关于印发泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租管理暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租管理暂行办法的通知
泰政办发〔2006〕171号
市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、市级机关事务管理局、市监察局制定的《泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租管理暂行办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月九日
泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租管理暂行办法
（市财政局 市级机关事务管理局 市监察局）
第一条 为加强市直行政事业单位的国有资产管理，规范市直行政事业单位公有房屋出租行为，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《泰州市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 市直行政事业单位公有房屋经营性出租，是指单位在保证行政职能正常履行、事业正常发展的前提下，将公有房屋由非经营性资产转为经营性资产取得租金收入的行为。
第三条 市直行政事业单位在公有房屋招租前，需填写《泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租申报审批表》，经主管部门同意，市级机关事务管理局审核后，报市财政局批准，方可组织招租。
第四条 市直行政事业单位公有房屋经营性出租，应坚持公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，通过新闻媒体或张榜等形式对外公开招租。
第五条 公开招租程序：1.确定招租方案（包括标书、监督程序等）；2.单位发布招租公告；3.组织报名；4.组织投标（议标）或现场竞标；5.确定中标人并签订租赁协议；6.租赁协议报市财政局等部门备案。招租方案须经市级机关事务管理局审核，市财政局批准。评标（议标）或现场竞标须有市监察局、财政局、市级机关事务管理局、房屋单位主管部门派员现场监督。
第六条 市直行政事业单位与承租人签订公有房屋出租的合同文本，由出租单位凭市财政局的审批手续到市级机关事务管理局领取。
第七条 市直行政事业单位公有房屋经营性出租应统一使用市财政部门的行政事业单位收费票据，行政单位出租公有房屋的收入按照政府非税收入管理的规定，实现“收支两条线”管理；事业单位出租公有房屋的收入应纳入部门预算，统一核算，统一管理。对单位公有房屋出租收入可首先用于偿还因投资形成的债务，其余部分可用于弥补经费不足或事业发展，但不得用于发放奖金福利，更不得直接用租金收入抵销招待费等支出。
第八条 市财政局和市级机关事务管理局要加强对市直行政事业单位公有房屋出租的管理，保证资产的安全完整和保值增值，并会同市监察、审计等部门对市直行政事业单位公有房屋出租情况定期进行督促检查。
第九条 对本暂行办法发布之前已出租的公有房屋，市直行政事业单位要认真进行清查，原则上按原有协议执行，到期后重新办理出租的须按本暂行办法执行。
第十条 市直行政事业单位公有房屋经营性出租未按本暂行办法执行的，将按有关规定处理，并追究单位负责人和直接责任人的责任，情节严重，造成国有资产大量流失的，将移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 本暂行办法适用于市直行政事业单位、党派和社会团体。
第十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
附件：1．泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租申报审批表；
2．泰州市市直行政事业单位公有房屋租赁合同。
附件1：
泰州市市直行政事业单位公有房屋经营性出租申报审批表
申报单位（盖章）： 年 月 日
产权单位
房屋座落
购建时间
出租面积
出租房屋
类型
招租时间
备 注
主管部门意见：
（公 章）
年 月 日
市级机关事务管理局审核意见：
（公 章）
年 月 日
市财政局批准意见：
（公 章）
年 月 日
合同编号
单位负责人（签字）： 填表人：
附件2：
泰州市市直行政事业单位公有房屋租赁合同
合同编号：
出租方（下称“甲方”）：
承租方（下称“乙方”）：
根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确出租方和承租方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 租赁房屋状况：租赁房屋坐落在 ，间数 间，建筑（使用）面积 平方米。
