山西省人民政府


山西省煤矿安全生产监督管理规定


山西省人民政府　
２００４０２２０　


　
山西省人民政府令第１７１号
　　《山西省煤矿安全生产监督管理规定》已经２００４年２月４日省人民政府第１８次常务会议通过，现予公布，自２００４年３月１０日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长 张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００４年２月２０日

　　第一条　为了加强煤矿安全生产监督管理，保护煤矿职工的人身安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　在本省行政区域内从事煤矿安全生产及其监督管理活动，适用本规定。
　　第三条　乡（镇）以上人民政府负责本行政区域内煤矿安全生产工作的领导，履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻、落实国家及省有关煤矿安全生产的法律、法规、规章及方针政策；
　　（二）建立健全煤矿安全生产领导责任制；
　　（三）建立健全煤矿安全生产监督管理体系；
　　（四）组织有关部门依法查处私挖乱采煤炭资源行为；
　　（五）每年组织两次以上煤矿安全生产联合执法检查；
　　（六）每季度召开一次以上安全生产例会，协调解决煤矿安全生产中存在的重大问题；
　　（七）制定煤矿重特大生产安全事故的应急救援预案，建立煤矿应急救援体系，组织煤矿事故的抢险救灾工作；
　　（八）其他应当履行的煤矿安全生产监督管理职责。
　　第四条　县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门应当加强对煤矿安全生产的监督管理，履行下列职责：
　　（一）建立煤矿安全生产控制指标体系，确定年度煤矿安全生产控制指标，建立健全安全责任制奖惩办法，并严格考核；
　　（二）依法负责煤矿安全生产基本条件的审核评价，对煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督；
　　（三）负责煤矿“一通三防”工作的监督管理；
　　（四）依法培训煤矿安全管理人员，监督检查煤矿企业的安全培训工作；
　　（五）实施煤矿安全生产大检查；
　　（六）负责对矿山救护队的管理，组织、指导、协调矿山救护队应急救灾、救援工作；
　　（七）监督检查煤矿企业安全投入情况；
　　（八）负责指导、监督驻矿安全监督员的选拔、聘用、培训工作；
　　（九）负责推广煤矿安全生产方面的新技术、新工艺；
　　（十）其他应当履行的煤矿安全生产监督管理职责。
　　第五条　县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期在新闻媒体上对煤矿安全生产情况进行公告，并设立举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有关煤矿安全生产的举报并组织核查。
　　第六条　煤矿安全监察机构依照《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》及有关规定对煤矿企业实施安全监察，负责安全生产许可证的颁发和管理。
　　县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的其他有关部门，依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对煤矿安全生产工作进行监督管理。
　　第七条　县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况。检查过程中发现存在的煤矿安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。接到移送的部门应当及时依法进行处理。
　　第八条　监察机关依照行政监察法的规定，对县级以上人民政府和县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行煤矿安全监督管理职责实施监察。
　　工会依法组织职工参加煤矿安全生产工作的民主管理、民主监督，维护煤矿职工在安全生产方面的合法权益，并有权参加煤矿事故的调查处理。
　　第九条　煤矿企业必须达到煤矿安全生产基本条件，方可组织生产。
　　煤矿企业应当依照安全质量标准化的要求，强化现场管理，提高煤矿安全生产水平。
　　第十条　煤矿企业必须选择具备国家规定资质条件的中介机构承担安全评价、认证和检测、检验工作。
　　第十一条　煤矿企业的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人应当保证具备煤矿安全生产条件所必需的资金投入，并对投入不足引起的后果承担责任。煤矿企业安全生产资金按实际产量在生产成本中列支，每吨不得低于１０元。
　　第十二条　煤矿企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，总经理（矿长）具体负责本企业的安全生产工作。
　　煤矿企业应当设置负责技术和安全的负责人。
　　第十三条　煤矿企业主要负责人必须组织制定本企业生产安全事故应急救援预案，并组织演练，保证从业人员熟悉避灾路线和自救、抢救措施。
