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济南市国有土地租赁暂行规定

时间:2024-07-22 12:47:42 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8838
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济南市国有土地租赁暂行规定

山东省济南市人民政府


济南市国有土地租赁暂行规定
济南市人民政府



第一条 为进一步深化土地使用制度改革,合理利用土地,促进企业改制和经济发展,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用,由使用者与市、县(市)人民政府土地管理部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。
第三条 本市行政区域内国有土地租赁管理适用本规定。
第四条 市土地管理部门主管全市国有土地租赁管理工作,并具体承办城市规划区范围内的国有土地租赁业务。
县(市)土地管理部门负责本辖区内的国有土地租赁管理工作。
第五条 国有土地租赁管理,应当遵循平等、互利、有偿的原则。
第六条 对原有建设用地因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的,可以实行土地租赁,也可以实行国有土地使用权出让。但属经营性房地产开发用地,必须实行国有土地使用权出让,不实行租赁。
第七条 租赁国有土地,按下列程序办理租赁手续:
(一)土地使用者持土地使用证或有关权属证明、地上建筑物、其他附着物合法的产权证明及其他有关资料,向当地土地管理部门提交国有土地租赁申请;
(二)土地管理部门对国有土地租赁申请及产权进行审核,并与土地使用者协商租赁期限、地租交纳时间等有关事宜;
(三)土地管理部门与土地使用者签订国有土地租赁合同,并依照有关规定报市、县(市)人民政府批准;
(四)土地使用者持政府批准文件和国有土地租赁合同等有关资料,到当地土地管理部门办理国有土地租赁手续后,方可有偿使用土地。
第八条 国有土地租赁可以根据实际情况实行短期租赁和长期租赁。对短期使用或用于修建临时建筑物的土地,应当实行短期租赁,短期租赁年限一般不超过5年;对需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地,应当实行长期租赁,具体租赁期限由租赁合同约定,但最长租赁
期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。
第九条 土地使用者应当按年度或季度交纳国有土地租金,租金的标准由市、县(市)人民政府依照国家有关规定确定。土地使用者与土地管理部门签订土地租赁合同时,应当预交第一年租金。
第十条 在国有土地租赁期间,承租人按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地管理部门同意或根据租赁合同约定,可将承租的国有土地转租、转让或抵押。承租的国有土地转租、转让或抵押,必须依法办理有关手续。
第十一条 在国有土地租赁期间因社会公共利益需要收回土地的,土地管理部门应当根据租赁期间土地开发的情况,给予土地使用者相应的补偿。土地使用者不得以任何理由拒绝收回土地。
第十二条 国有土地租赁期满,承租人需要继续租赁的,应当在期满三个月前提出续租申请,并办理续租手续;逾期没有办理续租手续或虽申请续租但未获批准的,土地管理部门应当将其用地恢复原来的土地使用性质。
第十三条 本规定具体实施中的有关问题由市土地管理部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



