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抚顺市建设收费集中管理规定

时间:2024-07-05 00:18:22 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8763
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抚顺市建设收费集中管理规定

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市建设收费集中管理规定
抚顺市人民政府


抚顺市政府第24次常务会议通过


第一条 为进一步贯彻落实对我市行政事业性收费管理,加强工程建设收费管理,拓宽集中收费领域,优化投资环境,简化办事程序,提高工作效率,特制定本规定。
第二条 凡在我市市区以内进行新建、改建(包括技改)、扩建的各类建设项目的单位和个人,均须按建筑面积综合缴纳部分工程建设收费及按有关规定另行缴纳其它有关工程建设收费。
第三条 市收费管理局负责全市工程建设收费集中统一征收管理工作。
第四条 工程建设综合收费标准如下:
(一)住宅项目收费标准为砖混结构110.32元/平方米,框架结构113.77元/平方米;价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据商品房销售额、工程项目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;
(二)公建项目收费标准为小框架结构37.02元/平方米,大框架结构41.25元/平方米;热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据建筑面积、用水(气)量、商品房销售额、工程项
目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;
(三)工业项目收费标准为混凝土结构28.35元/平方米,钢结构43.15元/平方米;热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据建筑面积、用水(气)量、工程项目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;

(四)装修项目收费标准为一般装修13.70元/平方米,高档装修17.75元/平方米;新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据工程项目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;
(五)土地出让金等工程建设收费计算复杂、特殊,收费不合并其中,另行缴纳。
第五条 各单位在办理综合缴纳的工程建设收费有关批件时,须持有关资料到市收费管理局在工程建设房地产交易市场设立的收费站计算并缴纳费款,领取完费证明函。
各单位在办理另行缴纳的土地出让金等工程建设收费批件时,先在职能部门进行审核,然后持相关资料如工程图纸、应缴费计算等,到市收费管理局工程建设房地产交易市场收费站交款并领取完费证明函。
第六条 市国土规划管理局、房产局、建委等有关职能部门依据完费证明函,发放《国有土地使用证》、《建设规划许可证》、《房屋拆迁许可证》、《施工许可证》等证件,并办理有关审批手续。
第七条 工程建设收费原则上不予减、免、缓,但对有特殊情况确需减、免、缓的项目,按有关规定报市行政事业性收费减免缓审批领导小组审定。
第八条 对不按规定缴纳工程建设收费,擅自开工或少缴的工程建设单位,按有关规定予以处罚;对擅自减、免、缓、以物抵费、违规审批的有关职能部门,依据有关规定处理。
第九条 市收费管理局征收的费款,属于财政预算和预算外财力范围的,由市收费管理局直接上缴财政,其它由市收费管理局定期拨付有关单位。
第十条 本规定自2000年1月1日起施行。
附件一:工程建设综合收费项目表
附件二:工程建设另行缴纳收费项目表

