广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕70号
关于印发梅州市优秀农民工进城落户办法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市优秀农民工进城落户办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　 梅州市人民政府

　　　　　 二○○八年十月十九日



梅州市优秀农民工进城落户办法（试行）



根据《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）和省劳动和社会保障厅、省发展改革委、省公安厅《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》（粤劳社发〔2008〕13号）的有关规定，为做好我市优秀农民工入户城镇工作，特制订本办法。

一、入户条件

在本市城镇务工的农村劳动力，年龄在35周岁以下（对具有高级工以上职业资格或有特殊贡献的，年龄可适当放宽至45周岁），身体健康，无犯罪记录，纳入就业登记，签订劳动合同，缴纳社会保险费，遵守计划生育规定，并达到以下条件之一的，可以申请在务工所在城镇入户，本市户籍的也可选择在务工地城镇入户。

（一）获得县以上（含县级）党委、政府或市局级以上（含市局级）部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号；

（二）取得高级工以上职业资格证书；

（三）取得中级工职业资格证书，且本市户籍的在本市某城镇务工并连续缴纳社会保险费满3年，外省、市户籍的在本市某城镇务工并连续缴纳社会保险费满5年；

（四）获国家、省和市职业技能竞赛三等奖以上；

（五）拥有专利、发明或专有技术成果；

（六）县以上（含县级）人民政府规定的，属于当地经济社会发展需要的紧缺技能人才或特殊岗位人员。

（七）来梅投资达300万元以上（含300万元）或上年交纳税金达30万元（含30万）以上的。

二、办理程序

（一）申报。

1、优秀农民工申请入户我市城镇，原则上通过其所在用人单位，按隶属关系向单位所在地县（市、区）或市劳动保障部门申报；个别具有特殊情况的优秀农民工个人也可直接申报。优秀农民工所在用人单位属中央、部队、省驻梅单位的，由用人单位向市劳动和社会保障局申报。

2、本市户籍的优秀农民工选择在户籍所在地城镇入户的，由其个人向户籍所在地县（市、区）或市劳动保障部门申请。

（二）申报需提供的资料。

1、梅州市优秀农民工入户城镇审查表（由市劳动保障局制发）；

2、营业执照副本和社会保险登记证的原件和复印件；

3、申请入户农民工的身份证、暂住证（或居住证）、无犯罪记录证明（公安部门出具）、计划生育证（或未婚证）、劳动合同、广东省就业失业手册、社会保险投保年限证明等原件和复印件。

4、证明符合入户条件的下列证件之一：

（1）属县以上（含县级）党委、政府或市局级以上（含市局级）部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号的，提供表彰单位颁发的证书原件、复印件；

（2）属高级技工条件的提供国家高级工职业资格证书原件、复印件；

（3）属符合中级工入户条件的提供中级工职业资格证书原件、复印件；

（4）属符合参加职业技能竞赛入户条件的，提供竞赛组织单位颁发的证明或证书原件、复印件；

（5）属拥有专利类入户条件的，提供国家专利管理部门或相关部门颁发的证书原件、复印件。

5、当地劳动保障部门规定的其他资料。

优秀农民工个人申报需提供的资料，按申报材料要求1、3、4、5款要求提供。

申请入户的优秀农民工所持职业资格证书需经市劳动保障部门验证，并提供验证证明。

（三）受理和核准。

1、凡申请办理优秀农民工入户的用人单位或农民工本人，携带需提供的资料，报送劳动保障部门，材料齐全的即予受理，并开具受理回执；资料不全的，应指导用人单位或农民工本人补齐相关资料。