2000年5月26日

科研院所社会公益研究专项资金管理暂行办法

科技部 财政部


科研院所社会公益研究专项资金管理暂行办法

第一条 为规范科研院所社会公益研究专项资金(以下简称专项资金)的管理,提高专项资金使用效益,促进科研院所社会公益研究工作的开展,根据国家有关财务制度的规定,制定本办法。
第二条 专项资金的来源为中央财政拨款。其年度预算总额,根据开展社会公益研究的合理需要和财力可能,由科技部商财政部确定。
第三条 专项资金的使用和管理要符合国家科技政策,遵守国家财务制度,坚持诚实申请、公证受理、科学评估、择优支持、专款专用的原则,建立项目与经费管理相互监督制约的机制,并充分发挥政府有关部门、中介机构在决策管理过程中的管理、评议和咨询作用。
第四条 专项资金的支持方向
专项资金主要支持中央级科研院所(含转制的原中央级科研院所)开展资源环境、人口健康、防灾减灾、社会保障、社会服务、国家与社会公共安全等领域的社会公益研究工作。
第五条 专项资金的支持方式
专项资金按照批准的项目采取一次性补助的支持方式;每个项目研究周期一般不超过2年;每个项目的支持额度一般为30~300万元。
第六条 专项资金的支出范围
专项资金按照课题制管理的要求,实行全成本核算。支出范围包括项目费和组织管理费。
(一)项目费,指项目研究过程中发生的各项直接费用,由项目承担单位管理和使用。主要包括人员费、设备补助费、相关业务费和项目管理费。其中:
人员费,指为直接参加项目研究的人员所支出的劳务费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的,应将研究人员的人员费按照国家规定在预算中列示,并从原渠道列支,在专项资金中不得重复列入;没有事业费拨款的转制原中央级科研院所,人员费预算占项目经费总预算的比例应控制在15%以内。
设备补助费,指项目研究过程中发生的小型仪器设备购置和试制费用。
相关业务费,指项目研究过程中发生的材料、燃料、动力、测试、化验、差旅等费用。
项目管理费,指项目承担单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用,包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他相关费用。项目管理费预算一般占项目经费总预算的比例为5%;项目承担单位为转制原中央级科研院所的,项目管理费预算占项目经费总预算的比例应控制在10%以内。
(二)组织管理费,指科技部在组织项目评审(评估)、监督检查等工作中所支出的费用,组织管理费预算经财政部核定后,由科技部具体管理和使用。
第七条 项目的申报
(一)申报的项目必须符合本办法的有关规定,并经过科学论证。
(二)项目申报单位必须保证为开展项目研究提供所需的必要条件。
(三)专项资金项目申报一般每年一次。各单位根据科技部发布的《科研院所社会公益研究专项资金项目申报指南》要求,按规定的时间和要求编报《科研院所社会公益研究专项资金项目申报书》。
第八条 项目的审批
(一)科技部组织专家或委托中介机构对申报项目以评审或评估方式进行审查,并分别对专项资金项目及其预算提出意见。科技部根据评审或评估意见进行综合平衡,会同财政部审定专项资金的支持项目及其预算。
(二)科技部根据审定的项目及其预算,下达《科研院所社会公益研究专项资金项目任务书》,并据此进行项目验收考核。
(三)经批准的项目及其预算一般不作调整,如有特殊情况确需进行调整时,应按规定的程序重新报批。
第九条 项目经费的拨付
专项资金项目及其预算确定后,由科技部将资金拨付到项目承担单位。
第十条 由专项资金形成的资产属国有资产,由项目承担单位行使使用权。
第十一条 项目形成的研究成果属国家所有。项目完成后,项目承担单位应及时总结、验收。国家将汇总研究成果并以适当方式向社会公布并为社会共享。特殊研究成果的管理按国家有关规定执行。
第十二条 项目承担单位对项目及其资金的使用与管理
(一)根据《科研院所社会公益研究专项资金项目任务书》的要求认真组织实施项目并严格按照批准的资金用途专款专用。
(二)专项资金要与其它资金来源统筹安排,单独立项核算。
(三)单位财务部门要加强对项目资金的监督检查,发现问题及时处理。
(四)项目完成后,项目承担单位应及时向科技部报送专项资金使用情况及项目完成情况的总结报告。
第十三条 专项资金管理部门对项目及其资金的监督检查
(一)科技部、财政部对项目的科研进展、项目资金的使用管理情况进行定期或不定期的监督检查。
(二)对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反国家财经纪律和财务制度的行为,科技部将收回部分或全部资金,并根据情况采取取消申报单位以后年度的专项资金申报资格等措施。
(三)项目因故中止,科技部将根据具体情况收回部分或全部资金。
第十四条 科技部、财政部要加强专项资金项目技术评估、资金预算评估工作的管理,严格审核评估机构资质条件,制订评估考核指标,保证评估过程的公平、公正,提高评估工作质量。
第十五条 在项目申报、审批过程中,一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。
第十六条 本办法由科技部、财政部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。

附件1:
科研院所社会公益研究
专项资金项目申报书
项目名称:------------------------
申报单位:------------------------
单位代码:■■■■■
主管部门:------------------------
申报日期:--------年--------月--------日

