关于印发镇江市市区保障性住房资金管理暂行办法的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发镇江市市区保障性住房资金管理暂行办法的通知
镇政办发〔2010〕180号
各区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
《镇江市市区保障性住房资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十五日
镇江市市区保障性住房资金管理暂行办法
第一条 为规范保障性住房资金的筹集、使用和管理，提高资金使用效益，确保保障性住房资金专款专用，根据《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）、《关于加强住房保障工作的实施意见》（镇政发〔2010〕39号）、《关于印发〈镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法〉的通知》（镇政规发〔2010〕3号）、《关于印发〈镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法〉的通知》（镇政规发〔2010〕4号）、《关于印发〈镇江市市区经济适用住房管理实施细则〉的通知》（镇政规发〔2010〕5号）等文件精神，结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称保障性住房资金是指按照有关规定筹集的,用于新建、改建、收购、回购拆迁安置房、廉租房、公共租赁房、经济适用房和成片危旧房改造及廉租住房租赁补贴、租金核减的专项资金。
第三条 本市市区保障性住房资金的保障范围包括京口区、润州区、丹徒区、镇江新区。
第四条 保障性住房资金管理的基本原则：
（一）统筹安排。市财政局应根据财力可能，参与制定保障性住房建设计划，并按照政府批准后的年度保障性住房建设计划筹集和安排保障性住房建设资金。
（二）财政监督。市财政局对保障性住房资金的筹集和使用进行全过程的监督检查，确保建设资金的安全、合理和有效使用。
（三）专款专用。保障性住房资金按规定专项用于经批准的保障性住房建设及廉租住房租赁补贴和租金核减，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。
（四）效率效益。保障性住房资金的筹集、调度、审核、拨付实行高效规范管理和使用，应切实降低工程建设成本，提高资金使用效率和效益。
第五条 相关单位的管理职责：
（一）市财政局是保障性住房资金的主管部门，负责保障性住房资金的筹集、拨付、使用、管理和预决算审核以及监督检查等工作。
（二）市住建局负责保障性住房资金预决算编制与保障性住房的建设、供应、交易及监督管理工作，同时对保障性住房资金使用过程负有监督检查责任。
（三）业主单位负责项目投资及平衡方案的初步测算，项目投资计划的执行、控制和分析报告，配合市财政局筹措项目建设资金，按期汇总编报项目建设进度和资金使用计划；对保障性住房建设工程款拨付申请进行初审；对代建单位建设资金使用情况进行监督、检查；做好项目竣工决算工作。
（四）市发改、规划、国土、民政、物价、审计、监察、总工会和住房公积金中心等部门按照职责分工，做好涉及保障性住房管理的相关工作。
第六条 保障性住房资金主要来源于下列渠道：
（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备和管理费用后的全部余额；
（二）财政预算安排用于保障性住房建设的资金；
（三）从土地出让净收益中按照规定比例计提的保障性住房资金；
（四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项建设补助资金；
（五）从提取的土地出让规费中切块用于保障性住房建设的资金；
（六）根据年度建设计划，由业主单位（或代建单位）作为项目融资主体向银行贷款专项用于保障性住房建设的资金；
（七）保障性住房按照规定价格出售所取得收入；
（八）社会捐赠的保障性住房建设资金；
（九）其他可用于保障性住房建设的资金。
第七条 保障性住房资金必须专项用于保障性住房建设、维护和管理支出，不得用于其它开支。
（一）新建、改建、收购和回购保障性住房开支；
（二）保障性住房配售之前发生的维护和管理费用支出；
（三）支付租赁住房补贴、租金核减支出；
（四）保障性住房制度建设等管理性支出。
第八条 保障性住房资金中根据有关规定提取、筹集和财政预算安排的部分，必须按照“统筹安排、专户存储、专账核算、专款专用、财政监督”的原则进行管理和使用；保障性住房建设业主单位贷款资金的提取、拨付、使用等按照项目贷款资金的管理规定执行。
