吉林省松原市人民政府


松政发〔2008〕3号

松原市人民政府关于印发哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法的通知

各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　《哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　二OO八年一月二十五日

哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法

　　第一条　为了规范哈达山水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障哈达山水利枢纽工程建设的顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，制定本办法。
　　第二条　哈达山水利枢纽工程征地补偿和移民安置，适用本办法。
　　第三条　哈达山水利枢纽工程包括坝区、水库淹没区和输水干渠、支渠。工程建设实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为我市经济和社会发展创造条件。
　　第四条　哈达山水利枢纽工程移民安置，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。
　　第五条　哈达山水利枢纽工程移民安置工作，实行移民任务和移民资金包干的原则。
　　第六条　哈达山水利枢纽工程移民工作实行市政府统一领导，前郭县、扶余县、乾安县政府负责本行政区域内哈达山水利枢纽工程的移民安置工作，哈达山水利枢纽工程管理局参与的领导体制。
　　有关县、乡镇两级政府应确定相应的主管部门，承担本行政区域内哈达山水利枢纽工程移民安置的具体实施;负责移民搬迁和生产安置措施的落实。
　　第七条　哈达山水利枢纽工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照省政府规定的标准执行。
　　被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照省政府规定的标准执行。
　　被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
　　使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。
　　移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。
　　第八条　哈达山水利枢纽工程管理局负责编制哈达山水利枢纽工程移民安置规划大纲，报吉林省人民政府审批。
　　编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时，应当进行听证。
　　经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不准随意调整或者修改;确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。
　　第九条　哈达山水利枢纽工程管理局根据已经批准的移民安置规划，检查、指导地方政府和设计单位编制移民安置规划，督促按规划设计要求实施，控制投资规模。
　　第十条　哈达山水利枢纽工程用地按照整个工程的需要，依法申请并办理审批手续，实行一次报批，经依法批准后，根据开工计划，分期征收，分期支付征地补偿费。
　　第十一条　移民安置地人民政府应当合理调整土地，鼓励移民在安置地发展优质、高效、高产农业和生态农业;有条件的地方，可以通过发展第二产业、第三产业安置移民。
　　第十二条　移民安置实行就地安置与异地安置、政府安置与移民自找门路安置相结合，原则上在受益地区安置。
　　第十三条　哈达山水利枢纽工程管理局应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给有移民安置任务的县级人民政府。
　　第十四条　农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。
　　农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。
　　第十五条　搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物，个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。
　　第十六条　投亲靠友自主外迁的库区移民，应当由本人向移民区县级政府提出申请，并提交接收地县级政府出具的接收证明;移民区县级政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。
　　第十七条　房屋拆迁补偿资金按照农村房屋补偿标准包干到户，由移民用于住房建设。移民建造住房，可以分户建造，也可以按照自愿原则统一建造，地方人民政府和村民委员会不得强行规定建房标准。
　　第十八条　水库淹没区的林木，在淹没前已经达到利用标准的，经依法批准后，林木所有者可以采伐、销售;不到采伐期的按照规定给予补偿。
　　第十九条　加强对库区淹没区基本建设的管理，任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建基本建设项目。
　　第二十条　前郭县、扶余县公安机关应当加强对淹没区的户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入淹没区。本办法实施以前允许迁入的人口，经县公安机关批准入户的，国家负责搬迁安置，因其他原因擅自迁入的人口，国家不负责搬迁安置。
　　允许迁入的人口是指:因出生、婚嫁、工作调动、军人转业退伍和学生毕业返乡以及刑满释放等迁入的人口。
　　第二十一条　按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，不得拒绝搬迁或者拖延搬迁;已经搬迁并得到补偿安置的，应当及时办理补偿销号手续，并不得返迁或者要求再次补偿。
　　按照移民安置规划已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地是国有的，由县级以上人民政府收回国有土地使用权，可根据哈达山水利枢纽工程建设的需要，依法确定给哈达山水利枢纽工程管理局使用，其土地上的附着物由哈达山水利枢纽工程管理局负责处理;搬迁前使用的土地是集体所有的，如在哈达山水利枢纽工程征地范围内的，其土地及地上附着物，由哈达山水利枢纽工程管理局接管使用。　
　　第二十二条　哈达山水库消落区的土地属于国家所有，由哈达山水利枢纽工程管理局负责管理。
　　第二十三条　哈达山水利枢纽工程管理局会同前郭县、扶余县人民政府对哈达山水库移民档案加强管理，确保档案完整、准确和安全。
　　第二十四条　移民资金实行静态控制、动态管理。除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗力外，不再增加移民资金。
　　第二十五条　移民资金安排应当突出重点，保证移民安置进度与水利枢纽工程建设进度相适应。
　　移民资金应当在市政府移民管理机构指定的银行专户存储，专账核算。移民资金管理部门应当按照移民资金年度项目计划和进度及时拨付移民资金。
　　第二十六条　移民资金应当用于农村移民安置、环境保护和与移民有关的其他项目。任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用。
　　第二十七条　移民资金存储期间的孳息，应当纳入移民资金，不得挪作他用。
　　第二十八条　哈达山水利枢纽工程管理局负责移民工程初验工作。组织阶段验收资料，向上级主管部门申请验收和竣工验收。
　　第二十九条　审计机关和监察、财政部门对移民资金进行审计和监察、监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。
　　第三十条　移民后期扶持，依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)规定执行。
　　第三十一条　违反本办法规定，擅自将用于移民迁建用地的使用权转让或者用于非移民项目的，由国土资源部门会同移民管理机构依据职责，责令限期改正，并按有关规定给予处罚。
　　第三十二条　违反本办法规定，在淹没线以内擅自新建、扩建和改建项目的，由县级以上移民管理机构会同有关部门依据职责，责令停止违法行为，限期恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十三条　违反本办法规定，在移民搬迁和安置过程中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府移民管理机构会同同级有关部门依据职责，责令限期改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚:
　　(一)拒绝搬迁或者拖延搬迁的;
　　(二)按照规定标准已获得安置补偿，搬迁后又擅自返迁的;
　　(三)按照规定标准获得安置补偿后，无理要求再次补偿的。
　　第三十四条　违反本办法规定，挤占、截留移民资金的，由有关审计机关、财政部门依法予以追缴，依照有关法律规定予以处罚。
　　第三十五条　国家机关工作人员在移民工作中玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十六条　本办法由哈达山水利枢纽工程管理局负责解释。
　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。






