最高人民法院


最高人民法院关于徐州市轮船运输服务公司与萧山市物资局城北区供应站购销烟煤合同纠纷案件管辖争议问题的复函
1990年8月19日，最高人民法院

浙江省高级人民法院、江苏省高级人民法院：
浙江省高级法院〔1990〕浙法经字17号请示报告和江苏省高级法院苏法诉〔1990〕经管8号请示均已收悉。关于徐州市轮船运输服务公司（下称“轮运公司”）与萧山市物资局城北区供应站（下称“供应站”）购销烟煤合同纠纷案管辖权争议的问题，经研究，答复如下：
1989年2月17日，轮运公司与供应站签订购销5万吨烟煤合同一份。同年3月1日，轮运公司又与萧山市城北区工业公司（与供应站实为一个单位，现已撤销）签订购销5万吨烟煤合同一份。两份合同均规定：“交货地点及运费，杭州杜子桥码头船板交货，邳县至杭州水运费由供方负责。”合同约定的运输方式是送货制，交货地点是杭州市，杭州市应为合同履行地。两份合同均未明确签订地。且，合同标的物尚在杭州市，为便于案件的审理和案件审结后的执行，依据民事诉讼法（试行）第二十三条和第三十三条第二款规定，特指定本案由杭州市中级法院管辖。并请你们两院分别通知萧山市法院和邳县法院将本院的有关材料及萧山市法院的案件受理费一并移送杭州市中级法院。鉴于供应站先行起诉，对轮运公司已交纳的案件受理费，由邳县法院直接退还该公司。
此复

附一：浙江省高级人民法院关于浙江省萧山市物资局城北区供应站诉江苏省徐州市轮船运输服务公司购销烟煤合同纠纷案管辖问题的报告 〔1990〕浙法经字17号
最高人民法院：
关于我省萧山市物资局城北区供应站与江苏省徐州市轮船运输服务公司购销烟煤合同质量纠纷一案，我省萧山市人民法院与江苏省邳县人民法院就管辖权发生争议，经协商仍解决不了，特依法报请你院指定管辖。
1989年2月，浙江省萧山市物资局城北区供应站（以下简称供应站）和萧山市城北区工业公司（以下简称工业公司，与供应站系一套班子两块牌子）与江苏省徐州市轮船运输服务公司（以下简称服务公司）在江苏省邳县草拟了购销烟煤各5万吨的合同两份。服务公司加盖合同专用章后，由萧山方经办人沈金梅于2月27日带回萧山。3月1日，经工业公司和供应站的法定代表人审阅后，盖上了公章和合同专用章。上述两份合同均规定杭州萧山杜子桥码头船板交货，邳县至杭州水运费由服务公司负责。3月9日，沈金梅随带上述两份合同和25万元汇票赴邳县发煤。3月，服务公司发烟煤848吨，双方对烟煤质量无争议，萧山方也付清货款。5月，服务公司发烟煤780吨，经萧山方化验，烟煤质量没有达到合同规定的标准。为此，双方当事人多次在萧山、杭州协商，最后达成煤由萧山方联系销售，按实际销价结算的协议，但因销路无法落实，萧山方再次电告服务公司派员协商处理，服务公司不予理睬。1990年2月14日，供应站向萧山市人民法院提起诉讼，萧山市法院于2月15日向供应站发出补充材料通知书，并建议当事人再协商一次。3月7日至8日，双方当事人再次在萧山协商烟煤处理问题。由于未达成一致意见，萧山市人民法院于3月10日立案受理，并委托邳县法院向服务公司送达起诉状副本。服务公司则于3月3日向邳县法院起诉，邳县法院当天受理立案并通知供应站答辩。3月12日，萧山法院接到了邳县法院委托送达的起诉状副本。供应站拒收并提出管辖异议。
3月31日，邳县法院派人到萧山市法院协商该案管辖权问题，未取得一致意见。5月16日参加第二次华东地区经济审判研讨、协作会议预备会的江苏、浙江两省高级法院经济庭领导商定，先由杭州中院和徐州中院协商解决该案的管辖争议问题，双方没有统一认识。6月6日本院经济庭与江苏高院经济庭电话协商，也没有达成一致意见。
我们认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第二十三条和最高人民法院有关批复的规定，该案邳县人民法院没有管辖权。其理由是：两份合同均没有规定合同签订地，对合同的最后盖章地双方当事人各执己见。邳县法院认定最后盖章地在邳县的两份证词并不可靠。所以该案应以履行地确定管辖较妥，而两份合同对履行地均明确规定在萧山市。况且，双方争议的标的物在杭州及萧山市，该批标的物需要质量鉴定及处理，由萧山市法院审理较方便。所以，该案应由萧山市人民法院管辖。
特此报告，请予批复。
1990年6月4日