第九条 保障性住房资金实行预算管理。市住建局应在每年11月20日前完成下一年度保障性住房购建、租赁住房补贴、租金核减和管理费用等支出预算草案的编制工作，经市财政局审核，报市政府审批后执行。
第十条 保障性住房建设支出项目预算涉及新建、改建保障性住房的，必须符合基本建设管理程序。
第十一条 市住建局须严格按批复的预算执行，不得随意调整、变更预算。如需调整、变更预算的，应按规定的程序报市财政局审批后执行。
第十二条 新建、改建、收购、回购保障性住房，由市住建局按照有关规定，根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出资金拨付申请，经市财政局审核后，由市财政局将资金直接拨付给保障性住房代建单位或销售保障性住房的单位。
第十三条 租赁住房补贴所需资金，由市财政局按批复的预算、市住建局核批的“保障性住房资金审批表”，将资金直接拨付至各辖区及新区管委会保障性住房资金专户，用于发放租赁住房补贴。
第十四条 租金核减部分的资金作为减免租金公房维修的补充资金，市财政局根据市住建局核批的减免租金，将租金减免资金列入减免租金公房单位的房屋维修年度预算，补充公房维修等支出。
第十五条 保障性住房制度建设等管理性支出，由市财政局按市政府批复的年度预算和工作进度拨付市住建局，列入市住建局年度部门预算，专项用于保障性住房制度建设、管理等支出。
第十六条 年终财政专户中的保障性住房资金结余，结转下年度滚存使用。
第十七条 市住建局应建立健全保障性住房资产管理制度，加强资产的维修和保养；建立保障性住房房产档案和使用情况报告制度，做到账账、账实相符。
第十八条 建立保障性住房资金收支报表制度。市财政局、住建局应于每季后10日内编制保障性住房资金收支报表，年后25日内编制上年度保障性住房资金收支年度报表。
第十九条 保障性住房资金的使用和管理须接受审计、监察等部门的监督、检查，确保保障性住房资金专款专用。对违反规定截留保障性住房资金的，要严格按照《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 各辖市保障性住房资金管理可以参照本办法执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法
广西壮族自治区人民政府令第53号
《广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法》已经2009年11月20日自治区十一届人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○○九年十二月十八日
广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范乡镇卫生院管理，实现乡镇卫生院的基本功能，向农村居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 乡镇卫生院是政府在乡镇设置的公益性质的医疗卫生事业单位。
乡镇卫生院按照功能、规模分为一般卫生院和中心卫生院。
第三条 县级以上人民政府应当将乡镇卫生院的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，保证乡镇卫生院建设的财政投入，促进城乡公共卫生服务均等化。
县级人民政府应当按照国家规定核定并保障乡镇卫生院的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务的业务经费。
乡镇人民政府应当支持乡镇卫生院的建设，帮助乡镇卫生院开展工作。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理；县级人民政府卫生行政部门负责对乡镇卫生院实施日常监督管理。
第五条 乡镇卫生院不得采取拍卖、租赁、承包的方式经营。
第六条 县级以上人民政府应当建立医学教育、科研、医疗机构对口支援乡镇卫生院的制度，选派医疗业务技术骨干轮流到乡镇卫生院工作一定期间，定期组织医疗专家到乡镇卫生院开展巡回医疗，组织医疗设备支援乡镇卫生院。
第七条 鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人，以资金、物资、技术等形式捐助乡镇卫生院开展农村医疗卫生服务。
第二章 公共卫生服务
第八条 乡镇卫生院承担本乡镇行政区域内公共卫生服务职能，对国家和自治区规定的基本公共卫生服务项目免费提供服务。
第九条 乡镇卫生院应当履行下列疾病预防控制职责：
（一）建立居民健康档案；
（二）开展健康教育；
（三） 完成国家规定的免疫规划工作任务；
（四）做好传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病的预防控制工作；
（五）国家和自治区规定的其他疾病预防控制职责。
第十条 乡镇卫生院应当履行下列妇幼保健职责：
