广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市节能专项资金管理暂行办法》的通知
惠府办〔2008〕92号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市节能专项资金管理暂行办法》业经十届67次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二〇〇八年十一月六日


惠州市节能专项资金管理暂行办法
第一章 总 则

　　第一条 为了规范市节能专项资金的管理，做好节能降耗工作，实现节能目标，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》（粤府〔2006〕120号）及市政府《关于建设节约型社会发展循环经济的意见》（惠府〔2007〕28号）、《惠州市节能工作实施方案》（惠府〔2008〕6号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市级节能专项资金（以下简称专项资金）是市财政预算安排专项用于以降低全市单位GDP能耗为目标，支持企业节能技术改造和节能技术、产品的推广应用的财政资金。
　　第三条 专项资金的使用和管理遵循引导为主、公平公开公正、注重实效、严格监督、专款专用的原则。
　　第四条 专项资金由市财政局和市经贸局共同管理。
　　市财政局负责审核确定专项资金的年度预算，会同市经贸局确定当年专项资金的支持重点并组织项目申报审核工作，按照程序拨付专项资金，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查和绩效考评。
　　市经贸局负责专项资金支持项目的组织实施和管理，会同市财政局组织节能降耗项目的申报和审核工作，对专项资金支持项目的实施情况进行监督检查和效果评价。

第二章 使用方式和范围

　　第五条 专项资金的使用采取奖励和补助两种方式。
　　对年节能量在500吨标准煤以上2000吨标准煤以下（不含2000吨）的节能技改项目按照200元／吨标准煤进行奖励（年节能量2000吨标准煤以上的项目可申报国家或省的节能专项资金奖励，不再纳入市节能专项资金的奖励范围）。
　　对单个项目的补助金额原则上不超过项目实施单位自筹资金的50％，最高补助金额不超过40万元。
　　第六条 专项资金的使用范围如下：
　　（一）按实际节能量对余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、绿色照明等国家重点支持的节能工程技改项目给予奖励；
　　（二）补助资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用等项目；
　　（三）补助研究开发先进节能技术和示范推广应用项目；
　　（四）奖励节能降耗工作成绩突出的县、区政府和企业；
　　（五）补助宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产宣传培训、政策研究、交流合作、节能监察（监测）能力建设等；
　　（六）对自愿开展清洁生产审核的企业，经验收合格，获得市清洁生产企业的称号，节能降耗、减污效果显著的，给予奖励；
　　（七）补助资源节约服务平台建设项目，主要包括节能、综合利用、清洁生产技术服务机构能力建设以及开展能源审计、监测、评估、合同能源管理、资源综合利用、清洁生产等服务项目；
　　（八）市委、市政府确定的其他节能降耗工作所需支出。