附件一

工程建设综合收费项目表
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| | | 住 宅 项 目 |
| | |------------------|
| 收费项目 | 收费依据 | | 砖混 | 框架 |
| | | 收费标准 | 2| 2|
| | | |元/M |元/M |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|一、市建委 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 1、招投标管理费 |抚建发〔1989〕38号 |中标价1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 2、工程定额编制管理费 |国家计价费〔1997〕2500号 |中标价2.3‰ |1.27 |1.96 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 3、工程质量监督费 |辽价发〔1994〕69号 |工程价款1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 4、新型墙体材料发展基金 |辽政发〔1992〕47号 |5元/M |5 |5 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|二、国土规划部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| | |1000M 收100元 | | |
| 5、土地登记费 |辽价发〔1992〕208号 | 2 |0.1 |0.1 |
| | |超500M 加40元 | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|三、房产部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 6、房屋灭籍费 |抚价费字〔1993〕21号 |0.5元/M |0.5 |0.5 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 7、利用档案收费 |抚价费字〔1993〕21号 |0.8元/M |0.8 |0.8 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|四、城建部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 8、城市排水设施有偿使用费 |抚价发〔1994〕40号 |1.05元/M |1.05 |1.05 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|五、工商部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 9、建筑安装工程承包合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价0.2‰ |0.11 |0.17 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 10、工程勘察设计合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 11、商品房销售合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|六、人防部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 12、人防结建费 |辽价发〔1992〕190号 |16元/M |16 |16 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|七、司法行政部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 13、合同协议公证费 |国家价费字〔1998〕814号 |5‰合同价 |2.75 |4.25 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|八、有线电视台 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 14、有线电视初装费 |抚价费字〔1997〕1号 |320元/户 |4.92 |4.92 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|九、消防部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 15、城市消防建设配套费 |辽政办发〔1998〕40号 |4元/M |4 |4 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|十、公用事业部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 16、供热上网集资费 |抚价发〔1998〕73号 |35元/M |35 |35 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 17、自来水增容费 |辽价发〔1992〕197号 |12元/M |12 |12 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 18、煤气增容费 |辽价发〔1992〕197号 |1600元/户 |24.62 |24.62 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|十一、物价部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 19、价格调节基金 |中华人民共和国价格法 |商品房销售额1‰ | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|十二、水利部门 | | | | |
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| 20、河道维护费 |省政府〔1995〕55号令 |商品房销售额1‰ | | |
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|十三、卫生系统 | | | | |
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| 21、新改扩建工程设计选址竣工设 | | | | |
| |辽价发〔1993〕3号 |按文件规定 | | |
| 备防护卫生学评价与鉴定 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 合 计 | | |110.32 |113.77 |
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公 建 项 目 | 工 业 项 目 | 装 修 项 目 |
------------------|-------------------|------------------|
| 小框 | 大框 | |混凝土结构|钢结构 | |一般装修|高档装修|
收费标准 | 2| 2| 收费标准 | 2 | 2| 收费标准 | 2| 2|
|元/M |元/M | |元/M |元/M | |元/M |元/M |
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| | | | | | | | |
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中标价1‰ |0.85 |1.2 |中标价1‰ |1.20 |2.00 |中标价1‰ |0.20 |0.50 |
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中标价2.3‰ |1.95 |2.76 |中标价2.3‰ |2.76 |4.60 |中标价2.3‰ |0.46 |1.15 |
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工程价款1‰ |0.85 |1.2 |工程价款1‰ |1.20 |2.00 |工程价款1‰ |0.20 |0.50 |
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2 | | | 2 | | | 2 | | |
5元/M |5 |5 |5元/M |5.00 |5.00 |5元/M |5.00 |5.00 |
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| | | | | | | | |
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2 | | | 2 | | | | | |
1000M 收100元 | | |1000M 收100元 | | | | | |
2 |0.1 |0.1 | 2 |0.10 |0.10 |- |- |- |
超500M 加40元 | | |超500M 加40元 | | | | | |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | | | |
0.5元/M |0.5 |0.5 |- |- |- |- |- |- |
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2 | | | | | | | | |
0.8元/M |0.8 |0.8 |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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2 | | | 2 | | | | | |
1.05元/M |1.05 |1.05 |1.05元/M |1.05 |1.05 |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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工程造价0.2‰ |0.17 |0.24 |工程造价0.2‰ |0.24 |0.40 |工程造价0.2‰ |0.04 |0.10 |
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工程造价1‰ |0.85 |1.20 |工程造价1‰ |1.20 |2.00 |工程造价1‰ |0.20 |0.50 |
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工程造价1‰ |0.85 |1.2 |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | | | |
16元/M |16 |16 |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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合同价5‰ |4.05 |6 |合同价5‰ |6.00 |10.00 |合同价5‰ |1.00 |2.50 |
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| | | | | | | | |
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- |- |- |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | 2 | | |
4元/M |4 |4 |工程造价5‰ |6.00 |10.00 |6元/M |6.00 |6.00 |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |按文件规定 | | |- |- |- |
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按文件规定 | | |400元/吨 | | |- |- |- |
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3 | | | 3 | | | | | |
按用量M 征收 | | |按用量M 征收 | | |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |- |- |- |- |- |- |
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按文件规定 | | |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
按文件规定 | | |按文件规定 |3.60 |6.00 |按文件规定 |0.60 |1.50 |
| | | | | | | | |
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|37.02 |41.25 | |28.35 |43.15 | |13.70 |17.75 |
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备 注 |
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委托或经批准自行监理项目 |
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扣除采用新型墙体材料项目的面积 |
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扣除按规定建人防工程的项目 |
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扣除采用电暖等工程的项目 |
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扣除拆除面积 |
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扣除拆除煤气表数 |
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注:住宅面积按65平方米/户考虑

