江苏省徐州市人民政府


徐州市社会急救医疗管理办法

徐州市人民政府令

第102号


《徐州市社会急救医疗管理办法》已经2004年10月26日市政府第36次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。


市长 李福全

二00四年十月二十六日


徐州市社会急救医疗管理办法


第一条 为发展社会急救医疗事业，规范社会急救医疗秩序，及时有效抢救急、危、重伤病员，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会急救医疗，是指对急、危、重伤病员在事发现场和转送途中的院前紧急医疗救护。 第三条 本市行政区域内的院前紧急医疗救护及其相关活动应当遵守本办法。
第四条 社会急救医疗事业是政府主办的非营利性公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。
市、县（市）、区人民政府应当把社会急救医疗事业纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级政府财政预算，予以保障。
第五条 市、县（市）、贾汪区卫生行政部门主管辖区内的社会急救医疗工作。
财政、公安、交通、民政、劳动和社会保障、电信、电力等有关部门和单位应当按照各自职责，共同做好社会急救医疗工作。
第六条 社会急救医疗遵循统一调度指挥，坚持就急、就地、就近医疗救护和尊重伤病员或其近亲属意愿的原则。
第七条 社会急救医疗网络由市急救医疗中心、急救站、急救分站等急救机构组成。急救机构的设置由市卫生行政部门依照国家和省卫生行政部门规定的条件和标准确定。
除市卫生行政部门外，其他单位和个人不得指定社会急救医疗定点收治机构，法律、法规另有规定的除外。 第八条 “120”号码是院前急救唯一特服呼叫号码，该电话设在市急救医疗中心以及各县（市）、贾汪区急救医疗站，每天二十四小时接受呼救。
其他单位和个人不得设立院前急救电话。
第九条 市急救医疗中心的职责是：
（一）负责全市社会急救医疗的组织、协调、调度和指挥；
（二）检查、督促急救站、急救分站的急救工作；
（三）收集、处理和贮存社会急救医疗信息；
（四）急、危、重伤病员的院前紧急医疗救护；
（五）组织开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流；
（六）建立、健全社会急救医疗网络的管理、统计报告等制度，保证其正常运作。
第十条 急救站、急救分站的职责是：
（一）服从市急救医疗中心的指挥、调度和统一管理；
（二）急、危、重伤病员的院前紧急医疗救护；
（三）开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流。
第十一条 急救机构应当使用统一名称，制定急救医疗预案，实行首诊负责制和二十四小时应诊制。
第十二条 急救机构应当按照规定配备相应人员，建立和执行急救医师、护士培训制度。独立值班的急救医师应当具有三年以上、急救护士应当具有二年以上的临床实践经验。
急救机构应当按照规定配置社会急救医疗药械、设备，及时保养、维修和更换，并做好记录。
第十三条 急救机构应当配备救护车，救护车应当设置统一的通讯设备、警报装置和急救医疗标志及相应的急救设备、设施。
急救机构应当保证值班救护车车况良好，在接到呼救信息后，必须在五分钟内派出救护车。但有不可抗力的情形除外。
值班救护车应当专车专用，任何单位和个人不得动用值班救护车从事非急救活动。
第十四条 急救机构应当做好急救医疗资料的登记、统计、保管和上报工作。
市急救医疗中心以及各县（市）、贾汪区急救站的120急救医疗呼救专线电话录音、急救机构的派车单应当保存两年。
第十五条 急救机构在社会急救医疗工作中，发现伤病员涉嫌犯罪的，应当做好记录并及时通知当地公安机关。
第十六条 社会急救医疗定点收治机构对急救机构运送??负责制。
医务人员在任何场所发现急、危、重伤病员应当主动救援。