云南省人民政府


云南省人民政府令第25号


　　现发布《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》，自１９９５年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月三日

　　　　　　　　　 云南省城镇企业职工养老保险暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了保障城镇企业职工离退休后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院关于企业职工养老保险制度改革的文件规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、股份合作制企业及其职工，外商投资企业、外国企业驻滇机构及其中方职工，城镇个体工商户及其从业人员；城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者。


　　第三条　城镇企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
　　城镇企业职工养老保险制度改革应当遵循社会保障水平与社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应，社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，政策统一，管理法制化，行政管理与保险基金管理分开的原则。


　　第四条　城镇企业职工养老保险实行基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度。基本养老保险依法实施；企业补充养老保险由企业根据实际情况建立，并由企业自主选择经办机构；个人储蓄性养老保险由职工自愿参加，并由职工自主选择经办机构。


　　第五条　城镇企业职工基本养老保险，实行地、州、市级统筹。暂不具备条件的地区，经省劳动行政部门批准，可以先维持原有的县（市）级统筹，并积极创造条件过渡到地、州、市级统筹。


　　第六条　县以上劳动行政部门是本行政区域内城镇企业职工养老保险的主管部门，其所属的社会保险经办机构负责城镇企业职工养老保险的有关具体业务。

第二章　基本养老保险费用的筹集





　　第七条　基本养老保险费用由企业和职工个人共同缴纳，财政给予支持。
　　企业缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
　　基本养老保险基金发生困难时，由同级财政给予支持。


　　第八条　企业和职工应当按月缴纳基本养老保险费。
　　企业缴纳的基本养老保险费，由企业开户银行代为扣缴；个人缴纳的基本养老保险费，由企业在职工本人工资收入中代为扣缴。


　　第九条　企业缴纳基本养老保险费的统筹费率为本企业职工工资总额的２１％。
　　本办法实施后参加基本养老保险社会统筹的企业，按前款规定的统筹费率缴纳基本养老保险费。
　　本办法实施前已经参加基本养老保险社会统筹的企业，按照下列规定执行：
　　（一）统筹费率未达到１３％的，按本企业职工工资总额的１３％缴纳基本养老保险费，从本办法实施后满２年起，每年提高１个百分点，最终达到２１％的统筹费率。
　　（二）统筹费率超过１３％的，按实际统筹费率缴纳基本养老保险费，每２年提高１至２个百分点，最终达到２１％的统筹费率。
　　（三）统筹费率超过２１％的，采取个人缴费增加１个百分点，企业缴费相应降低１至２个百分点的办法，最终降至２１％的统筹费率。


　　第十条　职工个人缴纳基本养老保险费的费率为本人上一年度月平均工资即个人缴费工资基数的３％，以后一般每２年提高１个百分点，最终达到８％。已离退休人员个人不缴费。
　　职工本人月平均工资超过所在地、州、市职工月平均工资２００％的，超过部分不计入个人缴费工资基数；低于所在地、州、市职工月平均工资６０％的，按６０％计入个人缴费工资基数。