附件二

工程建设另行缴纳收费项目表
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| | | 住 宅 项 目 |
| | |-----------------|
| 收费项目 | 收费依据 | | 砖混 | 框架 |
| | | 收费标准 | 2| 2|
| | | |元/M |元/M |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|一、市建委 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 1、技术论证费 |市科协〔1986〕43号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|二、国土规划部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 2、土地出让金 |国务院〔1990〕55号令 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 3、征地管理费 |辽价发〔1992〕208号 |征地费2%-4% | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|

|三、房产部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 4、房地产交易手续费 |省城镇房地产交易管理条例 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 5、城市房屋安全鉴定费 |辽价发〔1992〕197号 |1-2元 | | |
|-----------------|-------------|-----------------|
| 6、城市房屋拆迁管理费费 |国家价费字〔1997〕2500号 |房屋拆迁补偿费0.3%-0.5% |
|-----------------|-------------|-----------------|
| 7、房屋所有权登记费 |抚价费字〔1996〕74号 |10元/件 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 8、房屋所有权证 |抚价费字〔1996〕74号 |10元/件 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 9、超面积确权费 |抚价费字〔1996〕74号 |10元/年 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 10、房屋评估鉴定收费 |抚价费字〔1993〕25号 |评估价值1% | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|

|四、城建部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 11、残土外运费 |抚城发〔1987〕44号 |1元/吨 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 12、城区临时施工占道费 |抚价费字〔1996〕58号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 13、道路挖掘修复费 |辽建发〔1996〕162号 |0.1-0.7元 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 14、河道堤防占用费(含管 | | | | |
| |辽建发〔1996〕162号 |144-345元 | | |
|线) | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 15、河道堤防临时占地收费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 16、城市树木砍伐赔偿费 |辽价发〔1992〕197号 |0.2元 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 17、临时绿地占用费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 18、绿地建设费(外商除外) |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 19、道路挖掘修复费(河道堤防) |抚价费字〔1993〕45号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|

|五、人防部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 20、人防工程拆迁补建费 |辽价发〔1992〕190号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|六、邮电部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 21、邮电线路动迁费 |邮电部〔1995〕626号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|七、公用事业部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 22、城市水资源费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 23、超量加价水费 |抚政发〔1995〕56号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|八、水利部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 24、占用挖掘河道堤防收费 |抚价费字〔1995〕25号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 25、水土流失防治补偿费 |辽水利保字〔1995〕262号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 26、水资源费 |省政府〔1995〕60号令 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 27、水利工程水费 |辽政发〔1992〕46号 |按文件规定 | | |
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公 建 项 目 | 工 业 项 目 | 装 修 项 目 | |
--------------|---------------|--------------| |
| 小框 | 大框 | |混凝土结构|钢结构 | |一般装修|高档装修| 备 注 |
收费标准| 2| 2|收费标准| 2 | 2|收费标准| 2| 2| |
|元/M |元/M | |元/M |元/M | |元/M |元/M | |
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1999年12月28日