第二条 租赁期限 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。
第三条 租金：人民币 万 仟 佰 元整（小写 元）。房屋租赁的相关税费由 方承担。
第四条 租金缴纳期限及方式：
。
乙方必须将租金按时缴入甲方指定账户。
第五条 租赁房屋的用途： 。
乙方不得经营未经甲方书面允许的项目，如改变项目需经甲方同意，并补签协议。
第六条 水电费：由乙方自行缴纳。水表底数为 度，电表底数为 度，租期内超出此底数的费用由乙方按序时缴纳，直到合同期满。
第七条 甲方负责房屋公共部位、共用设施的维修养护，以保证乙方正常使用。
第八条 甲方（是/否）允许乙方对租赁房屋进行装修或改善增设他物。装修、改善增设他物的范围是： 。合
同期满，租赁房屋装修、改善增设他物的处理：
。
第九条 乙方在租赁期必须严格履行下列义务：
1.守法经营，按章纳税，自觉做好承租房屋“门前三包”等相关工作。
2.对承租房屋的安全和完好性承担全部责任。
3.制作灯箱广告的，式样、尺寸等需符合有关部门规定。
4.按期缴纳水电费。
5.不得改变房屋结构。
6.不得将房屋转租、分租、转让、转借、联营、入股等。
第十条 乙方承租期间所发生的债权债务均与甲方无关。
第十一条 合同解除的条件
（一）有下列情形之一，甲方有权解除本合同：
1.乙方不交付或不按约定交付租金达 天以上（含 天）。
2.乙方所欠各项费用达（大写） 元以上（含 元）。
3.乙方擅自改变承租房屋用途或擅自经营未经甲方同意的项目的。
4.乙方擅自将房屋转租、分租、转让、转借、联营、入股的。
5.乙方违反本合同约定，不承担维修责任致使房屋或设备严重损坏的。
6.乙方未按合同约定对出租房屋进行装修的。
7.乙方在承租房屋进行违法活动的。
（二）有下列情形之一，乙方有权解除本合同：
1.甲方迟延交付出租房屋 天以上（含 天）。
2.甲方违反本合同约定，不承担维修责任，使承租人无法继续使用出租房屋。
3. 。
第十二条 房屋租赁合同期满，乙方返还房屋的时间是：
。
第十三条 违约责任
1.甲方未按时或未按要求维修出租房屋造成乙方人身受到伤害或财物毁损的，负责赔偿损失。
2.因乙方责任导致所租房屋毁损、灭失或其它降低品质的情形，乙方承担赔偿责任。
3.乙方逾期缴纳租金、水电费的，除必须承担全部费用外，同时按日支付逾期租金及水电费 %的滞纳金。
4.乙方擅自改变经营项目或将房屋转租、分租、转让、转借、联营、入股的，甲方有权随时解除协议，所造成的一切损失及后果由乙方负责并承担赔偿责任。
5. 。
第十四条 免责条件：房屋如因不可抗力导致毁损或造成乙方损失的，双方互不承担责任。
第十五条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第 种方式解决。
（一）提交泰州仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十六条 本合同未尽事宜由双方协商解决或按相关法律规定。
第十七条 其他约定事项：
。
第十八条 本合同双方签字盖章后生效，本合同共 页，一式
份，甲乙双方各一份，有关部门备案 份。
甲方（章）： 乙方（章）：
住所： 住所：
法定代表人（签名）： 法定代表人（签名）：
居民身份证号码： 居民身份证号码：
委托代理人（签名）： 委托代理人（签名）：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
邮政编码： 邮政编码：
签订地点 ，签订时间 年 月 日
海南省人民政府办公厅关于印发海南省征地安置留用地管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省征地安置留用地管理办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省征地安置留用地管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月二十八日
海南省征地安置留用地管理办法
第一条 为规范征地安置留用地（以下简称留用地）管理，保障被征地农民长远生计，统筹城乡发展，促进新农村建设及社会和谐稳定，根据《海南经济特区土地管理条例》、《海南省土地征收补偿安置管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的留用地是指国家依法征收农村集体土地时，按征收土地面积的一定比例安排给被征地农村集体经济组织，用于保障被征地农民生产生活的建设用地。
第三条 在本省行政区域内依法征收农村集体土地时进行留用地安置，适用本办法。
第四条 留用地安置应当遵循有利于农民生产生活、保障农民长远生计的原则。
第五条 符合下列条件的，市、县、自治县人民政府可以给该农村集体经济组织安排留用地：
（一）农村集体的土地或耕地被征收面积累计达到60%以上；
（二）按照国家和我省征地补偿有关规定对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿安置后，尚不能保证被征地农民原有生活水平不降低；