中华人民共和国科学技术部制
《科研院所社会公益研究专项资金项目申报书》填报说明
1.本申报书为申报单位申请科研院所社会公益研究专项资金的重要文件,各项内容须认真填写。表内栏目不能空缺,无此项内容时填“/”。
2.“项目名称”要简洁、明确,字数不超过20个汉字;“申报单位”名称用全称填写,不能省略;单位代码需与科学事业费决算所用代码一致。
3.“项目研究周期”指完成项目确定的研究目标所需的时间,不包括已进行的前期研究所用的时间。
4.“主管部门科技(财务)司意见”,机构改革中进入企业(集团)、转为科技企业实行属地化管理、转为中介机构和转为中央直属大型科技企业的科研机构,不填此项。
5.申报书的填写,使用科技部发放的填报软件并要求计算机打印,统一使用A4纸。
6.申报书报科技部一式六份,并附详细可行性研究报告一式六份,同时报送电子数据。
一、项目情况表
--------------------------------------------------------------------------------------------
|申报单位(全称) | |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|单位地址 | |邮编| |
|--------------------|----------------------------------------------------|----|------|
|项目负责人 | |性别| |年龄| |职称| |
|--------------------|----------------------|----|----------------------|------------|
|联系电话 | |传真| |E—mail| |
|--------------------|----------------------------|--------|--------------------------|
|开户银行 | | 帐号 | |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
| |□资源与环境 □人口与健康 □防灾减灾 |
|项目范围 | |
| |□社会保障与社会服务 □国家与社会公共安全 □其它 |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|建议由何行业(专业)| |
|的专家评审(评议) | |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
| |□国际领先 □国际先进 |
|项目的技术水平 | |
| |□国内领先 □国内先进 □行业领先 |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|项目是否曾经得到 | |
| | □是 □否 |
|政府的资助 | |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|项目是否正在得到 | |
| | □是 □否 |
|政府的资助 | |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|有无其它单位已经 | |
| |□有 □无 |
|或正在从事类似课 | |
| |若有,请列示单位名称: |
|题 | |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
| |□已开展 年;年投入人员 年/人(折合全时),年投入经费 万元|
|项目的工作基础 | 计划新增投入 万元|
| |□新开展 |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|申请专项资金总额 | 万元 |
|--------------------|------------------------------------------------------------------|
|项目(任务)周期 | 月 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|二、项目可行性分析(1000字左右) |
| 主要包括:1、项目的基本情况;2、项目的意义;3、国内外现状和趋势;4、实施条|
|件。 |
| |
| |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|三、主要工作内容和方案(4000字左右) |
| 主要包括:1、预期目标与成果;2、主要工作内容分解及进度安排;3、考核指标。 |
| |
| |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
|四、承担单位和人员情况 |
|承担单位: |
| |
| |
| |
|协作单位: |
| |
| |
| |
|参加人员: |
| |
| |
|------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |投入时间|
| |姓 名| 单 位 |性别|年龄|职称|职务|专业| |
| | | | | | | | |(人年)|
|--|------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|负| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|责| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|人| | | | | | | | |
|--|------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|主| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|要| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|参| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|加| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|人| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
|员| | | | | | | | |
| |------|--------------------|----|----|----|----|----|--------|
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
五、科研院所社会公益研究专项资金项目预算表
单位:万元(保留两位小数)
----------------------------------------------------------------------------------------
| 资金来源 | 资金运用 |
|----------------------------|------------------------------------------------------|
| | | | |审核|备注(计|
| 项 目 |预算数| 项目 |申请金额| | |
| | | | |数 |算依据)|
|--------------------|------|----------------------------|--------|----|--------|
| 合 计 | | 合 计 | | | |
|--------------------|------|----------------------------|--------|----|--------|
|1.申请专项资金拨款| |一、人员费 | | | |
|--------------------|------|----------------------------|--------|----|--------|
|2.国家其他拨款 | |二、设备补助费 | | | |
|--------------------|------| | | | |
|3.单位自筹 | |1.设备购置费 | | | |
|--------------------|------| | | | |
|4.捐助(如可能) | |其中:5万元以下(含5万元)| | | |
|--------------------|------| | | | |
|5.项目人员从所在单| | 5~10万元设备 | | | |
|位获得人员经费 | | 10~30万元设备 | | | |
|--------------------|------| | | | |
|6.其他 | |2.设备试制费 | | | |
|--------------------|------|----------------------------|--------|----|--------|
| | |三、相关业务费 | | | |
| | | 1.差旅费 | | | |
| | | 2.交通费 | | | |
| | | 3.邮电通信费 | | | |
| | | 4.会议费 | | | |
| | | 5.资料及出版物编印费 | | | |
| | | 6.其它 | | | |
| | |----------------------------|--------|----|--------|
| | |四、项目管理费 | | | |
| | | 1.房屋及科研设施使用费 | | | |
| | | 2.直接管理人员费用 | | | |
| | | 3.其它 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
六、申报单位和主管部门意见(机构改革中进入企业(集团)、转为科技企业实行属地化管理、转为中介机构和转为中央直属大型科技企业的科研机构,不填主管部门意见)。
----------------------------------------------------------------------------
| | |
| | |
| 申报单位 | |
| 意 见 | |
| | |
| | |
| |单位负责人: 财务负责人: (公章) |
| | 年 月 日 |
|------------|----------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| 主管部门科| |
| 技(财务)| |
| 司推荐意见| |
| | |
| | |
| |单位负责人: (公章) |
| | 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------