（一）负责孕产妇和儿童系统保健管理；
（二）开展妇女病普查和妇女儿童常见病防治工作；
（三）提供计划生育技术指导和服务；
（四）管理和发放《出生医学证明》；
（五）负责妇女儿童保健服务与健康状况基本信息管理。
第十一条 乡镇卫生院应当做好辖区内传染病疫情、食物中毒、药品危害等突发公共卫生事件的登记、报告工作，并及时采取措施，预防和控制突发公共卫生事件扩大、蔓延。
第三章 基本医疗服务
第十二条 县级以上人民政府及卫生行政部门应当采取增强服务能力、降低收费标准、提高新型农村合作医疗报销比例等综合措施，便利居民在乡镇卫生院就医。
第十三条 乡镇卫生院应当做好常见病和多发病的诊治、急症抢救、危重病人转诊、救灾抢险等医疗工作。
乡镇卫生院可以作为新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险定点医疗机构。
第十四条 乡镇卫生院应当按照核准的诊疗科目执业，禁止超诊疗科目、执业范围从事诊疗活动。实行全面质量管理，预防医疗差错和医疗事故，确保医疗安全。
第十五条 乡镇卫生院应当设立中医门诊，设置中药房，提供中医药医疗、预防、保健、康复服务。有条件的乡镇卫生院提供壮医药或者其他民族医药服务。
中心卫生院应当开设中医或者民族医专科。
第十六条 乡镇卫生院应当执行国家基本药物制度。药品实行公开招标采购，统一配送，确保药品质量和用药安全。
乡镇卫生院应当建立规范药房，药品的存放应当有必要的冷藏、防冻、防蛀、防鼠等防护措施。禁止使用过期、失效及违禁的药品。
医疗器械的购置、使用和管理应当遵守国家有关规定。
第十七条 乡镇卫生院应当严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程。按照规定做好医疗废弃物的处理和污水无害化处理，防止交叉感染和对环境的污染。
第十八条 乡镇卫生院应当将医疗卫生服务项目和价格部门核定的价格，公布在明显的位置，实行明码标价。
第十九条 乡镇卫生院应当执行新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险制度的有关规定，规范医疗服务行为，合理检查、合理用药，控制医药费用。
第四章 机构设置与队伍建设
第二十条 县级人民政府应当根据区域人口分布、经济发展、文化和交通等情况确定乡镇卫生院的设置，每个乡镇设置一所乡镇卫生院。乡镇合并前原有的乡镇卫生院经批准予以保留。
第二十一条 乡镇卫生院的名称由所在县（市、区）名+所在乡镇名+（中心）卫生院组成。
社会力量举办的医疗机构不得使用乡镇卫生院的名称。
第二十二条 乡镇卫生院实行院长负责制。乡镇卫生院院长由县级人民政府卫生行政部门聘任，并按照规定程序办理。
第二十三条 县级人民政府应当根据自治区乡镇卫生院机构编制标准，核定乡镇卫生院的人员编制。
乡镇卫生院的人员聘用由乡镇卫生院提出，报县级卫生行政部门审核，并按照规定程序办理。
第二十四条 乡镇卫生院应当建立和完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，对在职人员实行分类考核，并按照考核结果落实绩效工资。
乡镇卫生院离退休人员按照国家和自治区的规定享受工资福利待遇。
第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当建立乡镇卫生院卫生技术人员的业务培训、进修制度，定期组织卫生技术人员到县级以上医疗卫生机构培训、进修。县级医疗卫生机构承担对乡镇卫生院、村卫生室（所）的业务技术指导。
乡镇卫生院应当建立内部业务学习培训制度，鼓励和支持卫生技术人员参加学历教育和继续教育。
第二十六条 县级以上人民政府可以制定特殊政策，引进医疗卫生技术人员到乡镇卫生院工作，鼓励高等院校医学毕业生到乡镇卫生院就业。
第二十七条 乡镇卫生院负责对村卫生室（所）及乡村医生进行业务管理和技术指导。
第二十八条 乡镇卫生院应当建立医疗卫生信息统计报告制度，按照规定统计、报告，确保信息资料及时、准确、安全。
第五章 资产配置和管理
第二十九条 县级以上人民政府应当根据农村卫生医疗事业发展的需要，按照国家规定的标准，安排新建、改建、扩建乡镇卫生院基础设施建设的投资项目和资金。
县级以上人民政府应当采取措施建设乡镇卫生院卫生技术人员居住周转房。
第三十条 县级以上人民政府应当对乡镇卫生院医疗设备购置给予补助，按照标准配备与其服务功能和执业范围相适应的基本医疗设备。
第三十一条 乡镇卫生院应当建立健全资产管理制度。任何单位和个人不得占用、挪用、截留或者私分乡镇卫生院资产。
第三十二条 乡镇卫生院应当建立健全财务管理制度，严格执行国家和自治区有关财务管理规定。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自2010年2月1日起施行。