江苏省扬州市人民政府


扬州市村经济合作社组织暂行办法


政府令第79号




《扬州市村经济合作社组织暂行办法》已于2011年11月21日经市政府第50次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

市长： 二O一一年十一月二十九日





扬州市村经济合作社组织暂行办法



第一条 为建立健全村级集体经济组织，稳定和完善农村家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省农民专业合作社条例》、《江苏省农村集体资产管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的村经济合作社，是指在农村双层经营体制下，自愿联合、集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村经济组织。

第三条 本市行政区域内村经济合作社的设立、分立、合并、运行、终止活动，适用本办法。

第四条 村经济合作社依法代表全体成员行使集体财产所有权，享有独立进行经济活动的自主权。尚未设立村经济合作社的，村集体财产所有权暂由村民委员会行使。村集体所有的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用和破坏。

第五条 村经济合作社应当遵守法律法规和章程，尊重和维护成员、村内其他经济组织的合法权益。

第六条 村经济合作社应当接受乡镇人民政府（包括涉农的街道办事处，下同）的监督，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。

村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其成员的合法权益。

第七条 村经济合作社以其成员为主要服务对象，承担本社资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务等职能。

第八条 县级以上人民政府应当组织本级农村经营管理部门和其他有关部门及单位，依照有关法律、法规的规定，依据各自职责，在资金、税收、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持，并为其提供必要的公共服务。

第九条 市、县（市、区）农村经营管理部门是本行政区域内村经济合作社的业务主管部门，负责村经济合作社设立、变更、注销登记前的审查，并监督指导村经济合作社依法开展活动。

乡镇人民政府受市、县（市、区）农村经营管理部门的委托，具体负责村经济合作社设立、选举、运行、终止的指导和服务工作。

县（市、区）工商行政管理部门是本行政区域内村经济合作社的登记管理部门，负责村经济合作社的登记管理工作。

第十条 设立村经济合作社应当具备下列条件：

（一）有符合本办法规定的成员；

（二）有符合本办法规定的章程；

（三）有符合本办法规定的组织机构；

（四）有符合本办法规定的名称和章程确定的住所；

（五）有符合章程规定的成员出资。

第十一条 村经济合作社成员以量化到其名下的村集体经营性净资产份额作为主要出资方式，也可以以货币出资。

设立村经济合作社应向登记机关提交经本村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的量化到成员名下的集体经营性净资产份额出资方案或经乡镇以上农村经营管理部门核准的货币出资证明。

集体经营性净资产份额出资方案应当包括清产核资、股权设置、成员界定及股份量化等内容。

第十二条 设立村经济合作社，应当召开由全体设立人参加的设立大会或设立人代表大会。设立时符合本社成员条件的人为设立人。

设立人超过一百五十人的，可以召开设立人代表大会。设立人代表可由村民按每五户至十五户推选一名或由各村民小组推选。

设立人代表大会的代表人数不得低于设立人总数的百分之十；设立人超过一千人的，设立人代表人数占设立人总数的比例可以适当降低，但设立人代表人数不得低于一百人。设立人代表大会可以行使设立大会的职权。

设立大会行使下列职权：

（一）通过本社章程；

（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）审议其他重大事项。

第十三条 村经济合作社章程应当符合法律法规的规定。章程应当载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）业务范围；

（三）成员资格取得、保留及丧失条件；

（四）成员的权利和义务；

（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；

（六）成员的出资方式、出资额；

（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算办法；

（十）公告事项及发布方式；

（十一）需要规定的其他事项。

第十四条 符合本办法设立条件的村经济合作社可以向工商行政管理部门申请登记注册，取得农民专业合作社法人资格。

第十五条 村经济合作社合并、分立、终止的，应当经成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过，报乡镇人民政府核准，并报县级农村经营管理部门备案。

村经济合作社合并、分立或者终止时，应当依法清理债权债务，并到工商行政管理部门办理相关的变更、注销手续。

第十六条 户籍在本村，符合下列条件之一的，为本社成员：

（一）应当享有农村土地承包经营权的成员；

（二）父母双方或者一方为本社成员的；

（三）与本社成员有合法婚姻关系落户的；

（四）因成员依法收养落户的；

（五）政策性移民落户的；

（六）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。

第十七条 因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留成员资格：

（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；

（二）全日制大、中专学校的在校学生；

（三）被判处徒刑的服刑人员；

（四）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。

第十八条 除本条例第十六条、第十七条规定以外的人员，履行村经济合作社章程规定义务，经本社成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过的，可以成为本社成员或者保留本社成员资格。