2、用人单位及申请入户农民工提供的资料必须真实、有效，并对资料的真实性负法律责任。所有复印件用A4纸，由申报单位核对原件并在复印件上加盖公章。

3、劳动保障部门负责对用人单位或个人上报的申请资料进行审核。对符合入户条件的优秀农民工，在10个工作日内函复用人单位或个人，并签发《入户指标卡》。

（四）迁转户口。

1、申请入户农民工持《入户通知书》和《入户指标卡》到迁入地公安部门开具《准予迁入证明》，凭《准予迁入证明》回原籍县以上公安部门办理户籍关系迁转手续。

2、申请入户农民工持《准予迁出证明》和《入户指标卡》到迁入地公安部门办理落户手续。

三、相关政策

（一）经核准入户的优秀农民工可以将户口迁入自有住房、用人单位的集体户口，所在用人单位或个人不能解决入户的，可迁入当地政府指定的户籍代管机构。

（二）对核准入户的优秀农民工，除国家和省政府规定的收费项目外，迁入地和迁出地均不得收取其他任何相关费用。

（三）经核准入户的优秀农民工，其配偶和未成年子女原则上可随迁，具体操作办法按现行的户口迁移政策办理。

（四）优秀农民工入户后没有住房的，可纳入当地廉租房或经济适用房政策范围，解决其住房问题。

（五）入户城镇的本市籍优秀农民工，可在土地承包期内保留其土地承包经营权，或允许其依法进行土地承包经营权流转。农民工进城入户后，自愿交还宅基地的，应给予经济补偿。

（六）外来城镇户籍务工人员可参照优秀农民工入户城镇的条件，享受同等入户政策。

四、组织领导

优秀农民工入户城镇工作纳入产业转移和劳动力转移工作目标责任考核。各县（市、区）农民工工作领导小组负责统筹协调和监督落实优秀农民工入户城镇工作。发展改革、劳动保障、公安等有关部门要各司其职，密切配合，确保政策落到实处。


共青团中央 文化部


中青联发[2002]26号


关于切实加强农村青年文化建设的意见
（2002年4月20日）



　　进入新世纪，我国农村经济社会发展进入了一个新的历史阶段。新的历史阶段不仅为文化建设提供了坚实的基础，也对文化建设提出了更高的要求。为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和以德治国基本方略，切实提高农村青年的思想道德水平和科学文化素质，充分发挥青年在农村先进文化建设中的生力军作用，共青团中央、文化部就进一步加强农村青年文化建设提出以下意见。

　　一、加强农村青年文化建设具有十分重要意义

　　加强农村青年文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。在农村经济社会发展进入一个新的历史阶段之际，按照党的要求，用先进的文化武装青年，用先进的文化塑造一代“四有”新人，显得尤其重要和迫切。推广传播先进实用的科学知识和技术，用先进的民族的大众的文化熏陶农村青年，用群众的观点教育农村青年，是农村青年工作学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的具体体现和要求，更是新时期农村青年文化建设的重要内容。

　　加强农村青年文化建设是推动农村经济发展的迫切要求。文化建设以经济发展为基础，同时又对经济发展具有巨大的反作用。大力调整农村产业结构，千方百计增加农民收入，是当前农村工作的中心任务。完成这一历史性任务，取决于农民科学文化素质的全面提高。青年是建设社会主义新农村的生力军和突击队，他们的素质高低对实现这一历史性任务起着加速或延缓的作用，必须卓有成效地加强农村青年文化建设，为农村经济发展提供强大精神动力和智力支持。

　　加强农村青年文化建设是促进农村精神文明建设和农村社会稳定的重要保障。社会主义文化在广大农村已居主导地位。但由于历史和现实原因，迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在。同时，国外渗透进来的腐朽没落的文化也会在一定程度上影响着农村青年。把依法治国同以德治国结合起来，用先进的、具有民族传统的文化教育青年、引导青年、团结青年、凝聚青年，已成为农村精神文明建设和社会稳定的关键。

　　加强农村青年文化建设是服务农村青年增收成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前农村青年的最大需求，全国普遍开展的农村青年增收成才行动就是对农村青年利益的最大满足。加强农村青年文化建设不仅可以帮助农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农村青年吸纳、传播、实践、创造先进文化。当前农村青年文化建设还存在投入不足，设施建设落后；工作形式单一，手段落后，活动内容和形式过于陈旧，缺乏创新；青年文化生活匮乏等突出问题，难以满足日益富裕的广大农村青年对文化的需求。这种状况只有通过加强建设才能改变。

　　二、加强农村青年文化建设的指导思想和总体目标

　　当前和今后一个时期，加强农村青年文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培育“四有”新人为目标，以服务农村青年增收成才为主线，创新载体、加大投入、重在建设、寓教于乐。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，用先进文化塑造农村青年、武装农村青年。充分发挥青年在农村先进文化建设中的生力军作用，为农村经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。

　　加强农村青年文化建设的总体目标是：定期开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，推出一批富有传统特色和时代特征、积极向上的农村青年文化项目，培育一批个人素质好、示范带动强的农村青年文化带头人，创建一批辐射范围广、富有生机活力的农村青年文化阵地，逐步形成以文化活动为途径，以文化项目为载体，以文化阵地为依托，以文化人才为骨干，以繁荣农村青年文化生活、提高农村青年综合素质、促进农村经济社会发展为根本目的农村青年文化建设新格局。