上海市监察机关行使行政处分权的规定

上海市政府


上海市监察机关行使行政处分权的规定

上海市政府
92-12-18


第一条 为了加强行政监察,保证监察机关行政处分工作正常进行,根据《中华人民共和国行政监察条例》和有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 经本市监察机关立案调查,认为下列人员(除监察部监察的对象外)有违法违纪行为,应给予行政处分的,由本市监察机关按本规定行使行政处分权:
(一)本市国家行政机关工作人员;
(二)本市国家行政机关任命的企业事业单位工作人员。
第三条 给予市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府及其各部门工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予降级以下行政处分的,由市监察局提出意见,报市人民政府批准,市监察局下达行政处分决定;
(二)给予降职、撤职行政处分的,由市监察局提出建议,报市人民政府同意并提请市人民代表大会常务委员会免职或撤职后,市监察局下达行政处分决定;
(三)给予开除留用察看、开除行政处分的,由市监察局提出建议,报市人民政府同意并提请市人民代表大会常务委员会免职或撤职后,市人民政府作出行政处分决定。
第四条 给予市人民政府任命的工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予撤职以下行政处分的,由市监察局提出意见,报市人民政府批准,市监察局下达行政处分决定;
(二)给予开除留用察看、开除行政处分的,由市监察局提出建议,市人民政府作出行政处分决定;
第五条 给予市人民政府各部门任命的工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予撤职以下行政处分的,市监察局可直接作出行政处分决定;
(二)给予开除留用察看、开除行政处分的,由市监察局提出建议,市人民政府各部门作出行政处分决定。
第六条 给予区、县人民代表大会选举产生或区、县人民代表大会常务委员会任命的区长、副区长、县长、副县长行政处分,按以下规定进行:
(一)给予降级以下行政处分的,由市监察局提出意见,报市人民政府批准,市监察局下达行政处分决定;
(二)给予降职、撤职行政处分的,由市监察局提出建议,报市人民政府同意,由区、县人民政府提请区、县人民代表大会罢免或提请区、县人民代表大会常务委员会免职、撤职后,市监察局下达行政处分决定;
(三)给予开除留用察看、开除行政处分的,由市监察局提出建议,报市人民政府同意,由区、县人民政府提请区、县人民代表大会罢免或提请区、县人民代表大会常务委员会免职、撤职后,市人民政府作出行政处分决定。
第七条 给予区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予降级以下行政处分的,由区、县监察局提出意见,报区、县人民政府批准,区、县监察局下达行政处分决定;
(二)给予降职、撤职行政处分的,由区、县监察局提出建议,报区、县人民政府同意并提请区、县人民代表大会常务委员会免职或撤职后,区、县监察局下达行政处分决定;
(三)给予开除留用察看、开除行政处分的,由区、县监察局提出建议,报区、县人民政府同意并提请区、县人民代表大会常务委员会免职或撤职后,区、县人民政府作出行政处分决定。
第八条 给予区、县人民政府任命的工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予撤职以下行政处分的,由区、县监察局提出意见,报区、县人民政府批准,区、县监察局下达行政处分决定;
(二)给予开除留用察看、开除行政处分的,由区、县监察局提出建议,区、县人民政府作出行政处分决定。
第九条 给予区、县人民政府各部门任命的工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予撤职以下行政处分的,区、县监察局可直接作出行政处分决定;
(二)给予开除留用察看行政处分的,由区、县监察局提出建议,区、县人民政府各部门作出行政处分决定;
(三)给予开除行政处分的,由区、县监察局提出建议,由区、县人民政府各部门报区、县人民政府批准后,区、县人民政府各部门下达行政处分决定。
第十条 给予乡、镇人民代表大会选举产生的乡长、副乡长、镇长、副镇长行政处分,按以下规定进行:
(一)给予降级以下行政处分的,由区、县监察局提出意见,报区、县人民政府批准,区、县监察局下达行政处分决定;
(二)给予降职、撤职行政处分的,由区、县监察局提出建议,报区、县人民政府批准,由乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会罢免后,区、县监察局下达行政处分决定;
