发展和改革行政主管部门应当将项目的确定、实施及其执行的主要情况向社会公布。
　　任何单位、个人都有权举报政府投资决策、建设实施中的违法行为。受理举报的机关应当为举报人保密，保障其权利不因举报遭受侵害。
　　发展和改革行政主管部门应当设置并且公布举报电话、网站和信箱，设置专人负责受理举报，组织调查核实，提出处理意见，督促处理完毕。处理后应当回复署名的举报人，对举报属实的，应当给予奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

　　第二十七条 建设单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门责令立即改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）采取分解方式申请建设项目的；
　　（二）不依法实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的；
　　（三）不按照规定建立完善档案资料、报送有关资料、完成结算、决算、提交审核审计、办理产权、土地登记的；
　　（四）未按照批准的项目概算实施、完成的；
　　（五）转移、挪用、侵占建设资金的。
　　第二十八条 勘察、设计、施工、监理、代建单位，招标代理、咨询评估机构有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由发展和改革或者建设行政管理部门责令登报检查，停业整顿；列入不良行为记录名单；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）评估弄虚作假、依据不足、结论错误的；
　　（二）违反规定进行勘察、设计、施工的；
　　（三）不履行监理职责的；
　　（四）不遵守审计、招标代理、代建规定的；
　　（五）违法分包、转包建设工程的。
　　被列入不良行为记录名单的单位，从被列入名单之日起3年内，不得在本市行政区域内承接相关业务。
　　第二十九条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不按照规定进行审批的；
　　（二）不履行监督管理职责的；
　　（三）不按照规定报告同级人民代表大会常务委员会的；
　　（四）不按照规定时间进行审计、审核的；
　　（五）擅自安排项目、拨付资金的；
　　（六）擅自变更建设规模、内容、标准的；
　　（七）指使、授意建设单位违反规定的；
　　（八）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。
　　第三十条 政府投资项目发生重大质量、安全事故，依法追究建设、勘察设计、施工、监理、代建单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任；追究质量、安全监督管理部门直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

　　第三十一条 本条例所称的重点项目是指：
　　（一）城市道路工程直接费用，政府投资超过5000万元的；
　　（二）其他城市基础设施工程直接费用，政府投资超过8000万元的；
　　（三）交通、农业基础设施工程直接费用，政府投资超过3000万元的；
　　（四）社会发展工程直接费用，政府投资超过3000万元的。
　　第三十二条 本条例施行前，己经投入使用、但未完成结算决算、审核审计、竣工验收、产权登记、项目移交的政府投资项目，县级以上人民政府应当制定计划、规定期限，依法处理完毕，向同级人民代表大会常务委员会报告。
　　第三十三条 本条例自2006年12月1日起施行。