江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市水利工程管理实施办法的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市水利工程管理实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。


二〇一一年三月三十日


淮安市水利工程管理实施办法


第一章 总则
第一条 为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》以及国家、省有关法规的规定，结合本市情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道、湖泊、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝、农村饮水供水工程等各类大、中、小型水利工程和设施。
第三条 水利工程是抗御自然灾害，促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条 县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门。水利工程主管部门的主要职责是：遵照国家法律、法规和本办法的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通和航运以及城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供（排）水，负责水费的收缴、使用和管理，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。
第五条 保护水利工程设施的安全与完好，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本办法。
第二章 工程保护
第六条 为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：
（一）河道、湖泊的管理范围：
1．有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧5至10米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。
2．湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。
（二）流域性主要河道、湖泊的管理范围：
1．里运河（包括大运河）：背水坡堤脚外50米。
2．淮河入江水道：有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
3．苏北灌溉总渠：南堤有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米；北堤以南肩线为界。
4．淮河入海水道:南堤以南肩线为界；北堤堤外有调度河的至调度河北子堰外堤脚线征地红线，无调度河的至北堤堤脚线外征地红线。
5．中运河：背水坡堤脚外20米。
6．淮沭河（包括二河）：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米。
7．废黄河（二河以下）：杨庄闸以上背水坡堤脚外50米，无堤段从河口向外100米。杨庄闸以下，有堤段背水坡堤脚外30米，无堤段从河口向外100米。
8．淮河：下草湾向下左堤背水坡堤脚向外15米。
9．洪泽湖：堤防背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
10．白马湖、高邮湖:沿湖圩堤背水坡堤脚外50米。
11．宝应湖、里下河绿草荡:沿湖圩堤背水坡堤脚外20米。
（三）区域性河道的管理范围：盐河、金宝航道、新河、一帆河、港河、唐响河、甸响河、南六塘河、北六塘河、总六塘河、孙大泓-杰勋河、崔大泓-西张河、废黄河上段、北淮泗河、南淮泗河、张福河、清安河、茭陵一站引河、白马湖下游引河、南渔滨河、南窑头河、花河、草泽河、老三河、汪木排河、仇集大涧、洪金排涝河、洪金干渠、淮涟总干渠、淮涟三干渠、板闸干渠、乌沙干渠为背水坡堤脚外15米。
处于以上流域性、区域性河道城镇段的堤防（指建设、规划部门已定的城镇范围内的堤防），在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前堤下，背水坡的管理按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。
以上各类堤防管理范围已经划定明确的，超过以上规定的部分不再变动，城区段以及城市河道管理范围按《淮安市城市河道管理暂行办法》执行。
（四）大中型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大型涵闸、抽水站：上下游河道各500米至1000米；左右侧各100米至300米。中型涵闸、抽水站、水电站：从建筑物边界起至上下游河道各200米至500米，左右侧各50米至200米。水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建筑，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的前堤下，兼顾其他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，并报县级以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管理范围。
2．中型水库：设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外100米至200米及大坝两端各50米至100米。
3．10万亩以上灌区：干渠背水坡脚外3米（粘土）至5米（沙土）；支渠背水坡脚外1米（粘土）至3米（沙土）。10万亩以下1万亩以上灌区：干渠堤背水坡脚外2米（粘土）至3米（沙土），支渠堤背水坡脚外1米（粘土）至2米（沙土）。
以上灌区干、支渠两堤之间的滩面和水面亦属管理范围。30万亩以上大型灌区内主要涵闸的管理范围可参照中型涵闸执行。
（五）小型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大、中、小沟，干、支、斗、农渠，排灌站引河的迎水—5—坡面、青坎为管理范围：灌溉渠道：干渠、支渠的管理范围参照1万亩以上、10万亩以下灌区内干、支渠的标准。斗、农渠背水坡向外分别为1米、0．5米。排水沟：大沟两边以沟口各向外1．5米；沟代路以离沟口最外的一边路基向外1米。中沟两边以沟口各向外1米；沟代路以离沟最外的一边路基向外0．5米；小沟保护范围不小于0．5米。圩堤以堤脚向外2米（粘土）至3米（沙土），有顺堤沟的以顺堤沟为界（含水面）。
2．干渠首、机电排灌站的上下游护坡向上、下各50米至100米，左右两侧向外各30米至50米。