附件2:
编号:
科研院所社会公益研究专项
资金项目任务书
项目名称:
项目承担单位:
项目负责人:
通信地址:
联系电话:
电子信箱:
归口部门:

中华人民共和国科学技术部制
----------------------------------------------------------------------------
|一、项目背景及基本情况 |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
|二、主要任务与目标 |
|包括:1.预期目标与成果 2.主要研究内容及任务分解|
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------
--------------------------
|三、年度工作进度计划:|
| |
| |
| |
--------------------------
--------------------------
|四、验收考核内容与指标|
| |
| |
| |
--------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|五、科研院所社会公益研究专项资金来源与使用计划 |
| 单位:万元(保留两位小数) |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
| 资金来源 | 资金运用 |
|----------------------------|--------------------------------------------------------|
| | | | | |备注(计|
| 项 目 |预算数| 项目 |申请金额|审核数| |
| | | | | |算依据)|
|--------------------|------|----------------------------|--------|------|--------|
| 合 计 | | 合 计 | | | |
|--------------------|------|----------------------------|--------|------|--------|
|1.申请专项资金拨款| |一、人员费 | | | |
|--------------------|------|----------------------------|--------|------|--------|
|2.国家其他拨款 | |二、设备补助费 | | | |
|--------------------|------| | | | |
|3.单位自筹 | |1.设备购置费 | | | |
|--------------------|------| | | | |
|4.捐助(如可能) | |其中:5万元以下(含5万元)| | | |
|--------------------|------| | | | |
|5.项目人员从所在单| | 5~10万元设备 | | | |
|位获得人员经费 | | 10~30万元设备 | | | |
|--------------------|------| | | | |
|6.其他 | |2.设备试制费 | | | |
|--------------------|------|----------------------------|--------|------|--------|
| | |三、相关业务费 | | | |
| | | 1.差旅费 | | | |
| | | 2.交通费 | | | |
| | | 3.邮电通信费 | | | |
| | | 4.会议费 | | | |
| | | 5.资料及出版物编印费 | | | |
| | | 6.其它 | | | |
| | |----------------------------|--------|------|--------|
| | |四、项目管理费 | | | |
| | | 1.房屋及科研设施使用费 | | | |
| | | 2.直接管理人员费用 | | | |
| | | 3.其它 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
|六、任务书签署各方 |
|1.承担单位 |
|承担单位负责人: |
|项目负责人: |
|财务负责人: |
|开户银行: |
|帐号: |
| 单位盖章 |
| 年 月 日 |
|2.归口单位(担保单位) |
|主管科技司(局)负责人: |
|开户银行: |
|帐号: |
| 单位盖章 |
| 年 月 日 |
|3.科技主管业务司 |
|负责人: |
| 盖 章 |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------



关于印发淮南市驻淮部队干部随军家属子女就业就学工作暂行办法的通知

安徽省淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市驻淮部队干部随军家属子女就业就学工作暂行办法的通知

淮府办[2007]16号

凤台县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  《淮南市驻淮部队干部随军家属子女就业就学工作暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二OO七年三月十日