第十九条 村经济合作社应当编制成员名册，经公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府和县级农村经营管理部门备案。

第二十条 成员依法享有下列权利：

（一）十八周岁以上未被剥夺政治权利的成员享有选举权、被选举权和表决权；

（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；

（三）享有本社章程和成员大会或成员代表大会决定的生产生活服务、盈余分配、土地征收征用补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；

（四）享有民主监督管理的权利；

（五）法律法规规章和章程规定的其他权利。

第二十一条 成员应当承担下列义务：

（一）遵守本社章程；

（二）执行本社各项决议；

（三）维护本社的合法权益；

（四）法律法规规章和章程规定的其他义务。

第二十二条 成员大会是村经济合作社的权力机构，依照本办法和章程行使职权。

村经济合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，其代表人数不得低于成员总数的百分之十；成员超过一千人的，其代表人数占成员总数的比例可以适当降低，但代表人数不得低于一百人。

成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。

理事长（理事会）是成员大会的执行机构，对成员大会负责。理事长、理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。理事长为法定代表人。

执行监事（监事会）是成员大会的监督机构，对成员大会负责。执行监事、监事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。

理事会议、监事会议的表决，实行一人一票制。

第二十三条 理事长、理事会成员、经理、财务会计人员不得兼任监事。

第二十四条 成员大会或成员代表大会每年至少召开一次。有百分之三十以上的成员或成员代表提议或者执行监事（监事会）提议，应当召开临时成员大会或成员代表大会。

第二十五条 成员大会行使下列职权：

（一）修改章程；

（二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

（三）选举、罢免理事长、理事、执行监事或监事会成员；

（四）听取、审查理事会和监事会工作报告，撤销或者改变理事会作出的不适当决定；

（五）讨论决定重大财产处置、投融资、担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（六）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案，监督财务管理工作；

（七）章程规定的其他职权。

第二十六条 村经济合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

召开成员大会或成员代表大会，须有三分之二以上成员或成员代表参加方为有效。成员大会或成员代表大会作出合并、分立、终止经济合作社的决议或修改章程等重大事项时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过；作出一般事项决定时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数半数以上通过。

第二十七条 成员大会或成员代表大会决定的事项，不得与法律法规和国家政策相抵触，不得侵犯成员人身权利、民主权利和合法的财产权利。

成员大会或成员代表大会决定的事项应当及时向成员公布，任何组织和个人不得擅自改变。

第二十八条 理事长（理事会）行使下列职权：

（一）召集、主持成员大会或成员代表大会，负责日常社务管理工作；

（二）拟订本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案；

（三）组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案；

（四）拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、资产经营方案和盈余分配方案；

（五）执行成员大会或成员代表大会通过的决议。

第二十九条 执行监事（监事会）行使下列职权：

（一）监督本社章程的执行；

（二）监督成员大会或成员代表大会决议的执行；

（三）监督理事会的职责履行及日常工作；

（四）审查本社财务并向成员公布审查情况。

第三十条 村经济合作社参照执行《村集体经济组织会计制度》，并遵守有关财经法律法规。村经济合作社应当委托乡镇（街道）农村经营管理部门代理会计核算业务，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和收益权。

第三十一条 村经济合作社应当实行财务公开和民主理财制度，定期向成员公布财务状况。农村经营管理部门应根据《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》的要求，定期对村经济合作社财务进行审计监督。

第三十二条 村经济合作社及成员合法权益受到侵害时，各级人民政府应当依法处理；当事人可以申请人民调解组织调解，也可以依法向人民法院起诉。

第三十三条 任何单位和个人侵占、截留、私分、挪用、破坏村经济合作社财产，或违规向村经济合作社收费、集资、罚款、摊派的，由县级以上农村经营管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 村经济合作社示范章程，由市农村经营管理部门拟定，供各地参考。

第三十五条 本办法自2012年1月1日起施行。







浙江省舟山市人民政府


政府令第22号


《舟山市扶助残疾人暂行规定》已经市人民政府常务会议研究通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长：郭剑彪
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年九月五日