3．支渠首、支渠上的节制闸、大、中沟排涝涵闸上下游护坡向上、下各30米至50米；左右两侧墙向外各20米至30米。
4．小（一）型水库在设计最高洪水位以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外50米至100米及大坝两端各30米至50米。
5．小（二）型水库在设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外10米至50米及大坝两端各10米至50米。
6．机电井，井口周围半径5-10米。
7．机耕桥，桥台向外5至10米。
8．山丘区水源塘坝、村庄河塘河口线外0.5米。以上各类建筑物管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动；其他农田水利工程设施管理保护范围，由—6—县（区）人民政府根据实际情况作出规定。
（六）农村饮水工程的管理范围：
1．农村饮水供水工程的水源井外围50米内，净水厂外围30米内。
2．农村饮水供水工程供水主管道两侧各1.5米。第七条水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害水利工程和设施的任何活动。
第八条 为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：
（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站、农村饮水工程等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测、供水等设施。
（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石等护坡、林木草皮等其他行为。
（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、渔罾、渔簖或种植高杆植物。
（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、秸杆、废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。
（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、葬坟、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。
（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。
（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行驶。
（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
（十）禁止在农村饮水安全工程设施保护范围内挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;排放有毒有害物质;修建建筑物、构筑物;堆放垃圾、废弃物、污染物;其它从事危害供水设施安全的活动。禁止在农村饮水安全工程供水主管道保护范围内从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。
第三章 工程管理
第九条 各级人民政府对所辖水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进行维修、养护、加固或更新。所需经费应纳入同级财政年度计划。
第十条 水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县（区）以上的水利工程设施，由市水利部门负责管理；受益和影响范围在两个乡（镇）以上、一个县（区）范围内的水利工程，由县（区）水利（务）部门负责管理；受益在一个乡（镇）范围内的水利工程，由乡（镇）水利（务）站或村民委员会负责管理。
（一）流域性、区域性的河道、湖泊，由市、县（区）设相应的管理机构，市级管理机构负责检查、督促、指导、考核县（区）管理机构的业务工作。
（二）灌区现有管理体制不变，灌区内涉及到两县（区）以上的干渠及干渠上的建筑物由市水利部门管理或由市委托主要受益县（区）负责管理；涉及到两乡（镇）以上的干、支渠及干、支渠上的建筑物由县（区）水利（务）部门管理或委托主要受益乡（镇）负责管理。
（三）中型涵闸、抽水站、水电站由市、县（区）设立管理机构。
（四）中型水库由县设立管理机构。
（五）位于河湖堤防的灌区渠首闸及排涝涵闸由灌区管理机构按照防洪排涝要求负责管理、维修、养护。无灌区管理单位的，堤防上的中小涵闸由堤防管理机构负责管理、维修、养护。
（六）乡（镇）水利（务）站作为县（区）水利（务）部门的派出机构，在县（区）水利（务）部门和乡（镇）人民政府的领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设和全乡（镇）农田水利工程管理的日常工作。乡（镇）水利（务）站可根据管理任务的需要，配备机电管理、工程管理专职管理人员。
第十一条 场圃、厂矿、企业、事业单位和部队等兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。
第十二条 利用堤坝做公路的，路面（含路面两侧各五十厘米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水利部门和交通部门共同负责。
第十三条 河道中的航道，由交通部门负责管理。在流域性河道中，以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水的河道，又是通航的河道，堤岸护坡工程由水利部门与交通部门共同负责维修养护。南六塘河、老三河、唐响河、一帆河、盐河既是行洪、排涝、送水河道，又是通航河道，维修养护办法和流域性河道相同。
第十四条 省、市、县（区）、乡（镇）边界水利工程的管理，应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得自行其是，损害另一方的利益。有争议的，由双方协商处理；不能解决的，报请上级人民政府决定。
第十五条 确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建的工程设施和建筑物，应当从严控制。建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意。在流域性河道、湖泊和中型水库上兴建上述工程，必须报省水利厅同意后到所在地管理部门办理开工手续方可施工。在水利工程管理范围内，改变工程设施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。在水利工程管理范围内，经河道主管机关批准的建设项目，占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门验收合格后方可启用。
