桂林市人民政府关于印发桂林市城市建设档案管理办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2007〕52号
桂林市人民政府关于印发桂林市城市建设档案管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局:
《桂林市城市建设档案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二ΟΟ七年六月八日
桂林市城市建设档案管理办法
第一条 为了加强对城市建设档案(以下简称城建档案)的管理，有效地收集、整理、保管和利用城建档案，为城市规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案是指在城市规划、建设、管理和城市建设科研活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种类别和不同载体的文件材料的总称。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的管理活动。
第四条 城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分，县、区人民政府应当切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应。
第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城建档案事业。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关城建档案管理的法律法规和规章；
（二）编制并组织实施全市城建档案事业的发展规划；
（三）依法制定、实施城建档案工作规范性文件、业务规范和技术标准；
（四）负责城建档案工作的业务监督和指导；
（五）组织并指导城建档案理论与科学技术的研究、宣传教育以及城建档案管理人员的业务培训工作；
（六）依法查处城建档案违法行为。
市城建档案管理处（馆）受市建设行政主管部门委托，具体负责实施全市城建档案的日常管理和监督工作，业务上受市档案行政管理部门的监督指导。
县、区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理事业，并委托本地城建档案馆（室）具体负责实施城建档案管理工作，业务上受市城建档案机构和同级档案行政管理部门的监督、指导。
第六条 市、县城建档案馆（室）负责接收下列档案：
（一）各类城市建设工程档案：
1.工业与民用建筑工程档案（包括工业、商业、金融、保险、教育、卫生、文化、体育等住宅、办公、生产、经营及配套设施的建筑工程档案）；
2.市政基础设施工程档案（包括道路、广场、排水、桥梁、涵洞、隧道、环境卫生等基础设施的工程档案）；
3.公用基础设施工程档案（包括给水、供气、供热、供电、电信、公共交通等基础设施及配套设施的工程档案）；
4.交通基础设施工程档案（包括铁路、公路、水运、航运等基础设施及配套设施的工程档案）；
5.园林绿化、风景名胜建设工程档案（包括公园、绿地、苗圃、名木、古树、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕朔等档案）；
6.水利、防洪、防灾、抗震、环境保护、人防工程档案；
7.军事工程档案资料中,除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设规划、勘测、设计、施工、监理、市政、公用、房产、园林、风景名胜、市容环卫、人防等城市建设各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）接收本办法规定范围之外的档案，应报市档案局批准。
第七条 城建档案形成单位均应配备工程档案管理人员，负责本单位工程档案的管理工作，并按国家规定的标准及本办法的要求及时收集、整理、移交城建档案。
第八条 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
县级以上人民政府确定的重点建设工程的档案，由同级档案行政管理部门会同城建档案馆进行验收。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位各自履行工作职责。业主在竣工验收合格之日起三个月内，向市、县城建档案馆（室）移交一套符合规定的建设工程档案。
第九条 改建、扩建、或对重要部位进行维修的工程项目，建设单位应当组织设计、施工单位按实际对原建设工程档案进行变更修改。对改变工程主体结构或平面布置的，应当重新编制建设工程档案。在工程竣工验收合格之日起三个月内，向当地城建档案管理部门报送工程竣工档案。
停建、缓建的工程，项目档案暂时由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应向上级主管部门或城建档案管理部门移交。
第十条 城市建设各专业管理部门形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起，在本单位使用一至五年后，向城建档案管理部门移交，对具有长期保存价值的档案，城建档案管理部门可根据需要选择接收。