舟山市扶助残疾人暂行规定
第一章 总 则

第一条 为进一步做好扶助残疾人工作，解决残疾人的生产、生活困难和参与社会活动问题，根据《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（省人大第69号公告）和《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》（浙政办发〔2005〕9号文件）精神，结合我市实际，制定本规定（以下简称《规定》）。
第二条 本《规定》扶助的对象是持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾证》），户籍在本市的残疾人。

第二章 教育培训

第三条 积极开展扶残助学活动，建立和完善贫困残疾学生助学制度，提高残疾少年儿童入学率。贫困残疾人家庭的残疾儿童在幼儿园接受教育，以及需要语言和康复训练的，可予减半或免收教育康复训练费用；对残疾少年儿童参加义务教育和高中段（含职高、技校）教育全面实行免费；对贫困残疾人家庭的子女，就读小学、初中、高中的费用给予适当减免或补助。
第四条 教育、民政、残联等部门要帮助残疾少年儿童到市聋哑学校、省盲人学校学习。在市、县（区）级有条件的公办幼儿园开设残疾儿童特训班。
第五条 各级政府和教育行政部门在高校招生工作中，要积极帮助考试合格上线的残疾考生入学。本市内普通高中、中专、大专院校必须招收符合录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
第六条 鼓励和扶助残疾人求学和自学成才。凡被全日制大中专院校录取就读的残疾学生和贫困残疾人子女给予每人每年2500元补助；残疾学生通过自学考试等形式接受中专、大专、本科教育取得国家承认相应学历的，凭学校毕业证书，分别给予一次性奖励二千元、四千元、六千元。
第七条 各级劳动保障部门和残联举办的职业技能培训，对残疾人免收培训费。残疾人参加本市社会各级各类职业技能培训班培训的，主办单位减半收取培训费。经当地残联同意，对参加社会各级各类职业培训学校学习且成绩合格的残疾人，培训费给予适当补助。每名残疾人每年可享受一次培训补助。
第八条 公共就业服务机构要切实将残疾人纳入服务范围，引导社会各类培训学校和机构开展适合残疾人自身条件的实用技能培训。