第十六条 河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。
第十七条 县（区）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。
第四章 防洪与清障
第十八条 防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
第十九条 流域性河道、湖泊的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，中型水库的控制运用方案，由省防汛防旱指挥部审定。重大防汛抢险和排洪、分洪、滞洪方案，报省人民政府或由省报请国务院批准后执行。区域性河道和小（一）型水库的控制运用方案，由市防汛防旱指挥部审定。其它河道和小（二）型水库的控制运用方案，由县（区）防汛防旱指挥部审定。任何单位及个人，不得擅自改变或阻挠以上方案的执行。
第二十条 城镇规划区域内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水利部门共同商定，并按照防洪排涝的要求，统一纳入城镇总体规划，进行建设和管理。新开发区、园区、住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第二十一条 在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防洪抢险的生产、生活设施及其他各类建筑物，在险工险段或严重影响防洪安全的地段，应限期拆除；在其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期、分批予以拆除。
第二十二条 行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除，严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。
第二十三条 防汛期间，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和在堤防上行驶的车辆及生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。
第五章 经营管理
第二十四条 为合理利用水利工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位应加强经营管理，实行有偿供水，充分发挥水利工程的效益。
第二十五条 工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。
第二十六条 水利工程管理单位，在严格执行本办法的各项规定，管好用好水利工程的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入。
第六章 奖励和惩罚
第二十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水利主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）模范遵守国家法律和本办法，保护、管理水利工程设施成绩显著者；
（二）在防汛抢险工作中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失者；
（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功者；
（四）保护水资源，执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著者；
（五）植树、种草，防治水土流失成绩显著者；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明者；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约
，努力减轻国家和人民负担成绩显著者。
第二十八条 对违反本办法的单位和个人，按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第一款规定，除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告，没收违法所得，处以1万元以下的罚款，情节严重的、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十六条、第十七条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡等水利工程管理范围的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第二款规定，可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和1万元以下的罚款。
（三）违反第二十条、第二十二条、第二十三条规定，阻挠防洪方案执行、拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第三款规定，可以责令其停止违法行为、并处以1万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 阻挠、殴打依法执行公务的水利工程管理人员，蓄意制造水利纠纷，强制水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行蓄洪、行洪、滞洪命令的，依据《江苏省水利工程管理条例》第三十一条规定，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，对肇事的有关人员，应依照治安管理处罚法或刑法有关规定，追究法律责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上水利部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第三十二条 各级水利部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规，对利用职权，营私舞弊，违章运行，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员依法给予行政处分；触犯刑法构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 县（区）人民政府可根据本办法，结合当地具体情况，制订水利工程管理实施细则。
第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。1997年12月15日淮阴市人民政府印发的《淮阴市水利工程管理实施办法》（淮政发〔1997〕309号）同时废止。