（三）因征地造成被征地农民就业存在困难；
（四）法律法规规定的其他情形。
被征收的农村集体土地或耕地累计面积，以2007年10月1日《海南省土地征收补偿安置管理办法》施行之日起计算。
第六条 留用地面积不得超过被征地总面积的8%，市、县、自治县人民政府可以根据实际情况规定具体比例。留用地在被征地总面积外另行安排。
被征地总面积以2007年10月1日《海南省土地征收补偿安置管理办法》施行之日起计算。
第七条 市、县、自治县人民政府应当按照统一规划、集中连片的原则，优先在城镇规划区、旅游开发区或工业功能区进行留用地选址，统筹安排留用地；确实无法集中安排或者集中安排不方便生产生活的，可以在本村集体所有土地范围内进行留用地选址。
留用地选址应符合土地利用总体规划和城乡规划。
第八条 留用地在本村集体所有土地范围内选址的，可以保留集体土地性质，或者根据群众意愿及留用地选址等情况将集体土地征收为国有土地。
留用地在本村集体所有土地范围外选址的，应当征收为国有土地。
已安排的集体土地性质留用地，被征地农村集体经济组织要求征收为国有土地的，可以按本办法及有关规定办理。
留用地涉及农用地转用和征收土地的，应当依法办理农用地转用和征收土地审批手续。农用地转用和土地征收所发生的费用由市、县、自治县人民政府承担。
第九条 留用地安置应按照下列程序办理：
（一）被征地农村集体经济组织向市、县、自治县土地行政主管部门提出留用地安置申请。
（二）市、县、自治县土地行政主管部门对该农村集体经济组织被征收的土地或者耕地情况进行审核。符合留用地安置条件的，会同同级城乡规划主管部门提出选址方案。
（三）市、县、自治县土地行政主管部门制定留用地安置方案，并报同级人民政府批准。留用地安置方案内容包括需安排留用地所对应的征地项目、征地面积、符合留用地安置条件的说明、留用地比例、留用地面积、留用地用途及规划条件、供地方式等。规划条件应由同级城乡规划行政主管部门依据城乡规划提出。
（四）留用地安置方案经批准后，由市、县、自治县土地行政主管部门依照本办法第十条的规定办理留用地供应的相关手续。
第十条 留用地保留集体土地性质的，由市、县、自治县人民政府依法办理农用地转用手续，并核发集体建设用地使用证。
留用地为国有土地性质的，由市、县、自治县人民政府以无偿划拨方式供应给被征地农村集体经济组织。
第十一条 留用地应当按照城乡规划用于收益稳定、促进农民就业的项目建设。
第十二条 集体土地性质的留用地应当根据城乡规划、有关批准文件的规定进行开发利用，但不得用于商品住宅建设。
第十三条 集体土地性质的留用地的流转及开发利用参照国家和我省农村集体建设用地流转的有关规定办理。
第十四条 国有土地性质的留用地应当根据国有建设用地划拨决定书确定的土地用途、规划条件等，由被征地农村集体经济组织自主开发利用。
国有土地性质的留用地因被征地农村集体经济组织自身条件限制等原因难以自主开发利用的，经依法批准后可以作价入股、联营合作、转让、租赁等方式进行开发利用。
国有划拨留用地以作价入股、联营合作、转让、租赁等方式进行开发利用的，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并经乡（镇）人民政府和市、县、自治县土地行政主管部门审核，报市、县、自治县人民政府批准，按规定办理相关手续。
国有划拨留用地以作价入股、联营合作、转让、租赁等方式进行开发利用的，应当进入土地有形市场公开交易。
第十五条 留用地的抵押或担保，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并依法办理抵押登记手续。
第十六条 被征地农村集体经济组织依法开发留用地获得的收益，归该农村集体经济组织成员共同所有，并按照有关规定分配使用与管理。
第十七条 留用地应当以被征地农村集体经济组织的名义进行登记。经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，也可以被征地农村集体经济组织独资成立的企业名义进行登记。
留用地在办理土地登记手续时，应当备注“留用地”。留用地经依法批准转让的，办理土地变更登记手续时，取消“留用地”备注。
第十八条 市、县、自治县土地行政主管部门应当以被征地农村集体经济组织为单位建立留用地台帐，实行动态管理，并报省级土地行政主管部门备案。
第十九条 市、县、自治县土地、规划、建设、监察等部门以及乡镇人民政府应当按照各自职责加强对留用地的监督和管理。
第二十条 违反本办法规定对留用地的供应以及作价入股、联营合作、转让、租赁等进行审批、登记的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 未按批准条件开发利用留用地或未经依法批准擅自将留用地作价入股、联营合作、转让、租赁的，按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由省国土环境资源厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。