(三)给予开除留用察看、开除行政处分的,由区、县监察局提出建议,报区、县人民政府批准,由乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会罢免后,区、县人民政府作出行政处分决定。
第十一条 给予乡、镇人民政府任命的工作人员行政处分,按以下规定进行:
(一)给予撤职以下行政处分的,区、县监察局可直接作出行政处分决定;
(二)给予开除留用察看行政处分的,由区、县监察局提出建议,乡、镇人民政府作出行政处分决定;
(三)给予开除行政处分的,由区、县监察局提出建议,由乡、镇人民政府报区、县人民政府批准后,乡、镇人民政府下达行政处分决定。
第十二条 给予市人民政府各部门任命的工作人员行政处分,市人民政府各部门监察机构可按以下规定行使行政处分权:
(一)给予撤职以下行政处分的,由市人民政府各部门监察机构提出意见,报所在部门批准后,下达行政处分决定;
(二)给予开除留用察看、开除行政处分的,由市人民政府各部门监察机构提出建议,所在部门作出行政处分决定。
第十三条 给予市人民政府各部门归口管理或所属的行政机关任命的工作人员行政处分,可由市人民政府各部门监察机构向该行政机关提出建议,由该行政机关作出行政处分决定。
第十四条 给予市人民政府各部门归口管理所属的行政机关和企业事业单位中由市人民政府任命的工作人员行政处分,可由市监察局派驻本部门的监察机构按以下规定行使行政处分权:
(一)给予撤职以下行政处分的,在征得所在部门同意后,向市监察局提出意见,由市监察局报市人民政府批准,市监察局下达行政处分决定;
(二)给予开除留用察看、开除行政处分的,在征得所在部门同意后,向市监察局提出意见,由市监察局建议市人民政府作出行政处分决定。
第十五条 市监察局在必要时可按以下规定直接对区、县人民政府及其各部门和乡、镇人民政府任命的工作人员行使行政处分权:
(一)给予撤职以下行政处分的,由市监察局直接作出行政处分决定;
(二)给予开除留用察看行政处分的,由市监察局提出建议,由任命职务的区、县人民政府及其各部门和乡、镇人民政府作出行政处分决定;
(三)给予开除行政处分的,由市监察局提出建议,区、县人民政府作出行政处分决定。
第十六条 依本规定由监察机关直接作出行政处分的事项,监察机关可根据实际情况,建议有关行政机关依职权作出行政处分决定。
第十七条 监察机关在办理行政处分案件的过程中,可向有关行政机关提出暂停有关工作人员职务的建议。暂停职务的期限不应超过六个月。因特殊情况需要延长的,监察机关应向有关行政机关重新提出建议。暂停职务的期限累计不得超过一年。
第十八条 监察机关提出行政处分建议,应按国务院有关实施监察建议的规定办理:
向同级人民政府提出行政处分建议,应以“请示”形式;向同级或下级行政机关提出行政处分建议,应以《监察建议书》形式。
第十九条 作出或下达行政处分决定,应将行政处分决定书送达被处分人,并告知其不服行政处分决定的申诉权利和申诉程序。
第二十条 作出或下达行政处分决定,应将行政处分决定书和有关材料抄送有关组织人事部门。被处分人属于人民代表大会选举产生或人民代表大会常务委员会任命的,应将行政处分决定书抄送选举或任命其职务的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。
有关组织人事部门应将行政处分决定书和有关材料归入本人档案。
第二十一条 组织人事部门对受降级以上行政处分的工作人员,应按照《国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》的规定,降低或取消其职级待遇。
第二十二条 对下列工作人员的行政处分,由市监察局报国家监察部备案:
(一)市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府各部门的工作人员;
(二)市人民政府任命的工作人员;
(三)区长、副区长、县长、副县长。
第二十三条 对下列工作人员的行政处分,由区、县监察局或市人民政府各部门监察机构报市监察局备案:
(一)区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门的工作人员;
(二)区、县人民政府任命的工作人员;
(三)乡长、副乡长、镇长、副镇长;
(四)市人民政府各部门任命的工作人员。
第二十四条 本规定所称“降级以下”、“降级以上”或“撤职以下”,均包括“降级”或“撤职”在内。
第二十五条 本规定由市监察局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



