吉林省长春市人民政府


长春市人防工事维护使用管理办法
长春市人民政府


第一章 总则
第一条 人防工事是战时掩蔽人员和物资进行防空袭战争的重要战备设施。为加强人防工事的维护管理，充分发挥人防工事平时为生产和人民生活服务，战时防备敌人突然袭击，保护人民生命财产安全的作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》精神，特制定
本办法。
第二条 凡国家拨款、地方投资、基建投资、全民和集体所有制单位自筹资金修建和接收敌伪时期建造，并经人防部门登记的坑道、地道、防空地下室等人防工事及其口部伪装房和内部各种设备设施的使用维护，均依本办法进行管理。
第三条 人防工事的维护管理，要贯彻“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的方针，紧紧依靠各级党委，充分发动群众，落实任务，明确责任，建立制度，科学管理，不断提高人防工事使用能力，充分发挥其平时和战时的应有作用。
第四条 人防工事既是国家的重要战备设施，又是城市建设的重要组成部分，受国家法律保护。任何单位和个人都有保护的义务，并拥有规定范围内的使用权。
第五条 市、县、区人防办公室是同级人民政府主管人防战备工作的职能部门，对所辖区内的人防工程建设计划的制定，人防工事的维护管理，平战结合工程的利用，负责做出安排，使人防工事经常处于良好状态，保证一旦战争需要即可投入使用。
市城建委、公安、城建环保、公用、电业、电信、商业、卫生等部门和各区人民政府要主动予以配合，共同维护、管理好人防工事。

第二章 人防工事维护管理的范围和分工
第六条 人防工事实行分级维护管理。公共工事（包括中、小学的工事）由各级人防部门直接维护管理；各机关、团体、企业、事业单位的工事由本单位负责维护管理；部队工事由部队维护管理；平战结合工事由使用单位维护管理；防空地下室由产权和使用单位维护管理。各级人防部
门对各单位的工事维护管理工作负有督促检查指导的责任。
第七条 凡城市新建、改建、扩建的基建工程，不得损坏现有人防工事，如有碍人防工事安全的，均需事先通过街道、区、市人防办公室审查批准，按规定采取保护加固措施后，方可施工。因工程施工要求，确实无法保护，必须拆除的人防工事，由拆除单位提出申请，经所在区人防办
同意，报市人防办批准，并由拆除单位补建或赔偿。
第八条 不准向人防工事内倾倒垃圾，排泄废水、废气、废渣、弃土和便溺。不准堵塞、毁坏、占用出入口、通气孔和口部进出的道路。不准破坏孔口伪装和防雨、防寒、防火、防爆、防盗设施。
第九条 不准在人防工事内部存放易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性以及有碍卫生的物品。
第十条 在城市市政公用设施建设中，凡新设管道不得穿越人防工事，特别是严禁煤气管道穿越人防工事或人防工事被复结构外缘八米内平行、重叠。经过努力仍达不到本条要求的，必须经区、市人防办公室批准，采取可靠防范措施。铺设城市上下水管道，如不能避开人防工事时，城
建公用部门要与人防部门协商，妥善解决。
第十一条 严禁在危及人防工事安全的范围内采石、取土、放水、修厕所以及从事其他作业。山洞工程距洞线一百米范围内不许放炮、采石。
第十二条 为加强人防工事的管理，各级人防部门和单位要成立管理机构或配备专、兼职人员，明确责务，做到上面有领导管，下面有人抓，层层落实。

第三章 人防工事维护管理的任务
第十三条 人防工事维护管理的主要任务是维修、保养工事内部的设备设施，处理排水堵漏、去污除锈、防潮除湿、通风、卫生等工作，做到无淤泥、无积水、无垃圾、无损坏，无污染，保持工事内部清洁、干燥、完好。
第十四条 人防工事的维修，要按管理范围和分工负责组织实施。加固维修工程量较大的工事，要列入年度人防工程建设计划，一般性的维修要列入正常维修计划。维护管理所需劳力，属于公共工程可按有关规定，动员城镇职工参加劳动的办法解决；设备复杂的工程也可组织精干的专
业队或招用临时工；各单位的工程，由本单位安排劳力进行维护管理。维护管理人员的劳动保护用品和生活补助，按上级有关规定执行。
第十五条 人防工事因城市地下管道破裂造成内部漏水、漏气，分管的人防部门或单位，要主动协同有关部门查明原因，明确责任及时处理。
第十六条 所有工事都要在汛期和入冬前进行检修，发现问题及时解决。工事外部的被覆结构、出入口、通风口、射击孔等；夏季要采取防水措施，冬季要做好防寒保暖，保证工事的有效使用。
第十七条 人防工事内部的通风、滤毒、发电、照明、通信等机械电器设备和上下水管道设施，不经常使用的要定期检查和运转，并指定专人管理，经常保持良好状态。
第十八条 凡是已建成的人防工事，原则上不能报废，如因坍塌无法维修或确需报废的，必须经市人防办检查审定，报省人防办批准后方可处理。
第十九条 人防工事维修管理所需的经费和材料，凡平时使用又有经济收入的公共工程，经费可从收入中解决；没有收入的可从人防工程费中解决；企业单位的人防工事要列为单位的固定资产管理，工事的大修理费，可从大修理基金中开支，中小修理费计入生产成本。机关、团体、事
业单位维护管理所需费用，平时使用有收入的，从收入中开支，没有收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。军队人防工事的维护管理经费，从国防经费中开支。各单位的工程维护管理所需材料，列入本单位计划。公共工程维修所需材料由人防部门统筹安排。