附二：江苏省高级人民法院关于我省徐州市轮船运输服务公司与浙江省萧山市物资局城北区供应站购销合同货款纠纷一案管辖争议的请示 苏法诉〔1990〕经管8号
最高人民法院：
1990年6月12日我院收到徐州市中级人民法院（1990）经请字第3号请示报告。现将关于江苏省徐州市轮船运输服务公司（下称轮运公司）诉浙江省萧山市物资局城北区供应站（下称城北供应站）购销合同货款纠纷一案管辖权争议情况报告如下：
1989年2月17日，城北供应站沈金梅带着合同章与中间介绍人马福兰（原杭州市西湖计划经济委员会干部，现病退）和陆涛（余杭超山包装品厂职工）一起来到邳县，住在邳县陇海饭店，与轮运公司签订了一份购销5万吨煤炭的合同，合同规定煤炭单价每吨220元，交货数量及日期是“分期分批供货，从3月开始每月5千吨”交货方法是“杭州杜子桥码头船板交货，邳县至杭州水运由供方负责”。合同经双方签字盖章即生效。同年3月28日，城北供应站为了能从另一开户银行贷取煤款，沈金梅、马福兰带着盖好公章的空白合同纸来到邳县，以城北区工业公司的名义（城北区工业公司与城北供应站是一套人马，两块牌子）与轮运公司签订一份假合同，其内容除价格变为每吨226元外，其余与2月17日合同一致。因该合同是双方商定不履行的，所以轮运公司没有留存。签订假合同后，沈金梅和马福兰两人于2月28日离开邳县去到河南商丘约三、四天。同年3月13日，双方在邳县签订了一份合同附件，规定了具体履行合同的细则，说明：“本合同签订后因二月份雪雨阻隔无法执行，又因需方货款迟到，现本地市场煤价普遍上浮10元，需方应在原定合同价基础上每吨增价6元。”后因煤质问题，双方又于同年5月24日及10月25日签订了两份补充协议，并在10月25日的协议中声明，双方同意中止合同的履行，以上均有住宿发票、证人证言等证明材料为证。
1990年3月3日，邳县人民法院依法受理了轮运公司诉城北供应站购销合同纠纷一案，并于当日下午以挂号信形式委托萧山市人民法院代为送达应诉手续，经查询，该邮件于3月11日为该院妥收，但却迟迟未将送达回证退回。3月28日，邳县法院得悉萧山市法院又以同一诉讼标的，同一诉讼主体立案，遂于3月29日去杭州、萧山协商管辖权问题，未果。萧山法院称于3月10日受理了此案。
经我院研究认为：当事人双方所签订的2月17日合同（3月1日所说合同相同）签订地是邳县，而非萧山市。合同的履行地按合同规定在杭州市杜子桥码头，属杭州市拱墅区，亦非萧山市。根据民事诉讼法（试行）第二十三条之规定，邳县法院和拱墅区法院对此案都有管辖权，鉴于邳县法院已于1990年3月3日立案受理，而拱墅区法院至今尚未受案，该案应由邳县法院审理为宜。萧山市法院、杭州市中级人民法院以5月24日、10月25日两份协议的签订地在杭州市内来确定该“购销合同纠纷”一案中的合同签订地，萧山市法院并据此行使管辖权，显然违背了最高人民法院1989年11月25日法经函（1989）80号批复的精神。
综上所述，该案应由邳县法院审理为宜。
以上意见当否，请指示。
1990年6月21日


上海市人民政府办公厅


海市人民政府办公厅关于转发市经委、市发展改革委制订的上海市绿色电力认购营销试行办法的通知



沪府办发〔2005〕20号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市经委、市发展改革委制订的《上海市绿色电力认购营销试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○五年六月十四日