第三章 申报和审批

　　第七条 市经贸局、财政局按照年度计划，应当在当年一季度确定年度专项资金支持重点，联合发出申报通知。县、区经贸局和财政局按照属地原则共同组织专项资金支持项目的申报工作。市属企业（单位）直接向市经贸局和市财政局申报。
　　第八条 申报节能技改奖励项目，除应当符合本办法第六条第（一）项规定的范围外，还应当符合以下条件：
　　（一）项目承担企业必须具备独立法人资格，具有完善的能源计量、统计和管理体系，财务管理制度健全，3年内无违规违纪行为；
　　（二）项目实施地在本市行政区域内；
　　（三）项目经投资主管部门审批、核准或备案，用地、环保等各种手续完备；
　　（四）项目已经建成投产或已经开工建设，申报的节能量应当通过节能技改项目直接产生，并且能够核定；
　　（五）市重点用能单位节能考核等级为基本完成以上。
　　第九条 申报研发示范推广先进节能技术、产品的补助项目，应当符合以下条件：
　　（一）申报单位或企业具有相应的资质，具有较强的研发或推广能力；
　　（二）项目内容属于我市重点节能领域的关键、共性技术或符合国家工业循环经济发展规划确定的重点方向，技术和工艺达到国内先进水平，节能效果显著，具有良好的经济、社会效益，能起到明显的示范作用；
　　（三）申报的项目应当有明确可行的工作方案、经费预算、项目控制措施，自筹资金落实到位。
　　第十条 申报节能技改奖励或研发补助项目应当提交以下材料：
　　（一）专项资金申请报告；
　　（二）申报单位营业执照或法人登记证及有关资质证明材料；
　　（三）节能技改或节能先进技术研发示范推广的项目批准或备案文件，用地、环评批复文件，以及项目可行性研究报告等有关项目材料；
　　（四）申报单位上一年度财务决算报告（表）及审计报告；
　　（五）节能技改项目还须提交节能量审核机构出具的节能量审核报告；
　　（六）节能技术研发示范推广项目须提交项目工作方案、经费预算、自筹资金落实到位证明以及项目控制措施；
　　（七）本项目近年获得国家、省、市级财政资金支持情况说明；
　　（八）市重点用能单位应出具年度节能目标考核现场核查意见；
　　（九）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；
　　（十）需要提交的其他有关材料。
　　能源资源综合利用、清洁生产等项目，申报材料参照上述要求执行。
　　第十一条 申报宣传培训和能力建设项目应当提交以下材料：
　　（一）专项资金申请报告；
　　（二）单位基本情况以及宣传培训和能力建设项目申请表；
　　（三）申报单位营业执照或法人登记证；
　　（四）本项目近年获得国家、省、市级财政资金支持情况说明；
　　（五）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　节能中介服务机构推广节能服务项目，申报材料参照上述要求执行。
　　第十二条 节能量的核定，由项目实施单位自愿选择并委托由市经贸局会同市财政局按有关规定确定的具有节能服务资质的节能量审核机构进行审核；节能量审核机构按照国家统一的节能量审核确认办法，审核出具报告并承担责任。
　　节能量审核机构名单由市经贸局会同市财政局按照有关规定在具有省节能服务资质的节能量审核机构选定公布，并负责监督管理。
　　第十三条 县、区经贸局和财政局应当对属地企业（单位）上报项目提出初审意见。
　　市经贸局会同市财政局对申报项目进行审核，组织专家评审，对部分需要进行现场考察的项目进行核查，形成奖励或补助项目初步计划在市经贸局网站上公示，公示期5天，经公示无异议的，确定并下达专项资金项目计划。
　　第十四条 属于下列情形之一的单位的项目，不给予扶持：
　　（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
　　（二）近3年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；
　　（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满两年的；
　　（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；
　　（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的。

第四章 专项资金的拨付与会计处理

　　第十五条 根据下达的资金计划，市财政局按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政实行集中支付，县、区单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政直接拨付到项目承担单位，县、区单位项目专项资金由市财政通过财政部门逐级下拨。
　　第十六条 节能技术改造奖励项目竣工验收后，市财政局会同市经贸局委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。市财政局根据节能量审核报告与县、区财政部门进行清算，由县、区财政部门负责下达或扣回奖励资金。
　　第十七条 市有关主管部门、县（区）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按规定进行会计处理。
　　（一）节能奖励资金在财务上作资本公积处理。
　　（二）收到补助金的项目单位为企业的，应通过专项应付款进行核算；项目单位为行政单位的，通过拨入经费（拨入专项经费）进行核算；项目单位为事业单位的，通过拨入专款进行核算。

第五章 监督和管理

　　第十八条 对出具节能量审核报告严重失实的节能量审核机构，从公布的名单中予以删除，并依法追究审核机构及相关人员的责任。
　　第十九条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。对违反本办法规定，编造项目套取专项资金，以及截留、挤占和挪用专项资金的，全额收缴专项资金，取消其申报资格，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 各级经贸部门和财政部门应当加强对专项资金使用和项目实施情况的监督检查，专款专用，开展绩效评价。工作人员在专项资金申报审批中玩忽职守的，按照有关规定予以处罚。
　　第二十一条 建立专项资金使用、管理检查制度。市经贸局、市财政局按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位的正常工作。
　　第二十二条 在专项资金使用、管理中存在擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为的，按《财政违法行为处分条例》规定，除将已拨付的资金全额追回外，还将追究有关单位及其相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章 附 则

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。

江苏省苏州市人民政府


苏州市人口与计划生育办法

苏州市人民政府令

第84号


　　《苏州市人口与计划生育办法》已经2005年 9月28日市政府第48次常务会议讨论通过，现予发布。


市长　阎立


二○○五年十月九日

苏州市人口与计划生育办法

　　第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的公民以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都应当遵守本办法。