第四章 人防工事平时使用的原则
第二十条 人防工事的平时使用，是搞好工事维护管理的重要途径。要贯彻“平战结合”方针，充分利用现有的人防工事，为生产和人民生活服务。
第二十一条 任何人防工事的平时使用，都必须经市人防办批准。使用单位要负责维修，管理和保护工事内部的设备设施，不得随意搬动或挪用，不得妨碍战时使用，做到一有战争征候，在接到命令三天之内，就能转入战时使用。
第二十二条 各单位对人防工事进行改造时，必须保持工事的防护性能，改造方案和设计图纸须报经市人防部门核准。
第二十三条 使用人防工事要确保安全。解决好出入口、通信、照明、防水、防潮、给水、排水、消防、厕所以及必要的保健设施等。一般不要在工事内开办震动大、噪音大或污染严重的行业。在人流密集和培养菌类植物的地方，要安装测定空气含氧量的仪器和湿度计。所在地区的公
安、劳动、环保、卫生等部门，要进行监督和指导。长期不用的工事，一定要经过通风，验证内部空气新鲜，动力、照明线路正常，工事结构无坍塌危险后，方可使用，严防事故发生。
第二十四条 按分管范围使用人防工事。凡使用人防部门拨款建设的人防工事，须经市人防办批准；单位建的工程或人防地下室，本单位优先使用，如改做他用或转让其他单位使用，必须经人防部门批准。所有闲置不用或使用不当的人防工事，市人防办有权调整使用。
第二十五条 凡人防部门投资的平战结合的人防工事，本着以洞养洞的精神，人防部门收取工事使用管理费，每平方米使用面积按地面房屋收费标准的百分之三十至五十收费。具体办法，由市人防办另定。使用单位要按规定缴纳设备折旧费。

第五章 人防工事的保密及档案管理
第二十六条 要做好人防工事的保密工作。区、市以上的指挥、通信工程，不对外开放。凡要求参观人防工事的，须持正式介绍信，经市或区人防部门批准后，予以接待。外宾参观按照有关规定执行。严禁参观者拍照。
第二十七条 有关人防工程的建设计划、工程的等级、座标，三防标准、防护措施等重要战术性能和涉及工程机密的图纸、资料、文件，要按保密制度的规定认真保管，严防失泄密和敌特破坏。
第二十八条 要根据国家有关规定，建立健全人防工程档案，并配备专人保管，不得遗失损坏。驻军和区以上指挥、通信工程的档案要交人防部门一份，与维护管理有关部份，要送一份给维护管理单位，以便平时维护，战时使用。

第六章 人防工事管理维护的奖惩
第二十九条 保护人防工事及其设备设施人人有责。要大力宣传对人防工事管理好的单位和个人，对成绩显著者要给予精神鼓励和物质奖励。
第三十条 凡未经人防部门批准，擅自拆除、破坏人防工事的单位或个人，除由损坏单位或个人负责修复或按造价赔偿损失外，并根据情节，按工事造价的百分之二十至百分之五十予以罚款。所收费用交市人防办公室用于人防工程建设和维修。
第三十一条 对危及人防工事安全的单位和个人，情节轻微者给予批评教育，赔偿损失；情节严重、态度恶劣者，除赔偿损失外，有关部门要给予纪律处分，直至追究刑事责任；对蓄意破坏人防工事的，要由司法机关依法予以惩处。
第三十二条 凡不执行人防工事分级管理责任，人防工事造成严重损坏，直接影响平时和战时使用者，要对分管单位的领导人和责任者追究责任，并根据情节给予罚款或处分。对失密或泄密者要按保密条例的有关规定处理。