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一、民事诉讼中证人的资格条件
  证言与其他证据相比具有一定的主观因素,证言真实性的程度易受证人主观意识的干扰。因此,出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实,尽量排除证人作证的主观臆断、猜测或者推断,在作证时也不得使用猜测,推断或者评论性的语言。证人是聋哑人的,可以其他表达方式作证。要正确理解证人的资格,应当掌握以下几点:  

1、凡是知道案件情况并有作证能力的人,都可以作为证人。“知道案件情况”,能够“辨别事非”,能够“正确表达”的人,是取得证人资格的绝对条件。是否作为证人,既不受性别、年龄、民族、出身、成分、文化程度、财产状况、思想觉悟、表现好坏、社会地位等限制,只要符合证人的条件,都可以作为证人。对案件的同一事实,如果有几个人同时知道,那么他们都可以作为证人,而不能互相代替。

  2、生活上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨别是非、不能正确表达的人,待证事项与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相适应的无民事行为能力或者限制民事行为能力人,不能作为证人。这是因为这些人由于感觉器官或者精神上的障碍,或者由于年龄关系,对于客观事物分不清是非,不能正确反映,不能正确表达思想,所以,不能提供对查明案件事实有意义的证言,不能作为证人。如果在生理上或者精神上虽然有某种缺陷,但是还能够辨别是非,能够正确表达的人,自然可以作为证人。不能因为有些知情人在生理精神上的缺陷或者年幼,就一律取消他们作证的资格,这些人能不能作为证人,关键要看他们对客观事物能不能分清是非,能不能正确表达。根据这一标准,对具体人员的具体情况进行具体分析以后,才能够确定其能否作为证人。必要时,可以进行鉴定再作决定。  

3、证人只能是当事人以外知道案件情况的人。案件的当事人由于与案件有直接利害关系,因此,不能作为证人。与当事人有亲属关系和其他密切关系的人虽然可以作为证人出庭作证,但由于上述关系的特殊性,一般而言,这些人作为证人所作的证言在证明力上要小于其他的证人证言。  

4、证人有出庭作证的义务。如果证人不出庭作证,当事人就无法对其进行质询,不易判断证言的真实性。如果证人在人民法院组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的,可视为出庭作证。根据民事诉讼法和民事诉讼证据规则的规定,证人确有困难不能出庭的,经人民法院许可,可以提交书面证词、视听资料或者通过视听传输技术采取作证。这里所指的视听资料应当是证人作证的音像资料。所谓“证人确有困难不能出庭”,主要是指以下情形:(1)年迈体弱或者行动不便无法出庭的;(2)特殊岗位确实无法离开的;(3)路途特别遥远,交通不便难以出庭的;(4)因自然灾害不可抗力原因无法出庭的;(5)其他无法出庭的特殊情况。

  二、民事诉讼中证人证言的审查判断  

笔者认为,从司法实践来看,对证人证言的审查判断着重从以下几个方面进行:

第一、审查证人与案件当事人和案件处理结果有无利害关系。如果证人与当事人有亲属、近邻、恩怨等利害关系,他就可能从维护亲情、友谊、报恩或泄愤等思想出发,提供虚假的证言。其证人证言的真实性就小,甚至可能会是虚假证言;如果没有利害关系,则证言的真实性就大,可靠程度高。

第二、审查证人的人品。证人是否诚实,对证人证言的影响是不言而喻的。如果一个人习惯说假话,那么,此人提供的证言可信度如何,自然不自然的都会在人们心目中打个问号。因此,证人品质如何,应是法官判定证言是否可采信的因素之一。

第三、审查证人作证的场所、环境及其是否受到外界干扰。要查明证人是在什么场所、环境下提供的证言,在宽松的环境下作证,相对于在紧张的环境下作证,真实性较大,否则相反;如果证人受到威胁、引诱、欺骗或者受到指使、收买等对外干扰,就可能提供虚假的证言,应当认真审查,特别是注意应当在开庭时进行询问、质证,以便查明其证言的真实性和可靠程度。

北安市人民法院 安丽佳