　　第三条　各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导。

　　市、县级市（区）人口和计划生育行政部门，依照法定职责负责本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　镇人民政府、城市街道办事处应当建立人口和计划生育办公室，国家（省）级开发区建立人口和计划生育办公室或者明确相关部门负责贯彻落实人口与计划生育实施方案，做好本辖区内的人口与计划生育管理和服务工作。

　　第四条　人口与计划生育工作坚持现行生育政策，建立人口现居住地管理制度。

　　第五条　各级人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展战略、人口发展规划，结合本行政区域实际情况，编制人口发展中、长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。

　　各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进人口合理分布；完善区域人口宏观调控机制，调控常住人口总量；加强宣传教育，依靠科学技术进步，完善人口公共管理和服务体系，倡导和实施人口出生缺陷社会化干预工程，提高出生人口素质。

　　各级人民政府和有关部门在制定、调整有关社会保障政策时，应当体现对计划生育家庭的优先优惠原则。

　　第六条　各级人民政府应当将人口和计划生育行政部门的人口计划生育经费纳入财政预算。

　　居住半年以上外来人员的计划生育经费纳入本地区计生事业费，并由财政统一纳入预算安排。

　　第七条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。各级人民政府、各行政部门、团体、事业单位和其他组织均实行主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。企业实行法定代表人和业主负责制，并与所在地镇人民政府、城市街道办事处签订人口与计划生育管理责任书，履行相应职责。

　　第八条　上一级人民政府对下一级人民政府和其所属部门的人口与计划生育工作执行情况进行年度考核，对成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　目标管理责任考核不达标的，该部门或者单位及其负责人不得参与任何评比与表彰。

　　第九条　有关部门编制和实施的产业、住宅、交通、科学技术、教育、文化、卫生、劳动保障等的专业规划，应当与区域人口发展规划相协调。

　　统计、人口和计划生育、发展改革、公安等行政管理部门依法按照各自职责，对区域人口开展常规统计、抽样调查、专项调查，开展人口发展战略研究和出生人口预测预报，建立区域人口发展和人口安全预警预报制度。

　　第十条　村（居）民委员会应当配备专人负责人口与计划生育工作。人口与计划生育工作应当纳入村（居）民自治内容，实行村（居）民自我教育、自我管理和自我服务。

　　第十一条　建立健全市、县级市、镇、村（社区）四级人口与计划生育公共服务体系，开展宣传教育、政策咨询、技术服务、信息管理、药具发放等工作。

　　第十二条　人口与计划生育工作遵循属地管理原则。育龄人群以现居住地管理为主，有工作单位的育龄人员由其所在单位负责管理，其他育龄人员由其现居住地的镇人民政府、城市街道办事处负责管理。

　　第十三条　孕妇首次围产期检查、待产时，应出示本人身份证和生育状况证明。

　　夫妻为婴儿申报户口或者享受生育保险待遇时，应向公安、劳动保障部门出示由县级市、区人口和计划生育行政部门出具的生育状况证明，经批准再生育的，应出示照顾再生育一孩生育证。

　　第十四条　凡符合《江苏省人口与计划生育条例》规定要求安排再生育一个孩子的，应当向县级市、区人口和计划生育行政部门提供下列材料，经审批领取生育证后方可生育：

　　（一）身份证明；

　　（二）户籍证明；

　　（三）婚姻状况证明；

　　（四）已有子女状况的声明。

　　第十五条　满23周岁依法登记结婚后怀孕生育第一个孩子（包括生育双胞胎和多胞胎）的初产妇，可延长产假30天，并给予男方护理假10天。

　　第十六条　落实避孕措施、实施计划生育手术的公民，凭医疗单位或者计划生育技术服务机构证明，所在单位应当按照规定给予休息。放置宫内节育器休息2天，取宫内节育器休息1天，“皮埋”术休息3天，取“皮埋”休息2天，输精管结扎休息7天，单纯输卵管结扎休息21天，人工流产（包括药物流产术）休息20-30天，中期终止妊娠休息42天。

　　第十七条　凡符合计划生育相关法律法规及本办法规定享受假期的人员，视为出勤，不影响其基本工资、奖金及福利待遇。

　　第十八条　自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在地，也可向夫妻一方单位所在地的镇人民政府、城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》），夫妻双方各持一本。