第七章 附则
第三十三条 各区、县和各单位，可根据本办法，结合实际情况，制定具体实施细则；人防工作重点县城，可参照本办法执行。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。如有与上级规定抵触的地方，按上级的规定执行。



1984年6月11日
湖北省宜昌市人民政府


宜府发[2008]016号

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市市级政府投资项目审计监督办法》的通知


各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市市级政府投资项目审计监督办法》已经2007年12月21日市人民政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，自2008年6月1日起施行。



二○○八年四月二十九日

宜昌市市级政府投资项目审计监督办法

　　第一条 为加强对市级政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市级政府投资项目以及与市级政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介等单位财务收支的审计，适用本办法。
　　本办法所称市级政府投资项目，是指以市财政预算资金、纳入预算管理的专项资金、统借国外贷款和市财政担保的国内贷款等进行的固定资产投资项目。
　　第三条 市审计机关依照有关法律、法规、规章及本办法的规定，负责市级政府投资项目的审计监督。
　　市发展改革、财政、国资、建设、国土资源、环保等部门，依照法定职责，协同做好市级政府投资项目审计监督工作。
　　与市级政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介等单位，应当配合审计机关实施审计。
　　第四条 市审计机关会同有关部门拟定市级政府投资项目年度审计计划方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　第五条 对列入年度审计计划的市级政府投资项目，市发展改革部门按基本建设程序进行批复和市财政部门安排资金计划时，应当抄送市审计机关。
　　第六条 市审计机关应当将年度审计计划书面告知项目建设单位及有关主管部门。项目建设单位在签订项目有关合同时，应当将本办法第九条第一款规定的内容在合同中载明。
　　第七条 市级政府投资项目审计的主要内容包括：

　　（一）项目前期工作情况，概算批准、调整及执行情况；
　　（二）项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制落实及
执行情况；
　　（三）建设资金来源、到位和使用情况；
　　（四）工程造价等建设成本真实性情况；
　　（五）设备、材料采购及管理情况；
　　（六）税费缴纳情况；
　　（七）交付使用资产情况；
　　（八）未完工程、结余资金及基建收入来源、分配、使用情况；
　　（九）执行环保法规政策情况；
　　（十）建设项目法人经济责任情况；
　　（十一）绩效情况；
　　（十二）其他需要审计的内容。
第八条 列入年度审计计划的市级政府投资项目，由市审计机关依法实施竣工决算审计，其审计结果作为市财政部门办理评审批复的依据之一。
　　市审计机关实施竣工决算审计，遇有审计力量不足或相关专业知识局限等情况时，可以聘请具有相应资质的专业人员参与审计。
　　市审计机关在具备审计条件的情况下，应当在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出具审计报告；特殊情况确需延长审计期限的，应当报经市人民政府批准。
　　市审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第九条 对列入年度审计计划的市级政府投资项目中财政性资金投入较大或者关系国计民生的，市审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第十条 列入年度审计计划的市级政府投资项目，项目建设单位应当依照合同约定，按工程进度支付工程款累计达到项目合同金额的90%时暂停支付资金，并依据市财政部门的评审批复结算工程价款。
　　未经竣工决算审计并取得评审批复，项目建设单位不得办理工程竣工结算和竣工验收手续。
第十一条 未列入年度审计计划的市级政府投资项目，由市财政部门按规定办理竣工决算投资评审，市审计机关依法实施审计监督。
第十二条 市审计机关在政府投资项目审计中，为避免国有资金流失，经审计机关负责人批准，必要时可依法采取以下措施：
　　（一）通知对被审计单位资金拨付负有管理职责或者对其资金使用负有监督职责的部门，暂停拨付与违反国家财政收支、财务收支直接有关的款项；已经拨付的，责令被审计单位暂停使用。
　　（二）暂时封存被审计单位与违反国家财政收支、财务收支直接有关的账册资料。
　　（三）其他相应措施。
第十三条 市审计机关实施政府投资项目审计后，对依法应予处理、处罚的，应当作出审计决定；对依法应由有关主管部门处理的，应当出具审计建议书，向有关主管部门提出处理意见；发现有违纪或涉嫌违法犯罪线索的，应当依照相关程序，分别移交纪检监察或司法机关处理。
第十四条 市审计机关应当每年向市人民政府报告市级政府投资项目审计情况。
第十五条 市审计机关工作人员在实施市级政府投资项目审计工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2008年6月1日起施行。