淮南市驻淮部队干部随军家属子女
就业就学工作暂行办法

  随军家属子女就业就学安置工作,是开展创建全省、全国双拥模范城的具体要求,是为驻淮部队办实事解难题、落实优抚安置政策的具体体现。根据全国《双拥模范城(县)命名管理办法》和《安徽省人民政府、安徽省军分区关于进一步做好驻皖部队干部随军家属子女就业就学工作的意见》,特制定本办法。

  一、安置原则

  驻淮部队干部随军家属子女就业就学工作应以部队干部工作所在地实行属地安置。在支队以上军队机关工作的,其家属可在市属企事业单位安置;驻县、区部队工作的,其家属可在县、区企事业单位安置;其子女应予安排就学。

  二、工作职责

  驻淮部队干部随军家属原是机关、事业单位管理人员、专业技术人员,调动由市、县(区)人事部门负责安置;原在企业单位工作、下岗或无工作的,有就业愿望的,由各级劳动保障部门通过市场就业的方式进行安置。财政、工商、税务、公安等部门按照各自职责,抓好相关工作的落实。

  三、安置去向

  驻淮部队干部随军家属工作安置应参照其原从事的职业尽量给予对口安置,无法对口安置的,应参照其学历、专业等情况给予合理安置。

  四、安置办法

  (一)原是公务员、专业技术人员和在全额拨款事业单位工作的,应在市、县(区)编制缺额的机关和全额拨款的事业单位安置;

  (二)原在差额拨款事业单位工作的,市、县 (区)人事部门应在同性质的事业单位安置;

  (三)原在企业单位工作、下岗和无工作的,应遵循“市场就业为主,指令性就业为辅”原则,通过劳动力市场进行择业。

  1.可在生产经营状况较好的企业单位或自收自支事业单位给予安置。

  2.政府每年从公益性招聘岗位中拿出一定比例的名额用于安置随军干部家属;要通过劳动力市场积极推荐其就业。

  3.对未就业的随军家属,可比照淮发[2004]26号文件有关待遇进行安置。

  4.本人自愿自谋职业的,由市劳动和社会保障局发给《再就业优惠证》或《安徽省就业服务卡》,享受自谋职业的有关就业扶持政策。

  5.已参加养老、医疗保险的随军干部家属,个人档案由市劳动力市场托管,由其代办社会保险参保接续手续。

  (四)对配偶为团以上干部、荣立二等功以上、被大军区以上授予荣誉称号、在执行抗洪抢险等急难险重任务中受到省级以上表彰、因战因公牺牲或致残(六级以上)、从事飞行或舰艇等艰苦工作以及家庭存在特殊困难的随军家属由当地政府予以重点照顾安排,确保就业。

  提高随军家属就业的稳定性。实现全员合同制和聘用合同制的单位,应与随军家属签订正式劳动合同或聘用合同;在合同期内除法定和约定的解除条件外,不得解除合同。有生产任务的企业,原则上不得安排随军家属下岗。鼓励各类企业接收随军家属就业。

  (五)鼓励随军家属自主创业。各级政府要结合全民创业行动,积极帮助有创业愿望和创业项目的随军家属进入当地创业园,在信贷、场所、信息、技术等方面给予政策扶持。从事个体经营的随军家属,自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税和个人所得税;工商部门优先办理营业执照审批手续,免收当年个体工商管理费;卫生部门免收首次卫生许可证、健康证办理费。

  五、就学办法

  (一)应就近安排1—2所义务教育阶段学校,努力保障部队干部子女接受良好教育。部队干部子女在非义务教育阶段的高中、幼儿园接受教育且家庭有困难的,学校可适当减免有关费用。

  (二)部队干部子女需转学的,驻地教育行政部门按有关规定及时办理手续;属义务教育阶段的,就近安排学校就读;属高中教育阶段的,按有关规定安排到相应学校就读。部队干部子女符合借读条件需借读的,学校可免收借读费用。

  (三)部队子女参加中考,在同等条件下优先录取。

  六、督查落实办法

  各级政府和有关部门要加强对随军家属子女就业就学工作的监督检查,对成绩显著的单位和个人,应给予表彰和奖励;对不按规定做好就业就学工作的,应给予批评教育,并责令限期纠正。要把随军家属子女就业就学工作落实情况,作为评选双拥模范县(区)、双拥模范单位和评审双拥合格单位和优秀单位的重要内容。

  随军转业干部家属子女就业就学,可比照执行。