第十七条 任何人发现需要急救的伤病员，应当立即向120急救医疗呼救专线电话呼救。
110、119、122等应急系统接警时，得知有需要急救伤病员的，应当同时向120电话呼救。
第十八条 事发现场的单位和个人对急、危、重伤病员，应当及时给予援助。机动车辆的驾乘人员应当优先运送急、危、重伤病员。
第十九条 有关部门应当按规定为社会急救医疗工作提供以下保障：
（一）电信部门应当保证社会急救医疗网络的通信畅通，并及时向急救机构提供所需的信息和技术服务； （二）电力部门应当保证急救机构的安全供电；
（三）交通管理部门应当对执行急救任务的救护车辆免收过路、过桥费；
（四）急救车辆在执行急救任务时，公安交通管理部门应当优先放行，在确保安全的情况下，允许通过禁行路段。
第二十条 人群密集的公共场所、旅游景区和容易发生灾害事故的单位，应当按照规定建立专业性或者群众性的救护组织，配置必要的急救药械，并组织相关人员接受急救医疗技能培训。
第二十一条 报刊、电视、广播等新闻媒体应当加强宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，培育公众的救死扶伤精神，提高公众的救助能力。
第二十二条 市、县（市）、区人民政府应当设立社会急救医疗专项经费。
社会急救医疗专项经费来源：
（一）市、县（市）、区人民政府年度财政预算；
（二）境内外组织和个人的捐助；
（三）按规定可用于社会急救医疗的其他资金。
第二十三条 社会急救医疗专项经费用于灾害性、突发性重大事件的紧急救护和无法证明其身份的急、危、重伤病员的急救医疗费用补助。
社会急救医疗专项经费纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用，财政、审计行政部门应当对社会急救医疗专项经费的使用情况进行监督。
第二十四条 接受急救医疗的急、危、重伤病员或者其所在单位，应当按规定缴纳急救医疗费用。
社会急救医疗不受基本医疗保险、商业保险和农村新型合作医疗等定点医疗机构的限制，报销费用按照国家、省、市有关规定执行。
第二十五条 急救机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）不执行二十四小时应诊制的；
（二）接到呼救信息后未及时派出救护人员和救护车的；
（三）未按规定配置、保养、维修社会急救医疗器械、设备的；
（四）未按规定做好急救医疗资料的登记、汇总、统计、保管和上报工作的。
第二十六条 急救机构或社会急救医疗定点收治机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，并可视情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；对单位予以警告或处1000元以上5000元以下罚款：
（一）违反伤病员或其亲属意愿强行转送伤病员的；
（二）违反就近、就急原则转送伤病员的；
（三）拒绝收治急、危、重伤病员的；
（四）配备的医师、护士不符合规定的；
（五）非因不可抗力延误急、危、重伤病员的抢救和诊治的；
（六）动用值班救护车从事非急救活动的。
第二十七条 单位或者个人盗用、冒用急救机构名义的，由市或者县（市）、贾汪区卫生行政部门予以警告或处2000元以上1万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，损毁急救医疗设施、设备的，应当依法赔偿损失；侮辱、殴打急救医疗工作人员，妨碍其正常工作以及伪造信息、恶意呼救等扰乱急救医疗秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 卫生行政部门、急救机构以及相关部门或单位及其工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守的，对该部门或单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2005年1月1日起施行。