第三章 劳动就业

第九条 各类用人单位在职工的招用（聘用）、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人；工资不得低于当地政府规定的企业职工最低工资标准。凡有劳动能力的残疾人就业年龄按劳动法规定的法定劳动年龄执行。超过法定劳动年龄时，不足缴费年限的允许其继续缴纳社会保险费。
第十条 建立健全残疾人失业登记制度，将符合登记条件的残疾人纳入失业登记范围，凡在法定劳动年龄内，持有《残疾证》，且有就业能力和就业愿望的失业残疾人，均可到户口所在地残疾人就业服务机构办理失业登记。符合享受失业保险待遇条件的残疾人，可持失业证和用人单位失业保险费缴纳凭证，在规定时间内到当地失业保险经办机构办理申领手续。符合申领《再就业优惠证》条件的，向当地劳动保障部门申领，并享受相应的再就业扶持政策。
第十一条 各级政府和有关部门应关心大、中专院校毕业的残疾学生的就业，用人单位不得以残疾为由而拒收残疾人。各类企业除停产、破产外，一般不准先行解除残疾职工劳动合同。对已失业的残疾人要做好再就业工作。用人单位必须与残疾职工签订劳动合同并办理职工录用手续，按规定参加各项社会保险。各单位解除、终止劳动合同或开除、除名残疾职工时，须向当地残疾人联合会和就业服务机构备案。
第十二条 企事业单位尤其是残疾人福利企业要优先安置有文艺、体育等方面特长的残疾人就业。鼓励残疾人文艺、体育团体以企业冠名的形式，集体进入企业就业。
第十三条 对安置残疾人就业，与残疾职工正式签订劳动合同一年以上，为残疾职工缴纳社会保险，并为残疾职工添置设备和无障碍设施的单位，根据安置人数和工作岗位情况，由政府有关部门给予一次性适当补助。
第十四条 各级政府要积极提供公益事业就业岗位，优先安排残疾人特别是贫困残疾人就业。对与残疾人签订劳动合同一年以上、缴纳社会保险、提供公益性岗位的单位，可按每个残疾职工3-6个月的当地最低工资标准给予补助。
第十五条 积极试行“公司加农户”、“基地辐射”、残疾人产、供、销服务社等有效方式，进一步促进残疾人扶贫基地建设，鼓励开办建设一批安排一定数量残疾人参加劳动，具有一定规模的种植业、养殖业和加工业基地。残疾人扶贫基地在资金、场地等方面有困难的，当地政府和有关单位应积极给予扶助。
第十六条 对于从事渔（农）业生产的残疾人，渔、农、林等有关部门优先供应化肥、农药、种子等生产资料，优先安排残疾人贫困户致富项目，优先收购农副产品，并在生产服务、技术指导等方面给予优先帮助。在资金、场地等方面有困难的，当地政府和有关单位应积极给予扶助。
第十七条 积极推进集中安置残疾人就业的福利企业发展，认真落实国家关于社会福利企业的税收优惠政策，巩固和稳定集中安置残疾人就业，逐步增加在社会福利企业集中安置残疾人的数量。各级民政部门和税务部门在福利企业年检年审时，要吸收残联参与检查残疾人就业安置比例和合法权益保障情况。
福利企业要提高和改善残疾职工的工作待遇和工作环境，保障残疾人的合法权益。
第十八条 各级政府和有关部门要按照《浙江省按比例安排残疾人就业办法》及《舟山市按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，加强对用工单位按比例安排残疾人就业的引导、监督和管理。安排残疾人就业的单位应当根据残疾职工的残疾状况，为其选择适当的工种和岗位，并合理确定劳动定额。
第十九条 推进残疾人就业信息网络建设，为残疾人提供求职登记、用工信息、职业介绍、就业扶助等综合服务；各级劳动保障部门和残疾人就业服务机构围绕残疾人就业的实际需要，开展全方位、一体化的就业服务。
第二十条 各级劳动保障监察机构应加强劳动监察力度。对残疾人的举报投诉，符合条件的，劳动保障监察机构要及时受理，并及时纠正用人单位违反劳动保障法律法规侵犯残疾职工合法权益的行为，各级残联协助劳动监察机构做好有关具体工作。
第二十一条 工商行政管理部门对从事个体经营的残疾人，新开业3年内，免收工商行政管理的各项费用；3年期满，对经营困难的，可减免个体管理费、变更费和补换证照费。
第二十二条 税务部门对从事个体工商业的残疾人，按规定减免营业税和所得税，免收税务登记证工本费、一般纳税人资格年审费。凡从事个体劳务、修理等服务性业务免征营业税。
第二十三条 对从事个体经营的残疾人，城建、交通、市场管理、文化、民政等部门免收行政事业性收费（城市道路占用费、公路运输管理费、水路运输管理费、城乡集贸市场管理费、文化市场经营许可证工本费、印刷经营许可证工本费、文化经营从业人员资格证工本费、食盐批发及零售许可证工本费、民办非企业单位登记和变更费）。
第二十四条 对新增设的书报摊、电信、通信代理代办业务，文化、邮政、电信、通信、城建部门应优先照顾残疾人。
第二十五条 对从事饮食服务行业和食品加工业的残疾人，卫生部门免收卫生监测收费、卫生质量检验费、预防性检测收费、预防性接种劳务费、食品卫生许可证工本费、公共场所卫生许可证工本费、卫生许可证两年复核验贴费、健康证工本费。
第二十六条 残疾人在本市区域内就业的，在办理暂住证和招用手续时，公安、劳动等主管部门应给予优先办理，免收治安许可证工本费、职业技能鉴定费、争议仲裁管理费、职工资格证书工本费。劳动争议处理费减半收取。