　　第十一条　个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者，按所在地、州、市上一年度职工月平均工资的２１％的费率缴纳基本养老保险费，其中５％进入社会统筹基金，１６％记入个人帐户。

第三章　基本养老保险个人帐户





　　第十二条　社会保险经办机构按照居民身份证号码，为参加基本养老保险的人员每人建立一个基本养老保险个人帐户，并发给《职工养老保险手册》。


　　第十三条　基本养老保险个人帐户按职工工资收入的１１％和全省职工月平均工资的５％两项记入。基本养老保险个人帐户具体记入下列内容：
　　（一）个人缴费工资基数；
　　（二）职工本人缴纳的全部基本养老保险费；
　　（三）从企业缴纳的基本养老保险费中按个人缴费工资基数的８％划转记入的缴费数，职工本人缴费数每增加１个百分点，从企业划转记入的比例相应减少１个百分点；
　　（四）从企业缴纳的基本养老保险费中，按全省职工月平均工资的５％划转记入的缴费数；
　　（五）基本养老保险个人帐户储存额的利息。
　　基本养老保险个人帐户的储存额按“养老基金保值率”计算利息。“养老基金保值率”根据银行的居民定期存款利率，并参考全省上一年度职工平均工资增长率确定，由省劳动行政部门负责公布。


　　第十四条　职工在同一地区范围内调动工作，不变换基本养老保险个人帐户。职工由于各种原因中断工作的，其个人帐户予以保留。职工调动或者中断工作前后个人帐户的储存额可以累积计算，不间断计息。


　　第十五条　职工在不同地区之间调动工作，基本养老保险个人帐户的全部储存额由调出地社会保险经办机构向调入地社会保险经办机构划转，调入地社会保险经办机构为其继续建立基本养老保险个人帐户。
　　由省外或者实行中央行业统筹的单位调入我省地方统筹单位的职工，应当将其基本养老保险上人帐户储存额转入调入地区的社会保险经办机构。


　　第十六条　职工在离退休前或者离退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额未领取或者未领取完的，个人缴纳的基本养老保险费本息余额一次性发给其法定继承人或者指定的受益人。
　　职工离退休后，其基本养老保险个人帐户储存额已领取完时，由社会保险经办机构继续支付基本养老金，直至其死亡。


　　第十七条　职工未达到法定离退休年龄去国（境）外定居的，个人缴纳的基本养老保险费本息余额一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
　　职工离退休后去国（境）外定居的，保留其基本养老保险个人帐户，可以按国家有关规定凭居住地有关生存证明继续按月发给基本养老金，也可以由国内的亲属凭有效证明代为领取基本养老金。

第四章　基本养老保险金的计发





　　第十八条　本办法实施前参加工作、连续工龄（包括缴费年限）满１０年或者本办法实施后参加工作、缴费满１５年，按照规定符合离退休条件，办理了离退休手续，并参加了基本养老保险的企业职工，依照下列规定计发基本养老金：
　　（一）本办法实施后参加工作的职工，退休时按基本养老保险个人帐户的储存额，按月支付基本养老金。计算公式为：月基本养老金＋基本养老保险个人帐户储存额÷１２０。
　　（二）本办法实施前参加工作、实施后３年内到达法定离退休年龄离退休的职工，在按改革前原养老金计发办法计发的同时，再按缴费期基本养老保险个人帐户累计储存额的一定比例增发养老金。计算公式为：月基本养老金＝按改革前原计发办法计发的养老金＋基本养老保险个人帐户储存额×增发比例。
　　（三）本办法实施前参加工作、实施３年后到达法定离退休年龄离退休的职工，其在本办法实施前的工作年限可以视同缴费年限，按其基本养老保险个人帐户的储存额乘上规定系数，推算出全部工作年限的储存额，按月计发基本养老金。计算公式为：月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存额×系数÷１２０。按本项计发的基本养老金如果低于按第（二）项计发的金额，可以改按第（二）项计发。
　　（四）本办法实施前已经离退休的人员，仍按原来的办法计发养老金，同时享受改革后的养老金调整待遇。
　　（五）符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。
　　本条第（二）项的增发比例和第（三）项的系数，根据工龄和缴费年限由省劳动行政部门制定。


　　第十九条　本办法实施前参加工作、连续工龄（包括缴费年限）不满１０年或者本办法实施后参加工作、缴费不满１５年，到达退休年龄的人员，按其基本养老保险个人帐户的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。


　　第二十条　本办法实施前已参加基本养老保险的企业职工，按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，合并计发基本养老金。