广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕80号


印发肇庆市对外贸易经济合作局职能配置 内设机构和人员编制规定的通知




各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十六日





肇庆市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局是主管对外贸易经济合作和口岸工作的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）划入的职能

1、原市计划局承担的组织实施农产品（粮食、棉花除外）进出口计划职能。

2、市经贸局承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。

（二）转变的职能

1、将进口经营资格核准职能由核准制改为登记制。

2、将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资，转股、合并）。

3、取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。

4、加强外经贸的宏观管理，分析进出口商品供求状况，监测、整顿和规范外贸流通秩序，深化外经贸、口岸体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

二、主要职责

根据上述职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关对外贸易、经济合作、外商投资和口岸工作的方针、政策、法规，拟订我市地方性的相关政策和管理办法，并组织实施；定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和建议。

（二）拟订和执行外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划，分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行进出口商品配额指标政策及实施办法，编报、下达进口配额计划并组织实施；根据授权管理我市进出口许可证；研究推行各种新贸易方式（含电子商务）；根据授权转报对外贸易经营者备案登记手续和核报国际货运代理资格；负责对外反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公开贸易相关工作的组织协调，组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（三）贯彻执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备进出口的政策、管理办法；协调管理技术引进、设备进口和国际招标及国家限制出口的技术和引进技术的复出口。

（四）宏观指导外商投资工作，分析研究外商投资情况，定期向市政府和上级部门报送有关动态；拟订和贯彻实施外商投资管理办法；参与制订利用外资的发展战略和中长期规划及利用外资的政策措施；审批或核报国家限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况，指导、管理招商引资、投资促进和外商投资企业的审批和进出口；负责外商投资统计工作。

（五）宣传、介绍我市投资环境，收集、管理国内外招商的投资信息，组织、指导、协调、监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，落实对外贸易、外商投资促进等政府项目指标的具体组织实施工作或委托有关事业单位承担。

参与重大招商项目的洽谈和跟踪，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。

（六）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属市管理权限的加工贸易业务；宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向市政府及上级部门报送有关动态。

（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项目业务的管理；拟订境外发展、投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报市内企业在境外开办企业（金融企业除外），并参与协调管理。

（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开放、关闭、调整的审核上报；指导、监督县（市）区口岸管理机构的工作；负责组织共建文明口岸活动，协调处理口岸各检验单位之间的关系，提高办事效率和服务质量，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。

（九）综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作。

（十）指导国有外经贸企业改革和外经贸行业有关商会、协会的工作。

（十一）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市对外贸易经济合作局内设11个职能科（室）。

（一）办公室

协助局领导组织协调机关政务工作，负责拟订局机关工作制度并督促落实；负责拟订局年度工作计划和重要文件、重要议案办理情况的起草，政务信息的综合上报；负责重大政策调研工作；负责行政复议、行政诉讼应诉工作；负责公文处理、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通讯、档案管理工作；参与全市性的外经贸重要外事活动；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责联系领导的外事活动、计划安排和外宾的接待工作；负责局机关的物业管理和后勤服务工作。

（二）对外贸易管理科

拟订全市对外贸易发展战略和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国际市场规划，研究和推广各种新贸易方式（含电子商务），指导海外市场开发，规范经营秩序，处理对外贸易经济合作中有关重大事件；根据授权办理转报对外贸易经营者备案登记手续；申办和组织赴国外举办展销会、洽谈会，协办、监督境内各种外经贸交易会、展览会等；协调指导对台贸易；管理进出口商品配额，组织实施出口配额招标，根据授权管理我市进出口许可证；管理进出口商品目录，联系进出口商会；负责供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的协调工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导和协调市内企业参加世贸组织其他成员方对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导国有外经贸企业改革，指导外贸行业企业管理；指导并协调市内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作；分析对外贸易和外贸企业进出口情况并定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（三）机电产品进出口办公室

拟订和执行机电产品进出口、成套设备出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；负责外经贸科技发展、技术进步和出口商品质量、品牌及标准化的协调管理；参与制定对外技术贸易的政策、管理规章，协调管理技术和成套设备及高新技术的进出口工作；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额年度进口方案；拟订进口机电产品和成套设备的招标规则和管理办法并组织实施；分析机电产品、成套设备的进出口情况并定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和建议。

（四）外商投资促进科

参与制定本市外商投资的发展战略；参与拟订外商投资政策、管理规章及制定改善我市投资环境的政策措施；收集和编印本市招商项目、投资指南，指导和协调开展招商引资投资促进工作；参与组织大型经贸洽谈会等重要活动及专项活动；定期跟踪和分析招商引资项目、外商投资情况并向上级部门报送有关项目动态和提出相关建议；负责信息化建设和管理工作，负责网络资料的收集、更新、网站维护及网上推介、洽谈活动；参与重点项目的洽谈、跟踪和项目报批组织工作，定期跟踪和分析重点项目动态，协调处理重点项目洽谈中碰到的各种问题，提出相关建议并及时向有关部门和领导反映；研究和审核与大公司、大财团合作项目的合作对象和合作方案；组织翻译本市招商投资政策和招商项目的有关资料；指导和协调开展招商引资和外商投资促进工作，做好投资环境和项目动态的调查研究工作，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（五）外商投资管理科