第四章 扶贫和社会保障

第二十七条 各级政府要加强对残疾人扶贫解困工作的领导，通过多种途径，帮助残疾人解决困难。
第二十八条 对残疾人有法定抚养、赡养和监护义务的人，必须依法履行义务，确保残疾人基本生活。对无固定收入、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的残疾人，当地政府应将其纳入“五保”，并优先安排进福利院（敬老院）。对其中重度残疾的“五保”残疾人要求进福利院（敬老院）的，福利院（敬老院）不得因其重度残疾而拒绝。
积极推进公办和民办公助等多种形式的残疾人托管（安养）机构建设，对非营利性残疾人托管（安养）中心，应在土地使用、建设费用等方面提供优惠。
第二十九条 各级政府及其有关单位要帮助贫困残疾人以优惠的条件得到小额信贷及康复扶贫贷款，加强对贫困残疾人的产前、产中、产后的支持性、延伸性服务。
第三十条 各级政府及其有关部门要采取积极措施，有计划地改善贫困残疾人的住房条件，每年要安排一定资金用于渔（农）村贫困残疾人修造破危住房。各级政府及其有关部门要将城镇贫困残疾人住房困难户纳入廉租房和经济适用房保障范围，在同等条件下优先照顾。
第三十一条 拆迁残疾人房屋时，对需要重新安置住房的，要在安置房地段、层次上予以适当照顾。拆迁单位在发放临时补助费、停业补助费时，对贫困残疾人应按规定标准提高20%发给。贫困残疾人要求产权调换安置的，在差价结算方面应给予适当优惠。符合私人建房条件的，应减免有关行政费用。
第三十二条 当地政府要及时将符合低保条件的残疾人家庭纳入最低生活保障范围。对从事个体经营或自愿组织起来就业的残疾人，依法参加基本养老保险的，其个人应缴部分给予适当补助。对领取失业保险金期满但未实现再就业的且符合低保条件的残疾人家庭，各级政府及有关部门应按规定提供最低生活保障。贫困残疾人死亡的，民政部门免收火化费等殡葬费用。
第三十三条 对列入低保，且生活不能自理或一户多残的残疾人特困户家庭，经乡镇（街道）残联申请，县（区）以上残联审定，由市政府残疾人工作协调委员会核发《残疾人特困户优惠证》。凭证可享受以下优惠照顾：
1、给予特困补助。
2、燃气公司对已安装管道煤气的残疾人特困户，每户每月免费供应燃气5立方米，对新安装户减免开户费50%。
3、电力公司为残疾人特困户每户每月免费供电10度，对新安装电表户减免供配电贴费50%，免收安装费（不含材料费）。
4、自来水公司为残疾人特困户每户每月免费供水5吨，对新安装水表户免收安装费（不含材料费）。
5、有线信息网络公司免收残疾人特困户有线电视基本收视费，新安装户免收安装费。
6、房管部门对居住公房的残疾人特困户，减免房租费60%。
7、有关单位免收残疾人特困户的垃圾清运费、清扫费。

第五章 康复医疗

第三十四条 卫生、教育、民政、残联等部门要密切配合，组织开展残疾人康复工作。残疾人康复工作所需经费，各级政府在每年财政预算中给予一定安排。各县（区）、乡镇（街道）、社区（村）要逐步分别建立残疾人社区康复指导中心、社区康复指导站、社区康复站，配备专兼职康复人员，为残疾人就近就便提供康复服务。
第三十五条 市、县（区）各医院、乡镇（街道）卫生院对残疾人就医免收挂号费、诊疗费和注射费（不含材料费），实行挂号、化验、交费、取药上予以优先。由市、县（区）康复办直接组织的康复对象可适当减免床位费、手术费（不含材料费）。
第三十六条 贫困残疾人到惠民医院就诊，可享受惠民医院所有的优惠待遇。
第三十七条 贫困残疾人参加渔农村新型合作医疗制度的，个人缴费部分由各级政府统筹解决，其他残疾人个人缴费确有困难的给予适当补助。
第三十八条 贫困残疾人门诊就医或住院就医的，其当年度符合医保部门和渔农村新型合作医疗制度经办机构认定的门诊或住院医疗费用，在扣除城镇医疗保险或渔农村新型合作医疗报销以及各类补助、相关赔偿部分（1、突发性事故造成人身伤害的保险及其他赔偿；2、有关部门和团体以及社会给予的医疗救助；3、《舟山市最低生活保障实施办法》规定的各项医疗优惠；4、其他医疗性质的补助和赔偿）后，按《舟山市贫困群体医疗救助办法》的标准予以救助。
第三十九条 贫困残疾人在医疗机构或在专门康复机构进行康复治疗的，除按城镇医疗保险或渔农村新型合作医疗制度规定报销、接受第三十八条救助外，其余康复治疗费用由各级政府视困难程度给予补助。
第四十条 符合低保条件的贫困残疾人确需与残疾类别相关的基本辅助用品用具的，凭低保证明和《残疾证》可向所在县（区）残联申请免费配发，确因残疾需要购买免费配发范围之外的与残疾类别相关的基本用品用具，向市、县（区）残疾人用品用具供应机构购买的，可按零售价优惠50%。其他残疾人向残疾人用品用具供应机构购买自用基本辅助用品用具的，凭《残疾证》优惠零售价的20%。
第四十一条 卫生部门和医疗机构要积极建立健全出生缺陷干预体系，完善新生儿筛查制度，减少先天残疾的发生；预防缺碘、氟中毒等环境因素致残，降低药物致残发生率、疾病致残率。倡导早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。
各有关部门和单位要加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残。