第十一条 供水、排水、燃气、电力、通信、人民防空等地下管线专业管理单位，每年向城建档案馆（室）移交更改、报废、漏测部分的地下管线现状图和资料。
属建设项目配套工程及改、扩建工程的地下管线档案材料，应当与建设工程档案一并移交。
城市基础设施的各项普查和补测补绘中形成的城建档案，组织普查工作的单位应当在普查工作结束之日起三个月内向市、县城建档案管理部门移交。
第十二条 房地产权属档案是城建档案的组成部分。房地产权属档案管理业务受市、县城建档案管理部门的监督、指导。
第十三条 移交城建档案，应符合下列要求：
（一） 档案材料的内容、深度、质量必须符合现行的国家、自治区、桂林市有关行业规范、标准、要求。
（二） 档案材料应当是原件；
（三）建设工程竣工图要与工程实体相符，并加盖竣工图章，签字手续完备；
（四）档案材料按单位工程、专业组卷，排序按事项、专业顺序排列，档案装具的规格式样符合现行有关规定。
第十四条 建设工程竣工验收后，业主逾期未按规定向城建档案管理部门移交建设项目档案的，由建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定，责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
第十五条 城建档案管理部门对接收的档案要及时做好登记、整理、鉴定、入库、保管工作，对破损、变质的档案要及时采取有效措施，确保档案安全。
第十六条 城建档案必须有专用库房保存，库房内应当保持适当的温度、湿度、有防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害气体和有害生物等措施。
城建档案的管理设施和手段要采用新技术、新设备，逐步实现管理技术现代化。
第十七条 城建档案馆对馆藏的城建档案，应当依照有关规定向社会提供服务。地下管线专业管理单位和专业管理部门，凭单位证明可无偿查阅馆藏的地下管线资料和自身业务技术档案。
第十八条 单位和个人持有合法有效证件可以在规定的范围内利用城建档案。在查阅利用城建档案时可以进行复制和摘录，复制的档案，由档案收藏单位法定代表人签字或盖章标记的，具有与原件同等的效力。查档时，不得损坏、涂改城建档案，不得将档案带出档案馆。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用提供方便。
第十九条 规划、房产、工程质量监督、施工、监理等相关部门要严格按照规定发放工程项目的有关证书，并根据各自职责协助配合城建档案部门做好城建档案管理工作，因有关责任人滥用职权、玩忽职守，造成工程档案无法移交或严重影响工程档案质量的，由所在单位或建设行政主管部门给予行政处分。
第二十条 城建档案工作人员应忠于职守、维护史实、遵纪守法、具备城建档案管理和相关专业知识，接受继续教育和专业培训，并依法执证上岗。
第二十一条 对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，建设行政主管部门和有关单位应给予表彰奖励。
城建档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊，造成档案资料损毁、丢失、泄密以及涂改、伪造城建档案的，由所在单位或建设行政主管部门给予行政处分（罚）；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由桂林市建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于组织开展2009—2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知
财政部
财政部关于组织开展2009—2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知
财行[2008]152 号
国务院机关事务管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了做好2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作，现对《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》（财行[2006]312号）和《关于中央国家机关出差和会议定点管理办法的补充通知》（财办行[2006]25号）中有关定点饭店政府采购的具体事项，补充通知如下：
一、各地应于2008年7月底前开展定点饭店政府采购，并于10月底前完成全部工作。
二、此次通过政府采购确定的党政机关出差和会议定点饭店，地方各级党政机关出差人员和会议也可以使用，并享受同等待遇。
三、定点饭店应具备的条件
（一）出差定点饭店以三星级以下（含三星级）的饭店为主，并提供全部客房。
（二）四、五星级饭店能够接受本次定点饭店政府采购的价格要求，并提供不低于饭店总客房数70%的协议客房，可以参加出差定点饭店政府采购。
（三）会议定点饭店应当具备承办中央级三类会议以上规模的能力，并提供全部客房和会议室。
四、定点饭店政府采购开展的地区和协议价格的确定
（一）出差定点饭店政府采购开展的地区不变。会议定点饭店政府采购开展的地区以省（自治区、直辖市、计划单列市）政府所在城市为主，其他地级市是否组织采购会议定点饭店，由省级财政部门决定。