重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　重庆市三峡库区移民档案管理办法

　　　　　　　（1998年9月1日重庆市人民政府令第33号发布）

　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为加强长江三峡工程重庆库区的移民档案管理，发挥移民档案在移民迁建安置、库区经济发展和社会稳定中的重要作用，根据《中华人民共和国档案法》、《长江三峡工程建设移民条例》及有关法律法规的规定，结合重庆市实际，制定本办法。
　　第二条 长江三峡工程重庆库区移民档案（以下简称移民档案），是指在长江三峡工程重庆库区移民工作中形成的对国家和社会具有长期保存价值的文字、图表、声像等各种类别和不同载体文件材料的总称。
　　第三条 本市各机关、团体、企事业单位的移民档案管理，应遵守本办法。
　　第四条 移民档案管理以各级移民主管部门为主，相关单位为辅。各级档案行政管理部门负责本行政区内移民档案工作的组织实施和监督指导。
　　第五条 与三峡库区移民有关的单位，应把移民档案工作纳入整个移民工作计划，实行统一领导、统一规划、统一布置、统一检查。
　　第六条 移民档案是国家档案的重要组成部分，任何单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或占为己有。
　　
　　　　　　　　　　　第二章 形成与归档

　　第七条 移民档案包括移民管理档案、移民迁建项目档案和搬迁安置户专门档案。
　　移民管理档案是指本市各级国家机关、移民主管部门和涉及移民工作的其他部门，在贯彻和制定移民政策法规、组织移民搬迁、实施移民安置等工作中形成的管理性文件材料。
　　移民迁建项目档案是指利用国家移民资金对城（集）镇、机关、企事业单位、文化古迹、专业设施等进行迁建或复建过程中形成的文字、图表、声像等全套项目材料。
　　搬迁安置户专门档案是指利用国家移民资金对农村移民、城镇居民移民进行安置、搬迁和补偿过程中形成的有关文件材料。
　　第八条 移民管理档案由各级移民主管部门和有关机关按各自职责负责建立。
　　移民管理档案归档的主要内容包括：移民工作的政策法规，移民工作试点、安置规划，淹没调查统计，移民点建设和城（集）镇、单位迁建及文化古迹、专业设施复建项目，农业土地开发、对口支援协作项目，移民资金补偿与管理等方面的文件材料。其归档范围及保管期限见附件。
　　涉及移民工作的有关部门，在移民项目审批、土地划拨、项目建设、资金管理、搬迁安置户管理等方面形成的文件材料，国家对其归档有明确规定的，从其规定。
　　第九条 移民迁建项目档案由迁建单位负责建立。其归档范围按国家档案局《基本建设项目档案资料管理暂行办法》和《城市建设档案的归属与流向规定》执行。
　　第十条 搬迁安置户专门档案由区县（市）移民主管部门以长江水利委员会对三峡工程淹没实物指标调查统计为准，以户为单位建立。乡镇政府应建立搬迁安置户专门档案副本。
　　搬迁安置户专门档案归档的主要内容包括：
　　（一）搬迁安置户淹没实物指标调查中形成的人口、土地、房屋财产、经济合同、协议、公证文书、矛盾纠纷调解裁决等凭证材料；
　　（二）搬迁安置户房屋产权、土地使用权证明等依据性材料，以及淹没实物指标调查时形成的地物、地貌的图表、照片等；
　　（三）搬迁安置户家庭成员的年龄、性别、文化程度、身体状况、政治面貌、就业情况、婚姻状况等材料；
　　（四）享受的各种补偿、补助标准和金额、实物，以及优惠政策、安置去向等方面的材料。前款第（一）项、第（二）项材料作为永久保存，第（三）项、第（四）项材料作为长期保存。
　　第十一条 各级移民主管部门和有关管理机关、迁建单位，必须做好淹没前历史面貌的记载。
　　城（集）镇淹没前的地物、地貌，重要的建筑物、构筑物、文化古迹、专业设施淹没前的原貌，由县级人民政府移民主管部门会同同级建设规划、土地房屋、文化、交通邮电等部门，制作专门的录像、照片或航片，作为该地区历史记录存档。
　　机关、团体、企事业单位被淹前的原貌，由本单位负责制作录像或照片，归档保存。
　　搬迁安置户的房屋、土地等原貌，由县级人民政府移民主管部门以拍照或绘图等方式记录归档保存。
　　第十二条 移民档案的归档材料，必须做到齐全、完整、准确、真实，案卷整理规范标准，装订整齐美观，书写工整，字迹和载体材料质量优良，有利于长期、永久保存。
　　
　　　　　　　　　　　第三章 分类与整理