　　三、加强农村青年文化建设的主要内容

　　1.普遍开展农村青年文化活动。随着农村物质生活水平的提高，广大农村青年对文化活动有着更为迫切的渴求。要在总结多年来开展农村青年文化活动经验基础上，继续开展丰富多彩、富有乡土气息、积极向上的文化活动。要注意研究农村青年的新特点和发展趋势，根据青年群体结构分化和文化生活多样化需求，积极创新活动内容和形式。要统筹安排，系统抓好各种类型和层次的农村青年文化活动，对经济发达与不发达，务农青年与非农产业青年、进城务工青年等要区分群体，有针对性地开展活动。要利用好农村的节日、集市、广场开展活动，在每年“五四”、“七一”、“十一”和元旦春节期间定期组织一些大型文化活动，掀起活动高潮。

　　2.积极培育农村青年特色文化项目。文化项目是文化建设的重要支撑。农村面大地广，文化项目非常丰富，从中选择一批普遍的、大众的、具有浓郁民族特点的项目就能带动整个农村文化活动的开展。因此，要结合各地文化传统，适应青年需求，在农村生产生活中积极寻找符合乡情、民情的活动载体，努力培育一批既能操作在手，又能充分体现各地特色、富有牵动性的特色文化项目。要发挥青年参与文化活动的积极性、主动性和创造性，积极挖掘和弘扬农村民俗文化、乡土文化的潜力和优势，促进当地文化产业发展。全国将确定一批重点县（市），采取报送节目、电视展播、公开评审等办法，展示和推广各地农村青年特色文化项目，带动农村青年文化建设。

　　3.大力培养农村青年文化带头人。文化建设没有人才不行。要通过重点培养、重点扶持、表彰激励等方式，培育一批政治思想好、文化素质高、有文艺专长的青年文化带头人。要把农村青年文化骨干组织起来，建立文艺队、体育队、科技队及各种兴趣小组，深入基层开展健康向上、丰富多彩的文化活动。要积极开展乡村青年歌手、大力士、剪纸、书法等各种文化比赛，发现并推出一批文化人才，逐步形成有利于青年人才脱颖而出的机制。全国将每年分类举办农村青年文化比赛，为农村青年施展才华提供舞台，为社会提供文化人才资源。

　　4.加强农村青年文化阵地建设。文化阵地是农村文化建设的重要依托。要切实加大农村青年文化阵地建设的力度，建好用好农村青年文化阵地。农村现有的图书馆、文化站，要优先优惠向青年开放，坚持思想教育、知识学习、技能培训、文化娱乐“四位一体”的方针，依托阵地开展好青年文化活动。经济发达地区，要抓住加快发展小城镇的重要机遇，广泛动员、积极鼓励和支持社会力量，以新建、改建、扩建、共建等多种方式，兴建完善一批功能齐全的农村青年文化阵地，更好地吸引青年、联系青年、凝聚青年、服务青年。要帮助农村青年文化阵地加强管理，拓展功能，完善机制，使其在运用过程中不断自我发展、自我壮大。

　　四、采取切实措施加强农村青年文化建设

　　1.高度重视，加强领导。青年文化建设是农村文化事业的重要组成部分，是贯彻落实“三个代表”重要思想和以德治国基本方略，把一代又一代农村青年培育成为“四有”新人的关键环节，是一项决定农村未来的育人工程。各级团组织和文化部门要切实把加强农村青年文化建设作为大事来抓，摆上重要的议事日程。

　　2.纳入规划，抓好示范。要将此项工作纳入到农村文化事业的总体规划中，进行全面部署、广泛动员和精心组织。要制订详细工作计划，突出工作重点，一级抓一级，层层抓落实，切实把农村基层普遍发动起来。要确定一批重点县、重点乡镇，抓好一至两项特色活动作为示范项目，影响和带动面上活动开展。

　　3.建立机制，表彰激励。要自觉树立人才观念，层层建立农村青年文化人才档案，建立各种文化技能的资格评定和证书制度，建立有利于青年文化人才脱颖而出的机制，切实做好农村青年文化人才的发现、培养和举荐工作。要采取多种形式，大张旗鼓地表彰在此项工作中成效突出的优秀青年文化活动、项目、单位、个人和阵地，激励先进，引导和带动更多的人力、物力、财力投入农村青年文化建设工作。对于涌现出来的青年集体和个人，将纳入全国文化工作先进单位和个人评选范围给予表彰。

　　4.加强宣传，营造氛围。要积极协调新闻宣传部门，充分运用广播、电视、报刊、互联网等传媒，大力宣传农村青年文化建设工作中涌现出来的先进典型，推广各地成功经验，反映建设工作成效，进一步营造农村青年文化活动蓬勃发展、青年文化人才健康成长的良好社会氛围。

　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部