在党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名胜区，不采购会议定点饭店。
（二）出差定点饭店的协议价格应以目前三星级定点饭店协议价格为基础适当调整。原则上省（自治区、直辖市、计划单列市）政府所在城市的定点饭店客房套间协议价格应控制在600元以下，标准间和单间的协议价格应控制在300元以下，其他地级市的定点饭店协议价格应当低于上述标准。
（三）会议定点饭店的房间、会议室、会议餐费等协议价格，以中央级会议费综合定额标准为采购上限，可以分类采购也可以按综合定额形式采购。
（四）在饭店客房价格季节性变化特别明显的旅游城市，对出差定点饭店可分别确定淡旺季两个协议价格，旺季的协议价格可适当上调，最高不得超出淡季协议价格的两倍。确定会议定点饭店协议价格时，应考虑淡旺季价格因素，但不再另外确定旺季价格。
在饭店客房价格季节性变化不明显的旅游城市，不另外确定旺季价格。对国庆、春节长假和各类博览会、交易会、运动会、地区性节庆等大型活动造成的临时性价格上涨，也不另外确定协议价格。
五、在签订协议之前，各地应将初步确定的定点饭店按《党政机关出差定点饭店及协议价格的报送格式》、《党政机关会议定点饭店及协议价格的报送格式》分别汇总后，报财政部审核。
六、各地在接到审核批复后，应尽快与饭店签订协议书，督促定点饭店完成在“党政机关出差会议定点饭店查询网”（以下简称“查询网”）上的注册登记，并予以审核。
七、对当前接待服务信誉良好的出差和会议定点饭店，根据《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》的规定，愿意在新一轮继续参加定点并承诺履行有关协议，可以续签协议。对于有多次违反协议记录的定点饭店，在新一轮定点中不予接纳。
八、对于各地已经通过政府采购确定的本级定点饭店，符合本次政府采购要求的，可以通过续签协议的方式转为党政机关出差和会议定点饭店，并在“查询网”上注册和通过审核，为全国各级党政机关提供出差和会议接待服务。逐步实现中央与地方的定点管理工作同步开展，统一采购，统一管理。
九、各地在组织开展定点饭店政府采购工作中，要主动与纪检、监察部门联系，请有关部门对采购过程进行监督检查，保证采购工作的公正、公平、公开，符合政府采购的相关法律法规。
十、各地要对定点饭店政府采购工作给予充分重视和积极支持，并与财政部保持密切联系，及时交流信息，沟通情况，共同努力，确保2009-2010年定点饭店政府采购工作的顺利完成。
附件：1.2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书
2.党政机关出差定点饭店及协议价格的报送格式(略)
3.党政机关会议定点饭店及协议价格的报送格式(略)
二○○八年六月十六日
附件1：
2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书
（主要条款）
甲方：XXX（受财政部委托代签）
乙方：
甲方和乙方经协商一致，达成如下协议（在有下划线的地方，在制作协议书时可根据定点的类型选定）：
一、从2009年1月1日至2010年12月31日，乙方为党政机关（出差/会议）定点饭店。
二、甲方的权利
（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；
（二）对乙方承诺的协议价格执行情况进行监督检查；
（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。
三、甲方的义务
（一）公布定点饭店及协议价格等信息；
（二）对乙方提出调整价格的申请给予审核和答复。
（三）约束党政机关和事业单位到定点饭店住宿、开会。
四、乙方的权利
（一）对出差人员、会议举办单位提出的超出协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；
（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证明，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供协议价格的服务；
（三）对出差人员、会议举办单位虚开发票的要求，乙方有权拒绝；
（四）当条件改善、星级档次提高时，乙方有权申请对协议价格进行调整。
五、乙方的义务
（一）（以下内容可根据采购的定点饭店具体类型选定）
适用于会议定点饭店内容：
●乙方经营范围内的所有客房、会议室都应提供本协议规定的会议接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。
适用于三星级及以下的出差定点饭店：
●乙方经营范围内的所有客房都应提供本协议规定的出差接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。
适用于四星级及以上的出差定点饭店：
●乙方保证提供不少于经营范围内总客房数量的70%参加出差接待服务。
（二）在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待党政机关和事业单位出差人员住宿和单位举办的会议，并执行协议价格。