上海市绿色电力认购营销试行办法

　　第一章总则
　　第一条为了推进本市绿色电力开发利用，改善能源结构，促进环境保护和可持续发展，营造全社会关心绿色电力发展的良好氛围，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律规定，结合本市实际，制订本办法。
　　第二条本办法所称绿色电力，是指由风能、太阳能等可再生能源生产上网的电力。
　　第三条政府、电力企业、社会共同支持建设绿色电力项目。
　　第四条本市鼓励绿色电力发展，鼓励单位和个人自愿认购绿色电力。
　　第五条上海市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）和上海市经济委员会（以下简称“市经委”）根据各自的职责，负责绿色电力认购、营销的监督管理。
　　上海市节能监察中心负责绿色电力认购、营销的日常监管工作。
　　上海市电力公司、崇明电力公司（以下统称“电力公司”）是本市绿色电力的营销单位。
　　第二章绿色电力购售
　　第六条单位和个人认购绿色电力需支付的认购费用，按绿色电力认购单价和认购电量计算。认购电量按规定程序，由用户自愿登记认购。
　　第七条市发展改革委安排绿色电力年度指导计划。绿色电力购售按年度计划进行，并由电力公司做好购售电量平衡工作。若当年购入电量大于销售电量，应结转至下一年，增加销售电量；若当年购入电量小于销售电量，则应结转至下一年，减少销售电量。
　　第八条认购绿色电力，可通过拨打电话（上电热线95598）、发送信件、登录上海绿色电力网站，或到电力公司有关营业网点登记等方式，提出申请。
　　单位用户与电力公司签订绿色电力销售协议后，成为绿色电力用户。
　　个人用户收到电力公司带邮资的函件，经确认并回复后，成为绿色电力用户。
　　第九条单位用户认购的绿色电力电量，以6000千瓦时为一个单位，并以用户上一年用电量为基准，确定认购的最低额度。
　　（一）年用电量在200万千瓦时及以下的，最低额度为10个单位；
　　（二）年用电量在200万千瓦时以上、500万千瓦时及以下的，最低额度为20个单位；
　　（三）年用电量在500万千瓦时以上、2000万千瓦时及以下的，最低额度为50个单位；
　　（四）年用电量在2000万千瓦时以上、5000万千瓦时以下的，最低额度为80个单位；
　　（五）年用电量在5000万千瓦时及以上的，最低额度为100个单位。
　　个人用户每年认购的绿色电力电量，最低额度为10个单位（以12千瓦时为一个单位）。
　　第十条认购绿色电力的年限分别为一年、二年和三年。绿色电力认购费用通过现行电费收缴渠道和方式，逐月支付。
　　第十一条电力公司根据年度绿色电力指导计划，开展绿色电力营销，并与确定的绿色电力用户建立绿色电力购售关系。同时，电力公司按季度、年度做好绿色电力购售统计表，并报送市发展改革委和市经委。
　　上海市节能监察中心按年度对绿色电力电量购售、收费和用户增减等情况进行监管。
　　第三章绿色电力价格管理
　　第十二条利用可再生能源发电，其上网电价实行政府定价或招标定价。政府定价按照有利于促进可再生能源开发利用、经济合理和合理补偿成本、合理确定收益的原则确定。目前绿色电力暂不参与电力市场竞价上网，以后随着电力体制改革的推进，逐步建立和完善竞争性可再生能源市场。
　　第十三条可再生能源发电项目的上网电价高于常规能源发电上网电价的电费差额，通过绿电认购办法消化，或按国家规定，在销售电价中进行分摊。
　　第十四条认购绿色电力，按认购单价和认购电量进行结算。绿色电力认购单价按年度绿色电力平均上网电价与国家核定的上海市燃煤新机组标杆上网电价的差价确定，由市物价部门每年核准一次，与年度认购计划一起公布。
　　第十五条可再生能源发电项目要通过招标、严格考核、加强管理、技术进步等措施，降低绿色电力的成本，逐步建立和完善控制绿色电力成本的机制。
　　第四章鼓励措施
　　第十六条上海市节能监察中心定期向社会公布绿色电力用户名单，并对购买绿色电力的用户授予荣誉证书。
　　第十七条绿色电力用户与电力公司签署两年或两年以上，且年认购绿色电力在100万千瓦时以上和认购绿色电力量占生产的主要产品上年用电量10％以上协议的，由市发展改革委和市经委委托上海市节能监察中心发放绿色电力标识。
　　获得绿色电力标识的用户，可在购买期内使用绿色电力标识。
　　第十八条对购买绿色电力成绩显著的用户，由市发展改革委和市经委颁发奖牌。
　　第五章绿色电力监管
　　第十九条电力公司应设立绿色电力帐目，在绿色电力用户的电费帐单上增设绿色电力购买项，并定期向社会公布绿色电力生产、购售情况。
　　第二十条市发展改革委应定期检查绿色电力的年度计划、价格执行和资金使用情况，并每年委托审计机构对绿色电力价格执行和资金使用情况进行审计。
　　第二十一条市质量技监部门应加强对用于绿色电力贸易结算的计量器具的监管，并依法对计量违法行为进行查处。
　　第二十二条上海市节能监察中心应掌握绿色电力认购营销情况，定期向市经委报送情况报告、提出有关措施建议，协助营销单位制定和实施绿色电力营销计划。同时，受市发展改革委和市经委委托，发放绿色电力标识，制止违规使用绿色电力标识的行为。
　　第六章附则
　　第二十三条市发展改革委和市经委在各自的职责范围内，负责本办法的解释。
　　第二十四条本办法自市政府同意之日起试行。

　　
上海市经济委员会
上海市发展和改革委员会
二○○五年六月二日