参与制订本市外商投资的发展战略，中长期规划和年度指导性计划；宣传介绍我市投资环境和吸收外资政策，开展招商项目推介活动；配合组织大型经贸洽谈活动及专项推介活动；按市管理权限，负责限额以内国家规定不需要综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定审批或核报国家规定限额的外商投资项目的立项及其合同、章程以及外商投资项目的变更、终止；审批或转报设备进口、技术引进的合同；核发外商投资企业批准证书和进口设备减免税确认书；参与制订和实施各类开发区的发展战略和政策措施，综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；协助联系和管理驻市政府行政服务中心外经贸窗口工作；做好吸收外资调查研究工作和分析外商投资发展情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态并提出政策建议。

（六）加工贸易管理科

　　宏观管理加工贸易工作，核准管理权限内的加工贸易业务（含来料加工、进料加工业务）；分析加工贸易发展情况、汇编分析外商投资信息，定期向上级部门报送有关动态；指导外商投资企业管理，监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；审批或转报外商投资企业进口物资和直通港澳生产用车指标；负责境外设立企业（机构）和对外经济合作经营业务的核报与宏观管理；指导、管理外商投资企业的进出口，审核、确认和考核外商投资产品出口、先进技术企业；负责外商投诉中心的日常工作，协调处理外商投资企业的投诉和纠纷；负责打击走私工作；负责海外企业管理、联络工作；分析加工贸易和外资企业进出口情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（七）口岸科

拟定全市口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责全市口岸的开放、关闭、调整的审核和综合管理；组织、指导口岸查验方法和监管模式的改革；指导县（市）区口岸工作部门的工作；会同有关部门检查处理口岸各种涉外事件和违法违纪问题；组织和指导开展共建社会主义精神文明口岸活动；调研、分析我市口岸管理情况并定期向市政府和省口岸办报送有关动态和建议。

（八）发展计划科

负责编报外经贸中长期发展规划和年度进出口指导性计划及部分进出口商品配额、年度计划并协调组织实施；负责外经贸宏观运作状况的监测、进出口和利用外资统计、分析及信息发布工作；指导出口基地和出口生产体系项目的建设工作；负责对外承包工程、劳务输出、境外技术合作、设计咨询项目的申报工作。

（九）人事科（加挂老干科牌子）

负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和培训教育工作；负责局机关及直属单位的武装、消防、安全保卫、安全生产和治安综合治理工作；协助有关部门开展国际商务专业技术资格的评审、考试工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员的管理工作，协助局关工委做好局机关及直属单位职工子女、青少年的教育工作；负责局机关人员的工资、福利、医疗、保险和人口与计划生育的管理工作；管理肇庆市外语外贸中等职业学校、肇庆市外贸幼儿园。

（十）财会科

负责局机关财务收支和会同有关科室管理局机关财产工作。对直属单位财务收支及有关的经济活动进行审计监督工作，指导外经贸行业的财会业务、内部审计工作；负责外经贸行业财会信息汇编、分析工作；负责外经贸出口退税的管理、监督与稽核，协助打击出口骗税工作；会同有关部门研究，落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策；负责追收外经贸各类外债工作。

（十一）党委办公室

负责局机关及直属单位的党务、纪检、监察工作和政治思想教育工作；负责普法和法制宣传工作；负责党风廉政建设、精神文明建设和指导工、青、妇工作。

四、人员编制

机关党委设置按肇办发[2001]5号文件规定执行。