辽宁省城市市容和环境卫生管理规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第120号
《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》业经2001年2月13日辽宁省第九届人民政府第73次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长
二○○一年二月二十日
辽宁省城市市容和环境卫生管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省城市建成区内的市容和环境卫生管理。
第三条 各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第四条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。
第五条 各级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容和环境卫生主管部门）负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
城市市容和环境卫生日常管理工作由市容和环境卫生主管部门所属的市容和环境卫生管理机构负责。
公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。
市容和环境卫生主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生监督员，协助做好城市市容和环境卫生管理工作。
第六条 城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予奖励。
第二章 责任分工
第七条 市、区市容和环境卫生主管部门和街道办事处对本辖区内责任单位和个人的城市市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。
第八条 城市市容和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：
（一）城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行地道、广场由市容和环境卫生专业组织负责；
（二）小街小巷、住宅区由物业管理单位、社区（居民）委员会负责；
（三）水域、河道由管理单位负责；
（四）机场、车站、港口、码头、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、文化体育场（馆）和公园等公共场所，由管理单位或者经营单位负责；
（五）集贸市场（含街办市场、早市、夜市）由工商行政管理部门统一管理，由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责；
（六）机关、团体、学校、部队、企业事业单位的卫生责任区由其自行负责；
（七）营业性门点、摊亭等场所由其经营者负责；
（八）铁路、公路及其沿线由产权单位或者经营单位负责；
（九）建筑工地由施工单位负责；
（十）城市绿地由城市绿化专业组织负责；
（十一）公共厕所、垃圾收运站点及其他环境卫生设施由市容和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责。
第九条 对临街单位实行城市市容与环境卫生承包责任制度。市容和环境卫生主管部门或者街道办事处应当依据县以上人民政府的规定，与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。
责任单位应当按照责任书的规定，做好城市市容和环境卫生工作。
第三章 市容管理
第十条 在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调。
现有的建筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色。
第十一条 在城市建成区内禁止有下列行为：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；
（二）擅自搭建建筑物、构筑物；
（三）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（四）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（五）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品；
（六）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；
（七）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；
（八）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；
（九）在车行道、人行道和其他有碍交通，影响市容的地点停放车辆；
（十）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。
第十二条 在城市建成区内设置雕塑，必须经市容和环境卫生主管部门同意，并按照规定办理审批手续。雕塑品必须内容健康，符合造型艺术要求。
雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕塑品的整洁。
第十三条 城市道路路面及其附属设施应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占用城市道路（广场）；确需在城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，必须按照有关规定办理审批手续。
第十四条 在城市建成区内运行的机动车，应当保持车体整洁。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区内行驶。
第十五条 施工现场应当设置围档、标志；材料、机具应当堆放整齐；渣土应当及时清运；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。
施工单位对挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，必须及时清理，保持路面整洁。
第十六条 设置废品收购站点，应当经市容和环境卫生主管部门的同意。废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，污染周围环境。
第十七条 设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，必须经市容和环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并定期维修。对脱落、易倒塌的设施，设置单位应当及时拆除；超过审批期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。