　　第十四条　煤矿企业必须建立安全生产监督管理机构和通风、防瓦斯、防煤尘、防火管理机构。
　　煤矿企业必须配备采煤、机电、通风等相关专业技术人员，并按照特殊工种岗位职数配备特殊工种作业人员。
　　第十五条　建立乡镇煤矿安全风险抵押金制度。乡镇煤矿安全风险抵押金所有权属于煤矿企业，抵押金及其利息用于煤矿企业发生事故后的抢险救灾和事故处理。
　　第十六条　煤矿企业应当与从业人员签订劳动合同，并依法为从业人员办理工伤社会保险，为井下作业人员办理意外伤害保险。
　　第十七条　煤矿企业发生伤亡事故后，其主要负责人必须立即采取有效措施，积极组织抢救，并按规定及时向当地人民政府和有关部门以及煤矿安全监察机构报告。当地人民政府和有关部门应当立即组织抢险救灾。
　　第十八条　矿山救护队接到事故报告后，应当迅速组织救护人员到达事故现场开展抢险救灾，并及时向上级报告。
　　第十九条　煤矿企业发生伤亡事故由煤矿安全监察机构依照国家规定的事故调查程序和处理办法组织调查处理。
　　第二十条　煤矿企业不具备安全生产基本条件的，县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门可以责令停产整顿，限期整改。经停产整顿仍不具备安全生产基本条件的，由县级以上人民政府组织有关部门依法予以关闭，并由有关部门依照法律规定吊销相关证照。
　　第二十一条　煤矿企业个人经营的投资人未履行法定职责或者未保证安全生产所必需的资金投入，致使煤矿企业不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门可以按照下列规定给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）煤矿发生死亡事故（一次死亡１至２人，下同）的，处以２万元以上５万元以下的罚款；
　　（二）煤矿发生重大死亡事故（一次死亡３至９人，下同）的，处以５万元以上１０万元以下的罚款；
　　（三）煤矿发生特大死亡事故（一次死亡１０至２９人，下同）的，处以１０万元以上２０万元以下的罚款；
　　（四）煤矿发生特别重大死亡事故（一次死亡３０人以上，下同）的，按照国家有关规定给予处罚。
　　第二十二条　国有煤矿企业主要负责人和有关责任人员应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，导致煤矿发生生产安全事故的，按照下列规定追究行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）煤矿发生死亡事故的，根据情节轻重，给予矿长、副矿长和有关责任人员记过至降级的行政处分；
　　（二）煤矿发生重大死亡事故的，根据情节轻重，给予矿长、副矿长和有关责任人员记大过至撤职的行政处分；给予公司总经理、副总经理和有关责任人员警告至降级的行政处分；
　　（三）煤矿发生特大死亡事故的，根据情节轻重，给予矿长、副矿长和有关责任人员记大过至撤职的行政处分；给予公司总经理、副总经理和有关责任人员记过至撤职的行政处分；
　　（四）煤矿发生特别重大事故的，按照国家有关规定进行调查处理。
　　第二十三条　乡（镇）以上人民政府及负有煤矿安全生产监督管理职责的部门的主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，导致煤矿发生生产安全事故的，按照下列规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；煤矿发生其他重特大事故的，依照国家有关规定追究责任：
　　（一）煤矿发生死亡事故的，对乡（镇）人民政府主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员，根据情节轻重，给予警告至降级的行政处分；
　　（二）煤矿发生重大死亡事故的，对乡（镇）人民政府主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员给予记过至撤职的行政处分；
　　对县级人民政府及负有煤矿安全生产监督管理职责的部门的主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员给予警告至撤职的行政处分；
　　（三）煤矿发生特大死亡事故的，对乡（镇）人民政府主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员给予记大过至撤职的行政处分；
　　对县人民政府及负有煤矿安全生产监督管理职责的部门的主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员给予记大过至撤职的行政处分；
　　对设区的市人民政府及负有煤矿安全生产监督管理职责的部门的主要领导和其他直接负责的主管人员及直接责任人员给予记过至撤职的行政处分；
　　（四）煤矿发生特别重大死亡事故的，按照国家有关规定进行调查处理。
　　第二十四条　行政机关工作人员玩忽职守，徇私舞弊，或者利用职权参股办矿，包庇袒护非法、违法、违规采矿，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织行使本规定有关的行政处罚权。
　　第二十六条　本规定自２００４年３月１０日起施行。


甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第25号


　　《甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法》已经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十月十五日

　　　　　　　　　甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法



第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，促进计划用水和节约用水，建立水资源有偿使用制度，根据《中华人民共和国水法》和《甘肃省实施水法办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人，除本办法规定免征或者缓征水资源费的以外，应当依照本办法缴纳水资源费。
第三条 下列取水免征水资源费：
（1）为家庭生活、畜禽饮用分散取水的；
（2）民政部门管理的残疾人社会福利企业的取水；
（3）其他年取水量少于2000立方米的取水。
第四条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅“关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知”和国务院办公厅“关于征收水资源费有关问题的通知”的规定，农业灌溉用水、水电厂发电用水和火电厂的循环冷却用水，暂缓征收水资源费。
第五条 省水行政主管部门负责本办法的组织实施和监督管理。
县级以上水行政主管部门在本行政区域内按照水资源分级管理权限，负责水资源费的征收、管理。
个别城市规划区范围内的地下水资源费，经省水行政主管部门会同省建设行政主管部门共同批准后，可委托城建部门征收，并由同级水行政主管部门与城建部门办理委托手续。
第六条 水资源费分级征收、管理的权限是：
县级水行政主管部门负责工业和城镇生活年取水量不足100万立方米的取水；
地（州、市）水行政主管部门负责工业和城镇生活年取水量在100万立方米以上、不足500万立方米的取水；
省级水行政主管部门负责工业和城镇生活年取水量500万立方米以上的取水。
属于上一级水行政主管部门征收的水资源费可委托下一级水行政主管部门代收。
第七条 水资源费按实际取水量征收，征收标准为：
（1）工业用水：地表水每立方米0．03－0．05元，地下水每立方米0．04－0．06元；
（2）城镇生活用水：地表水、地下水每立方米0．03元；
（3）除上述以外的其他取水：地表水、地下水每立方米0．04元。
工业用水的水资源费标准，一般行业和部门取低限，限制发展的行业和部门取高限。具体分类由省水行政主管部门会同省经贸委划定。
特困企业的水资源费，可向征收其水资源费的水行政主管部门和同级经贸委申请减、缓、免，经共同审查批准后执行。
地（州、市）水行政主管部门可根据当地水资源紧缺情况，对征收标准提出调整意见，报省水利、物价部门审批后施行。
第八条 取水单位和个人应当在取水工程（或设备）上安装合格量水设施，无合格量水设施的，水行政主管部门应责令其限期安装，逾期不安装的，按该工程设计取水量或设备铭牌额定取水量计收水资源费。
第九条 取水单位和个人应当按批准的年度计划取水量取水，超过批准取水量取水的，累进加价征收水资源费。
超过批准取水量5％－30％的，对其超取的水量加价一倍征收水资源费；超过批准取水量30％－50％的，对其超取的水量加价二倍征收水资源费；超过批准取水量50％以上的，对其超取的水量加价三倍征收水资源费。
在批准的计划取水量内节约5％以上的，在按实际取水量征收水资源费的基础上，减收节约水量的水资源费的50％，但减收数额不得超过应交水资源费50％。
第十条 水资源费按季征收。取水单位和个人应当在收到缴费通知后十日内缴纳水资源费，逾期不缴的，每日加收千分之二的滞纳金。
征收单位也可以委托银行代收。
第十一条 水行政主管部门征收水资源费，应向当地物价部门申领《收费许可证》，并使用省财政厅统一监印的收费票据。
第十二条 企业单位缴纳的水资源费可计入成本，事业单位缴纳的水资源费在事业费中开支。
第十三条 跨行政区域取水的水资源费，由上一级水行政主管部门统一征收后，与有关行政区域水行政主管部门协商使用。
第十四条 水资源费的使用，本着取之于水、用之于水的原则，主要用于补助本行政区域内的下列支出：
（1）水资源保护及监测；
（2）水源建设和节约用水；
（3）水政水资源管理及宣传教育和法规建设等。
第十五条 水资源费作为水利专项资金，实行“定期上缴、专户储存、收支两条线”的办法，专款专用，不得截留、挪用。坐支、截留、挪用水资源费的，或不按本办法的规定上缴水资源费的，上级水行政主管部门应会同同级财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并按国家有关规
定进行处理。
水资源费的具体使用办法由省水行政主管部门商省财政、建设行政主管部门另行制定。
第十六条 水资源费要足额征收，不得随意减免。对遭受不可抗力的自然灾害造成重大经济损失的单位，可向征收其水资源费的水行政主管部门提出申请，报上一级水行政主管部门审批后，酌情预以减免。
第十七条 取水单位和个人拒缴水资源费的，除责令其足额缴纳水资源费外，水行政主管部门可以提出警告，或处以罚款，罚款数额对个人不超过200元，对非经营性单位不超过1000元，对经营性单位不超过30000元。
第十八条 水行政主管部门的工作人员要秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对水行政主管部门依照本办法做出的行政处罚决定不服的，可以按照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法执行中的具体问题由省水行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。过去省内有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行；国务院有新规定时，从其规定。



1997年10月15日