　　第二十一条　离退休人员基本养老金的最低标准，按照本省最低工资标准执行。按本办法第十八条、第二十条规定计发的基本养老金达不到最低标准的，按最低标准计发。


　　第二十二条　离退休人员基本养老金，每年按照全省上一年度职工平均工资增长率的５０％至８０％调整。具体调整比例由省劳动行政部门提出，报省人民政府批准后公布。

第五章　基本养老保险基金的管理与监督





　　第二十三条　社会保险经办机构在银行设立“基本养老保险基金专户”。企业和职工缴纳的基本养老保险费存入基本养老保险基金专户，实行专户储存、专款使用，不得挪作他用。


　　第二十四条　社会保险经办机构应当对基本养老保险基金实行安全有效的保值增值措施，所得收益并主基金。基本养老保险基金及其收益免征税、费。
　　基本养老保险基金存入银行时，按城乡居民个人储蓄存款利率计息。


　　第二十五条　建立基本养老保险省级特别调剂金制度。
　　省级特别调剂金由各地按下列规定由开户银行划转省社会保险经办机构：
　　（一）从１９９３年底前滚存积累的劳动合同制职工养老基金中一次性提取１５％；
　　（二）按参加基本养老保险社会统筹的实际职工人数，从基本养老保险基金中人均每月提取２．５元。
　　省级特别调剂金主要用于对统筹费率超过规定标准和因重大自然灾害影响基本养老保险费收缴以及国家统一调整离退休人员待遇而无力支付的地区进行调剂。


　　第二十六条　各级社会保险经办机构所需管理服务费，从当年筹集的基本养老保险基金总额的３％以内提取。具体提取比例由地、州、市劳动行政部门提出，经同级财政部门审核后，报省养老保险基金委员会批准。
　　国家发行社会保险特种债券后，基本养老保险基金有增值时，改从增值中按一定比例提取管理服务费，具体提取比例由省劳动行政部门和省财政部门规定。
　　管理服务费免征税、费。


　　第二十七条　企业在取得营业执照后的２个月内，必须向当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记；在招用人员时，必须同时向当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记手续。


　　第二十八条　社会保险经办机构为企业职工建立养老保险档案。企业、在职职工和离退休人员有权查询缴纳基本养老保险费和领取基本养老保险金的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第二十九条　省、地、州、市、县应当设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作实行监督。


　　第三十条　社会保险经办机构对职工基本养老保险个人帐户的储存额，每年结算一次，并将结算情况通知本人。
　　在职职工和离退休人员有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，社会保险经办机构应当提供无偿服务。


　　第三十一条　各级社会保险经办机构有权对企业缴纳的养老保险费进行核查，企业应当如实提供有关资料，各级财政、税务、审计、工商等部门应当给予配合。


　　第三十二条　社会保险经办机构应当建立健全基金管理的各项制度，编制基本养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，并接受财政、审计、银行和工会的监督。

第六章　罚则





　　第三十三条　无正当理由逾未缴纳基本养老保险费的企业，必须按日增缴应缴款２‰的滞纳金。拒不履行的，由劳动行政部门责令限期缴纳，并按日处以应缴款２％以下的罚款。滞纳金并入基本养老保险基金。


　　第三十四条　职工本人或者其亲属向社会保险经办机构提供虚假情况，冒领基本养老保险金的，除如数追回基本养老保险金外，由劳动行政部门处以冒领金额２倍以下的罚款。


　　第三十五条　阻碍社会保险经办机构管理人员依法执行公务，致使养老保险工作不能正常进行的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　行政机关和社会保险经办机构未按规定将基本养老保险基金存入基金专户、挪用基本养老保险基金、擅自提高管理服务费比例、未按规定计发离退休人员基本养老金、违反规定造成基金损失的，由其上一级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十八条　企业与职工之间就养老保险事项发生争议的，按劳动争议处理的有关规定办理。
　　企业、职工与社会保险经办机构之间就养老保险事项发生争议的，由本级劳动行政部门处理。


　　第三十九条　已经国务院批准，由国务院有关部门和单位直接组织养老保险费用统筹的企业，仍参加主管部门和单位组织的统筹。


　　第四十条　已实行省级系统行业养老保险费用统筹的企业，由有关省级单位受省社会保险经办机构的委托，经办本系统职工养老保险业务。


　　第四十一条　个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者，在本办法实施后，可以推迟半年执行。其基本养老保险费的缴费办法，由省劳动行政部门会同有关部门另行制定。


　　第四十二条　本办法由省劳动厅和省经济体制改革委员会负责解释。


　　第四十三条　本办法自１９９５年１０月１日起施行。省人民政府１９８６年９月２１日发布的《云南省国营企业劳动合同制工人社会保险暂行办法》和１９９３年４月３日发布的《云南省企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》同时废止。