第十八条 在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，必须按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内拆除。宣传物品不得遮盖路标、妨碍交通。
第十九条 临街建筑物、构筑物及广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施，由产权单位或者经营单位负责设置和维护。灯光设施残缺或者损坏时，产权单位或者经营单位应当及时修复。
第四章 环境卫生管理
第二十条 建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。
环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。
环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有市容和环境卫生主管部门参加。
第二十一条 管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，保持完好。
禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能；确需拆除的，应当经市容和环境卫生主管部门批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。
第二十二条 市容和环境卫生主管部门应当制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。
在繁华地段、风景旅游区应当建设标准化的水冲公共厕所。
鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。
城市旱厕、化粪池应当及时掏运。
第二十三条 对城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。
城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气；鼓励和支持有关部门组织净菜进城、控制无效包装和回收利用废旧物资，减少城市垃圾量。
市容和环境卫生主管部门应当按照城市规划有计划地建设城市垃圾无害化处理场（厂）。处理场（厂）的设计方案应当符合国家规定的相关标准。
第二十四条 对居民生活垃圾实行定时、定点、容器化收集和密封运输，并做到日产日清。有条件的城市应当推行垃圾袋装收集和分类收集。
对居民排放生活垃圾，可按照有关规定征收城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费。
单位排放非有毒有害垃圾必须办理垃圾排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。
单位和个人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。
医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。
第二十五条 在城市建成区内禁止有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物；
（二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道；
（三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物；
（四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余；
（五）其他有碍城市环境卫生的行为。
第二十六条 在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏，并按照规定的时间和路线行驶。
经批准进入城市的畜力车应当保持车容整洁，畜粪不得落地，并按照规定的时间和路线行驶、停放。
第二十七条 在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容和环境卫生主管部门批准。
第二十八条 各级人民政府应当及时组织冬季除雪工作，确保道路畅通。主要干道、繁华地段、广场等重要地区应当限期清除积雪。
一切单位和个人均应完成市容和环境卫生主管部门划定的责任区的清除冰雪的任务，或者承担清除费用。
第二十九条 城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理等应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从事上述经营活动的单位和个人必须按照国家规定接受市容和环境卫生主管部门的资质审查。
城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。服务费的收取标准由市容和环境卫生主管部门会同同级财政、物价部门确定。
第五章 法律责任
第三十条 违反第八条、第九条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处50元以上20 0元以下罚款；对单位处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反第十一条第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项、第十二条第一款、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。
第三十二条 违反第十一条第（三）项至第（五）项规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，限期拆除违法设施；对非经营性行为的，处50元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第二十五条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处20元以上1000元以下罚款。
第三十四条 违反第二十四条第三款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令补办手续，并处每车次300元以上500元以下罚款。
第三十五条 违反第二十六条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，清除污染，并处每车次50元以上500元以下罚款。
第三十六条 违反第二十八条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。
第三十七条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造, 或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处1000元以上1万元以下罚款。