　　第十三条 移民管理档案应列入本机关档案进行统一分类。一般可以按年度结合组织机构（或问题）进行分类，以责任者、问题、名称等特征立卷。其保管期限见附件。
　　第十四条 移民工作中形成的会计核算材料，按照《会计档案管理办法》的要求，按年度结合类型、名称进行分类组卷，其保管期限可根据实际需要适当延长。
　　第十五条 城（集）镇、机关、企事业单位、文化古迹、专业设施迁建或复建项目档案，可按项目名称或性质进行分类。将项目的立项、设计、施工、竣工验收、工程监理和审计等全套文件材料收集齐全后，按单项（或单位）工程、阶段、专业、结构、地区或材料名称等不同方法立卷保存。这些档案在移民主管部门属移民管理档案，作为机关档案的组成部分，按年度（可排列在竣工年度）归档保存；在项目建设单位或使用单位作为项目档案进行分类排列上架保存。其保管期限按《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。
　　第十六条 搬迁安置户专门档案按行政区划或建制进行分类，按户立卷保存。其保管期限按本办法第十条第三款规定执行。
　　第十七条 移民工作中形成的声像档案，按《照片档案管理规范》（ＧＢ／Ｔ１１８２２—８９）和《磁性载体档案管理与保护规范》（ＤＡ／Ｔ１５—９５）要求进行整理。移民主管部门和涉及移民工作部门的机关档案室，可单独设立声像档案类，按载体形式结合问题进行分类组卷，单独排列保管。企事业单位在移民工作中形成的声像档案，一般不单独设类，与本单位分类方案相对应进行整理，相互注明参见号，单独排列，专柜保存。
　　第十八条 移民档案中各种门类和载体案卷的质量，应符合《文书档案案卷格式》（ＧＢ９７０５—８８）、《科技档案案卷构成的一般要求》（ＧＢ／Ｔ１１８２１—８９）等规范、标准的要求。
　　第十九条 移民管理档案和移民迁建项目档案案卷的装具，分别采用国家标准规定的文书档案、科技档案装具执行。其中特殊形式和载体的会计档案、声像档案案卷的装具按国家、行业或地区规定执行。搬迁安置户专门档案案卷的装具，其规格及式样由市档案行政管理部门统一规定。
　　第二十条 对已到期的移民档案，应按照国家有关规定组织鉴定，仍有保存价值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存价值的文件材料由经办人造具清册，
　　经本单位领导批准后进行销毁，同时上报移民主管部门和档案行政管理部门备案。
　　
　　　　　　　　　　　第四章 管理与移交

　　第二十一条 凡与移民工作有关的机关、团体、企事业单位，都应遵循移民档案文件材料的形成规律，按照移民档案归档的内容，做好收集、整理、建档和保管利用工作。
　　各级移民主管部门应配备专人，建立专门制度，落实库房和必要的设施设备，收集、保管好本部门形成的移民档案。
　　移民迁建单位在项目建设过程中，也应明确专人，建立制度，做好移民迁建项目档案的收集、整理、归档和移交工作。
　　第二十二条 各级移民主管部门建立的搬迁安置户专门档案，应建立健全更改、补充制度，做好收集、保管、销号和利用工作，保证其档案的完整、准确。
　　第二十三条 本市各级国家机关、移民主管部门和涉及移民工作的其他部门收集保管的移民管理档案、搬迁安置户专门档案，都应按照国家有关规定及时向同级地方综合档案馆移交。
　　各单位形成的移民迁建项目档案，应按国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》的规定，在项目峻工验收后做好向地方城市建设档案馆（室）的移交进馆工作。同时，将项目中重要的档案材料移交一套给同级移民主管部门，由移民主管部门到期时一并向同级地方综合档案馆移交。
　　县级人民政府移民主管部门收集保存的搬迁安置户专门档案，可按照不同的淹没水位，分期分批地向同级地方综合档案馆移交。
　　有关区县（市）地方综合档案馆应设专库统管本辖区内的移民档案。
　　第二十四条 各级人民政府及其移民主管部门和有关部门，应重视和支持移民档案工作，保证移民档案工作所需的必要经费。
　　第二十五条 移民档案工作责任人为各单位分管档案工作的领导。各级移民部门和有关单位事移民档案工作的专职人员，必须接受档案专业培训，保持相对稳定，不得随意变动。从事移民工作和档案工作的人员调离工作岗位，必须在办理完毕档案材料的交接手续后方可离去。
　　第二十六条 各级移民主管部门和档案行政管理部门之间应建立工作联系制度，共同做好移民档案工作。
　　第二十七条 移民主管部门及有关单位的档案机构、地方综合档案馆，应积极做好移民档案的开发利用工作，编制各种适用的检索工具、参考资料和汇编材料，为移民安置和开发工作服务。