（三）乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家规定标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。
（四）乙方向出差人员住宿和单位举办会议提供如下协议价格（以下项目可具体细化）：
1.各类客房（套间、单间、标准间）的价格（元/天）；
2.各种会议室（大、中、小）的价格（元/半天）；
3.自助餐（清真餐饮可单独说明）早、午、晚餐价格（元/餐）。
乙方提供的协议价格不得随市场价格波动而提高。
当出差人员因住宿或单位举办会议与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书。
（五）乙方的名称（包括发票开具单位的名称）、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方，并在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上做相应更改。
（六）乙方具备上网条件的，结算时应通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”打印“电子结算单”，供出差人员或会议举办单位报销使用。
（七）乙方具备信用卡收款条件的，结算时应要求出差人员或会议举办单位使用公务卡结算。
（八）乙方应于本协议签署后，尽快在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上完成饭店的注册、协议信息填报、本协议的影印件、饭店位置图的上传等工作，并通知甲方进行审核。
（九）乙方在“党政机关出差会议定点饭店查询网”注册的饭店名称与发票开具单位名称不一致的，应在网上注明。
（十）乙方具备上网条件的，应定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”公布饭店空房数量等相关信息。
六、违约责任
乙方有以下违约行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的定点。
（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差和会议的；
（二）超过协议规定价格收费的；
（三）提供虚假发票的。
七、附加条件
本协议签署后，由于乙方没有及时在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上注册、发布相关信息，无法取得各级党政机关认可，所造成的损失由乙方负责。
本协议一式三份，甲方、乙方和财政部各一份。
甲方单位名称（章）： 乙方单位名称（章）：
单位地址： 单位地址：
法人代表： 法人代表：
电 话： 电 话：
日期：2008年 月 日 日期：2008年 月 日
黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令002号
《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年三月一日起施行。
省 长 ：王宪魁
二○一一年一月五日
黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法
第一条 为从源头上治理道路货物运输超限超载行为，保护公路完好、畅通，维护道路货物运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内道路货物运输源头治理超限超载（以下简称“源头治超）工作适用本办法。
第三条 道路货物运输源头包括下列单位和个人：
（一）从事汽车生产、销售、改装的；
（二）从事煤炭、粮食、木材、水泥、沙石等生产加工的（以下简称“生产加工单位或者个人）；
（三）从事道路货物运输装载的（以下简称“装载单位或者个人）；
（四）从事道路货物运输的人员。
第四条 源头治超工作应当坚持政府领导、部门负责、协调配合、依法治理的原则。
第五条 县级以上人民政府负责领导本行政区域内的源头治超工作，并将源头治超工作经费纳入本级财政预算。
第六条 县级以上交通运输部门主管本行政区域内源头治超工作。县级以上交通运输部门根据工作需要可以委托道路运输管理机构依照本办法履行源头治超的职责。县级以上公安、工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责及相关规定，做好源头治超的相关工作。
第七条 工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门应当加强对载货汽车生产、改装、销售企业的监督检查。生产、改装载货汽车应当符合国家有关标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。禁止销售不符合国家有关标准的载货汽车。
第八条 公安机关交通管理部门应当依法对载货汽车进行登记。对不符合《全国车辆生产企业及产品公告》和机动车安全技术检验标准的载货汽车，公安机关交通管理部门不得登记。
第九条 机动车安全技术检验机构应当按照国家有关标准和规定对载货汽车进行安全技术检验，对载货汽车的整备质量和核定载质量等有关技术数据进行复核，并如实出具机动车安全技术检验报告。公安机关交通管理部门对无安全技术检验合格证明的载货汽车，不予发放检验合格标志。