第三十八条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，由市容和环境卫生主管部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价1倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过3万元，无违法所得的，罚款不得超过1万元；窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门按照规定处罚。
第四十条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 市容和环境卫生主管部门可以委托其所属的市容和环境卫生管理机构实施行政处罚。
实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
第四十二条 市容和环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 独立工矿区的市容和环境卫生管理参照本规定执行。
第四十四条 本规定自2001年4月1日起施行。1989年12月30日辽宁省人民政府发布的《辽宁省城市市容管理办法》同时废止。
吉林省行政事业性收费票据管理办法
吉林省人民政府
吉政令 第53号
吉林省行政事业性收费票据管理办法
第一章 总 则
第一条为了保护合法收费，制止乱收费，维护国家利益和企业事业单位、公民的合法权益，制定本办法。
第二条行政事业性收费票据是国家机关和事业单位为加强社会、经济、技术、资源的管理和发展社会事业，依照法律、法规和规章的规定收取费用的法定凭证，是财务核算和检查的重要依据。
第三条行政事业性收费除使用国家统一规定的专用票据外，必须使用省财政厅统一制定的行政事业性收费票据。
第四条财政部门是行政事业性收费票据的制定、发放和监督管理机关。任何单位和个人不得自行制定、出售、承印收费票据。
第二章 印制和发放
第五条行政事业性收费票据分通用票据和专用票据两类。
通用票据主要用于牌、证、照的工本收费，以及能够适用于通用票据的收费项目；专用票据主要用于不适用通用票据的某些特殊收费项目。
第六条行政事业性收费票据由财政部门统一印制。其中通用票据根据省财政厅规定的标准式样，由省、地、县三级财政部门负责监制，分别编号；专用票椐由省主管部门出式，经省财政厅审定后，由省、地两级财政部门负责监制，分别编号。
凡规定由省财政厅统一印制的专用票据，各市（地、州）不得再行印制。
第七条行政事业性收费票据必须套印财政部门的票据监制章，无财政监制章的收费票据为非法票据。
第八条行政事业性收费票据由监制的财政部门统一组织发放。个别行业对收费票据发放有特殊要求的，可经省财政厅统一印制后，由省主管部门组织发放。
第九条行政事业性收费票据必须由财政部门指定的印刷单位印刷。
票据印刷单位应健全票据印刷管理制度，按照财政部门下达通知单规定的式样、规格和数量组织印刷。印刷单位不得将票据印刷业务委托给他人。
第三章 管理与使用
第十条财政部门必须加强收费票据的管理，建立健全票据管理制度，确定专人负责票据印制、购领、登记、验讫、核销和保管工作。
第十一条收费单位购领票据，必须持物价部门颁发的《收费许可证》及有关文件依据，到财政部门办理《吉林省行政事业性收费票据准购证》后，方可领取收费票据。
收费单位的收费票据必须由本单位的财务部门统一管理。
第十二条收费单位在使用票据前，应对票据的品种、数量、起止号码登记入册，如发现票据有缺号、串号、少联等情况，应及时整本退回财政部门处理。
属于省主管部门统一组织发放的票据，收费单位在使用前还须到同级财政部门办理注册、登记手续。
第十三条行政事业性收费票据仅限用于规定的业务范围和合法项目，不得转借、转让、代开、买卖和用于擅立项目的收费，不得利用收费票据从事其他违法活动。
第十四条收费单位在使用票据时，应逐页、逐栏、全组各联一次填写（复写），字迹工整，章戳齐全，不得涂改、挖补、撕毁。对填错的废票，应连同存根加盖作废戳记保存备查。
第十五条收费单位换领票据时，应将票据存根送交发放票据的财政部门核验，验旧领新，并向财政部门提报前次所领票据的使用情况。财政部门对经核验无差错的票据存根退回收费单位保存，对有差错的票据应查明原因和责任，根据不同情节进行处理，防止差错的再发生。
第十六条收费单位财务部门应按会计档案管理要求妥善保管票据存根。保存期满方可销毁，同时报同级财政部门备案。
第十七条收费单位发生票据遗失，应及时向同级财政部门报告，经财政部门查实后，通过新闻媒介声明作废。
第十八条收费单位对收费收入应及时进行结算，保证已用票据与帐面收款相符。
收费单位应在每季度末向发放票据的财政部门报告收费收入和票据使用情况；一次性收费终止时，收费单位也应向财政部门报告上述情况。
第十九条收费单位改组、转业、合并、停歇业、撤销、迁移或收费项目终止时，应将结存未用的票据连同票据准购证，送财政部门办理缴销或变更手续。
第二十条财政部门、收费单位的票据管理人员因工作调离办理移交手续时，必须将经办的票据和收费收入逐笔点交清楚。未办理移交或移交时有差错的人员不能调离。
第四章 监督检查
第二十一条财政部门和有关主管部门必须把收费票据管理使用纳入财务管理工作日程，实施检查监督，发现问题应及时处理、及时纠正。
第二十二条属于预算外资金收入的收费应按规定上缴财政专户储存。对违反预算外资金管理规定的收费单位，财政部门应停止供应、封存或收回其使用的票据。
第二十三条财政部门票据管理人员，应经常深入收费单位检查票据管理使用情况。票据管理人员进行检查时，必须出示省财政厅制发的行政事业性收费票据检查证。收费单位或个人应主动提供收费票据、票据帐册及有关文件、资料，不得弄虚作假或隐匿不报。
第二十四条对收费单位不按规定使用统一票据收费的，被收费单位或个人有权拒付，财会部门不予报销，并有权向财政、物价、审计等部门揭发、检举、控告。票据管理监督机关应认真予以查处。
第五章 罚 则
第二十五条对违反本办法规定，有下列行为之一的，可没收其全部非法所得，并对单位处以五百元至五千元的罚款，对责任者处以五十元至二百元的罚款：
（一）不使用财政部门统一票据收费的；
（二）票据使用超出规定业务范围和收费项目的；
（三）转借、转让、代开、买卖票据的；
（四）非法承印、伪造收费票据的。
第二十六条对违反本办法规定,有下列行为之一的,可对单位处以二百元至二千元的罚款,对直接责任者处以二十元至二百元的罚款:
（一）不按规定填写、使用票据的；
（二）票据不按要求登记入册的；
（三）票据不交财务部门统一管理的；
（四）票据存根不妥善保存的；
（五）擅自销毁票据的；
（六）票据遗失不及时报告的。
第二十七条本办法第二十五条第（四）项规定的行政处罚由工商行政部门执行；本办法其余各项行政处罚由县级以上财政部门执行。
违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十八条上述各项罚没款收入必须全部上缴同级财政。
第六章 附 则
第二十九条中直和省直驻长单位所需收费票据到省财政厅购领；中直、省直驻其它市（地、州）单位、外省驻吉林省单位所需票据除国家另有规定者外，到当地财政部门购领。
第三十条本办法自发布之日起施行。省内过去有关规定与本办法有抵触的按本办法执行；本办法与国家新规定有抵触的，按国家规定执行。