　　属以下两种情形之一的夫妻也可领取《光荣证》：

　　（一）依法收养一个孩子后不再生育的；

　　（二）依照《条例》规定生育了两个孩子，其中一个孩子在未结婚生育子女前死亡，以后不再生育的。

　　符合下列条件之一的，可以单独领取《光荣证》：

　　（一）再婚夫妻依法生育一个孩子的一方；

　　（二）再婚夫妻中一方系离婚者或丧偶且只生育一个孩子，未育且不再生育的另一方；

　　（三）夫妻婚后生育一个孩子，离婚或丧偶后，未再婚的一方。

　　生育双胞胎及多胞胎的夫妻不能领取《光荣证》。

　　第十九条 持有《光荣证》的公民，可以享受以下奖励：

　　（一）在子女满14周岁前，按每人每年不低于30元标准领取独生子女父母奖励金；

　　（二）年满60周岁的农民，或者年满50周岁只生育一个孩子且孩子已死亡未再生育和收养子女的农民，享受农村计划生育奖励金。年满60周岁未育且未收养子女的农民夫妇参照执行。

　　第二十条　持有《光荣证》的企业职工，退休后可领取一定数额的计划生育奖励金，具体办法由市人口和计划生育行政部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。

　　第二十一条　持有《光荣证》的公民，其独生子女医疗费的报销、农村居民自留地宅基地的安排、房屋拆迁安置补偿中的优惠、入托（园）管理费的报销等由市人口和计划生育行政部门会同有关部门另行制定并实施。

　　第二十二条　市、县级市（区）人民政府设立计划生育公益金，建立人口与计划生育救助机制。

　　计划生育公益金重点扶助因独生子女意外伤残、疾病、死亡等而导致的特困家庭。

　　第二十三条　外来人员计划生育以现居住地管理为主，应当纳入现居住地的人口发展规划。

　　市、县级市（区）人口和计划生育行政部门应当加强对外来人员计划生育的管理、指导和服务；综合治理委员会、外来人员管理办公室，应当履行外来人员计划生育管理的相关职责。

　　镇人民政府、城市街道办事处应当对外来人员计划生育工作实施综合治理，协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位，对外来人员计划生育实行统一管理。

　　用人单位或业主必须配合所在地镇人民政府、城市街道办事处、村（居）民委员会做好外来人员的计划生育管理工作。

　　第二十四条　外来人员要求在现居住地生育子女的，应提交下列证明材料：

　　（一）夫妻双方的《居民身份证》；

　　（二）《结婚证》；

　　（三）《流动人口婚育证明》或户籍地乡镇人民政府、城市街道办事处人口和计划生育部门出具的婚育状况证明。

　　第二十五条　外来已婚育龄妇女凭《流动人口婚育证明》，到指定的计划生育服务机构接受服务和免费领取避孕药具等。

　　对未持有《流动人口婚育证明》的，现居住地人口和计划生育行政部门应当责令其限期补办《流动人口婚育证明》。现居住地为流动人口办理《流动人口婚育证明》或办理临时《流动人口婚育证明》，应当按照流动人口计划生育管理和服务工作若干规定执行。

　　第二十六条　外来已婚育龄妇女在本市医疗机构进行围产期检查和生育的，应当出示本人身份证、《流动人口婚育证明》。对无证外来人员的怀孕、生育等情况，医院应当及时向辖区所在地人口和计划生育行政部门通报。

　　第二十七条　公安、工商、劳动保障、民政、房管、建设、交通、农林等行政部门在办理外来人员暂住、经商、务工、运输等手续时，应当查验《流动人口婚育证明》。发现无证明者，应当告知其到现居住地人口和计划生育行政部门办理，并通报所在地人口与计划生育行政部门。

　　第二十八条　违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十九条　企业不履行人口与计划生育职责，造成违法生育等严重后果的，由人口和计划生育行政部门处以1000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十条　社会抚养费的征收，由县级市、区人口和计划生育行政部门委托镇人民政府、城市街道办事处作出书面征收决定并予以征收。

　　工商、税务、审计等部门和用人单位应当提供违法生育男女双方年经济收入等情况，并出具相关证明。

　　第三十一条　房屋出租人、中介机构或者其他公民发现违法怀孕、生育者，应当向人口和计划生育行政部门或者其他部门报告，一经查实，由人口和计划生育行政部门给予奖励。

　　第三十二条　本办法自2005年12月1日起施行。1998年7月14日苏州市人民政府发布的《苏州市计划生育办法》同时废止。