第十条 工业和信息化部门对不符合国家强制性标准或者虚假标定车辆技术数据的载货汽车，应当逐级报请国家有关部门取消该产品《全国车辆生产企业及产品公告》资格。汽车生产者应当对其生产的汽车产品质量安全负责。汽车产品存在缺陷的，生产者应当按照国家有关规定实施召回，并承担相应责任。汽车产品因存在缺陷，生产者应当召回但未实施召回的，质量技术监督部门应当按照国家有关规定责令其召回。
第十一条 工商行政管理、质量技术监督、工业和信息化、公安、交通运输等有关行政主管部门应当加强对拼装、非法改装载货汽车行为的监督检查。任何单位或者个人不得拼装载货汽车或者擅自改变载货汽车已登记的结构、构造或者特征。
第十二条 生产加工、装载单位应当遵守下列规定：
（一）明确工作人员职责，建立责任追究制度；
（二）对货物装载、开票、计重等相关人员进行业务培训；
（三）对载货汽车驾驶人员出示的道路运输证和从业资格证进行登记；
（四）建立健全源头治超登记、统计制度和档案；
（五）接受、协助源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第十三条 生产加工、装载单位不得有下列行为：
（一）为营运手续不全的载货汽车装载、配载；
（二）为拼装、非法改装的载货汽车装载、配载；
（三）为载货汽车超标准装载、配载；
（四）违反规定计重、开票。
第十四条 有条件的生产加工、装载单位可以在装载场所设置监控设施。
第十五条 从事道路货物运输经营的从业人员应当具备相关法律、法规规定的条件。道路货物运输经营者和驾驶人员装载货物时应当配合生产加工、装载单位做好道路运输证和从业资格证的登记工作。道路货物运输驾驶人员不得疲劳驾驶。
第十六条 装载货物的载货汽车，车货的长、宽、高，车货总质量和轴载质量不得超过国家规定标准和交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准；其载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量。公路收费站应当根据有关规定禁止超限超载载货汽车驶入收费公路。
第十七条 超限运输的载货汽车不得上路行驶，确需在公路上行驶的，承运人应当按照国家有关规定报交通运输部门审批。
第十八条 交通运输部门对生产加工、装载单位可以采取巡查或者派驻的方式实施监督管理，发现生产加工、装载单位装载超过规定标准的，应当责令当场卸载，并依法予以处罚。
第十九条 交通运输部门实施源头治超监督检查时，应当履行下列职责：
（一）对生产加工、装载单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查；
（二）协调有关部门和单位维护装载、配载现场秩序；
（三）根据本办法规定，履行报告、移送、抄告义务。交通运输部门的执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当为被检查的单位和个人保守商业秘密。
第二十条 交通运输部门应当建立源头治超工作举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱。任何单位和个人都有权对道路货物运输超限超载违法行为进行举报，接到举报后的行政主管部门应当依法及时调查、处理。
第二十一条 交通运输部门在实施源头治超监督检查时，发现本部门执法范围以外的违法行为的，应当及时移送相关行政主管部门处理，相关行政主管部门应当依法调查、处理。
第二十二条 交通运输部门应当每半年将生产加工、装载单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上一级交通运输部门。交通运输部门应当定期将生产加工、装载单位源头治超情况抄告其生产、经营许可机关或者主管部门；生产加工、装载单位的生产、经营许可机关及其主管部门应当将生产加工、装载单位源头治超情况作为企业信誉考核的内容。公安机关交通管理部门应当及时将载货汽车超限超载情况抄告同级交通运输部门。
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第二十四条 生产加工、装载单位违反本办法第十二条规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十五条 生产加工、装载单位违反本办法第十三条规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十五条第二款规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，对道路货物运输经营者和驾驶人员处以五百元罚款。
第二十七条 交通运输部门及其执法人员有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分：
（一）发现生产加工、装载单位违法行为，不查处或者不移送的；
（二）不履行报告、抄告义务的；
（三）索取、收受他人财物谋取非法利益的；
（四）参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的；
（五）不履行源头治超职责的其他违法行为。
第二十八条 源头治超相关部门及其执法人员未履行或者未正确履行源头治超工作职责的，由有关部门依法给予行政处分。
第二十九条 本办法自二○一一年三月一日起施行。