　　　　　　　　　　　第五章 奖 惩

　　第二十八条 对在移民档案管理工作中做出重大贡献的，以及开发利用移民档案创造出重大经济和社会效益，或避免、挽回重大损失的单位或个人，由当地人民政府或移民主管部门、档案行政管理部门给予表彰奖励。
　　第二十九条 对不按规定管理、移交档案的，或损毁、转移涂改、伪造档案的，按《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》进行处罚。

　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第三十条 移民工作中形成的环保、水文、气象等专业档案，按国务院有关主管部门的规定执行。
　　第三十一条 本办法具体实施中的问题由重庆市档案局和重庆市移民局负责解释。
　　第三十二条 本办法自１９９８年１０月１日起施行。


附件１：重庆市三峡库区移民管理档案归档范围及保管期限表
　　
　　　　　　　　　　　内容归档范围保管期限
　　移民部门其它部门
　　一、综合
　　１. 区县（市）以上各级人大、政府、移民部门制定、颁发的有关移民工作政策、法规、规章、规范性文件等文件材料
　　上级的
　　本级的长永短短
　　２.移民工作中有关宣传、教育的文件材料
　　上级的
　　本级的短长
　　３.区县（市）级以上领导视察、检查移民工作的重要讲话及文件材料永长
　　４.市、区县（市）人民政府制定并经批准的移民安置规划大纲、区县（市）移民安置规划、实施方案等
　　市 级
　　区县（市）级永永长长
　　５. 区域性淹没实物调查表、统计表、汇总表（含区县（市）城、集镇和农村、城市居民）永永
　　６. 市、区县（市）移民综合性的调查、规划、计划、总结、统计、情况汇报材料
　　永长
　　７. 各部门、各单位移民综合性的调查测设、规划、计划、总结、统计情况汇报材料短永
　　８.市、区县（市）移民工作综合性的会议记录、纪要、文件等材料永短　　
　　９.各部门、各单位有关移民工作的会议记录、纪要短长
　　１０.移民工作简报、信息等
　　上级印发的
　　本级印发的短长短短
　　１１.有关移民工作的提案、议案及其办理的材料长长
　　１２.库区户口管理、清理和农转非的文件材料短永
　　１３.库区移民工程灾情调查报告及减灾、救灾的文件材料、统计表
　　重要的
　　一般的长短短短
　　１４.库区移民工作试点总结、汇报、验收、结转等文件材料长长
　　１５.库区移民对口支援考察、互访、信息交流合作协议等材料长长
　　１６.移民部门帮困扶贫工作文件材料长长
　　１７. 区县（市）以上部门印发的非移民专项工作但要贯彻执行的政策性文件材料长长
　　１８. 区县（市）以上部门印发的移民档案管理制度、条例、办法等文件材料。长长
　　１９.移民安置、补偿、搬（拆）迁等工作中违纪违法案件的查处材料
　　有关移民工作违纪违法的控告、检举材料长短永短
　　２０.移民机构设置、人事任免、编制等文件材料永永
　　二、安置补偿
　　１.全区或县（市）农村受淹面积、人口、淹没损失等文件材料永永
　　２.被淹乡、镇、村原貌、原址测设、地形图等永永
　　３. 各淹没乡、镇的水土保持规划、计划、实施方案、效果、总结等文件材料长永
　　４.移民户和移民单位的财产、房屋面积、土地耕作、经济状况、各项收入、家庭人口及其结构等各种材料的调查表、登记表等永长
　　５.农村移民、集镇搬迁的试点、规划、实施措施、效果、区域性布局等文件材料
　　全区或县（市）性的
　　各乡、镇的永短长长
　　６.农村移民安置去向，跟踪调查，遗留问题处理，纠纷调查、移民点建设等文件材料永长
　　７.接收移民的报告、计划、优惠、安置办法等文件材料及安置合同、协议
　　经批准实施的
　　未批准实施的
　　以工代粮赈文件材料永长长长短长
　　８. 旧区县（市）城区原址、原貌地形图、以及旧城区旧址勘测、调查、统计、损失、测算等文件材料长永
　　９. 旧城区水、电、气、邮电、通信、道路、广播电视、文物古迹、环境保护、公用设施等调查、统计材料及图纸、图表长永
　　１０. 新城选址、评估、论证、城区地质、地貌、面积、人口、规模、建设搬迁规划等文件材料长永
　　１１.新城区布局、总规、详规、设计、实施方案、计划等文件材料长永
　　１２.新城区征地、拆迁、补偿等文件材料永永
　　１３. 新城区（含规划发展区域）内的道路、桥涵、各类管道、输变电、邮电通信、广播电视、文化古迹、公共设施等建设的文件材料、图纸、图表等
　　设计文件、图纸
　　竣工图、竣工验收文件
　　实施中的其它材料短长短长永长
　　三、项目建设
　　１.土地开发规划、方案、土地开发项目的建设实施、管理性文件材料长永
　　２.农、牧、林业开发项目的规划、评估、论证、实施计划、方案、效益分析、跟踪调查、统计等文件材料
　　全区或县（市）性、综合性的
　　具体项目的开发、建设 永长永
　　３.水、电、路、园林、配套建设、移民新村建设等长永
　　４.乡、镇企业技改、搬迁规划评估、论证、实施计划、方案投资、建设规模、竣工验收等文件材料及竣工图长永
　　５. 交通、水、电、气、邮电通信、广播电视、文物古迹、寺庙、环境保护、库底清理等迁建文件长永
　　６.农业投资项目竣工验收的文件材料及竣工图长永
　　７.工厂淹没调查指标、项目可研审批文件、资产评估、补偿手续文件等永永
　　８.工业及其它投资项目建议书及批复、可行性研究报告、项目评估、环境预测调查报告，设计任务书、计划任务书等文件材料永永
　　９.城迁基础设施项目、设计及批准文件、计划、竣工验收、交付使用的文件资料、工程地质、水文地质、勘测设计、勘测报告、地质图、勘查记录、化验试验报告，重要土岩样及说明，地形、地貌、水文、气象等设计基础材料永永
　　１０.总体规划设计、初步设计、技术设计、设计评价、鉴定及审批等设计文件材料长永
　　１１. 征用土地批准文件及红线图、拆迁、补偿协议书、合同等工程管理文件材料永永
　　１２.竣工图、竣工验收报告、验收会议文件、验收结论、验收人员签名表等竣工验收文件材料长长　　　　
　　四、移民经费管理
　　１.移民户和移民单位淹没补偿补助项目金额、领取签字手续等文件材料永长
　　２. 农村移民新建居民点、配套设施建设的预算、决算、资金拨付、审计等文件材料永长
　　３. 农业投资、城镇搬迁、专业设施复建项目的（预）决算、资金拨付、审计等文件材料永长
　　４.工厂、乡镇企业搬迁、安置补偿项目的合同、协议、（预）决算、资金拨付、审计等文件材料永长
　　５.移民经费测算、计划、效益分析等长长
　　６.移民经费管理、拨付、使用、监督、审计等文件材料长永
　　７.移民经费来源、投向等文件材料
　　全区或县（市）性的
　　各乡镇部门的永长长永
　　８.各种借款合同、协议书永长
　　９.移民投保单位、户的材料短长
　　１０.移民保险的规定、办法等文件材料长短
　　１１.财务管理、规章制度、财务人员工作移交等文件材料长短
　　１２.库区内已得到补偿和安置搬迁单位和个人，其搬迁前的土地和遗留建筑处理的意见、办法和有关手续、销号合同或文件永永
　　１３.设备购置、清产核资、固定资产管理的文件及登记表、统计表长长
　　１４.会计核算中形成的文件材料
　　会计帐簿
　　会计报表
　　会计凭证按会计档案保管期限执行按会计档案保管期限执行
　　五、声像
　　１. 各级领导及专家视察移民工作、论证移民规划、项目的照片、录音、录像长长
　　２.各项移民工作活动的照片、录音、录像长长
　　３.移民建设项目的主要照片、录像长长
　　４.高程测设点标记及其它移民标牌照片长永
　　５.移民搬迁单位、移民户的原貌照片永长
　　６.全区或县（市）综合性航测片永永
　　７.移民工作法规宣传、采访、报道录音录像长长
　　８.全区或县（市）被淹区域原貌录像、移民搬迁、新址原貌及建设录像永永