第六章 宣传文化体育

第四十二条 机关、团体、企事业单位应当支持、鼓励、组织本单位残疾职工参加文化、体育活动。残疾职工参加县（区）以上组织的文化、体育活动，所在单位应保证其工资和福利待遇。入选的运动员和文艺骨干，各单位不得阻挠其正常训练和参赛。对获省以上奖牌的残疾人由各级政府给予适当奖励。
第四十三条 各类教育、文化体育机构要支持做好残疾人文艺、体育苗子的选拔、训练和培养工作。
第四十四条 各级新闻单位要加大对残疾人事业的宣传报道，报刊、广播、电视台要适时推出一定的残疾人专栏节目，电视等媒体要进一步办好双语节目，逐步增加配打字幕的比例。对助残广告的刊登、播出，有关单位应减半或免收有关费用。
第四十五条 城建部门和有关单位对助残公益广告牌、助残宣传横幅等宣传残疾人的媒介，可减半或免收占道费、清挂费。

第七章 信访维权

第四十六条 各级政府及其各有关部门要畅通信访渠道，倾听广大残疾人及亲友的意见、建议和要求，接受他们的监督，依法处理他们提出的信访事项。
第四十七条 法律服务机构要依法为残疾人提供法律援助。免费提供法律咨询，对生活确有困难的残疾人免费代写一般的法律文书。对贫困残疾人法律服务机构和公证机构免收代理费、公证费，对特别困难的残疾人及其家庭，依法给予全面法律援助和司法救助。
第四十八条 依法查处侵害残疾人合法权益、利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪行为。有关部门要按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，对符合条件且需救助的乞讨残疾人进行有效救助。
第四十九条 全社会都要尊重残疾人的人格，严禁在广播、电视、影视、报刊、杂志、图书等形式中出现侮辱性、歧视性的文字、图像等。

第八章 参与社会活动

第五十条 各级政府和社会各界要为残疾人参与社会活动提供方便和创造条件，在新建、改建、扩建城镇道路、公共设施等建设中，城建管理部门和建设单位要严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的规定建设和改建无障碍设施，特别是医院、商场、影剧院、文化娱乐场所、住宅区、车站、码头等公共场所以及城市主干道等，都要普遍建设无障碍设施，对方便残疾人使用的公共设施要设立无障碍标志。
第五十一条 在“全国助残日”和“国际残疾人日”，残疾人凭《残疾证》可免费观看电影、戏剧及参加其他公共性文化体育活动， 残疾儿童在“六一”儿童节免费观看电影、戏剧及参加其他公共性文化体育活动。
第五十二条 残疾人凭《残疾证》到公园、博物馆、青少年宫、公办体肓场所等公共性文化场所免收门票，图书馆免费为残疾人办理借书证。残疾人凭《残疾证》游览本市风景名胜区，风景旅游点门票免费（含普陀山正山门）。残疾人免费使用公共厕所。
第五十三条 残疾人凭《残疾证》在本市范围内乘坐或使用公共交通工具的，优先购票,免费携带随身必备的辅助器具。残疾人专用车在公共停车场免费停放。盲人凭《残疾证》，免费乘坐城市市内公交车。残疾人安装电话，免初装费；残疾人个人计算机向互联网营运企业申请开户上网，免收开户费；残疾人凭《残疾证》在移动电话开户时，加入“爱心网”的，给予相应优惠。
第五十四条 车站、码头、机场、银行、商场、医院、文化娱乐公共场所等服务性窗口，要结合各自行业的特点，在本行业服务制度中，制定扶残助残的措施，并在适当场所悬挂“残疾人优先”、“残疾人专座”、“残疾人免费”等标志牌。第一线的工作人员要有部分人员会使用手语。
第五十五条 城乡社区要将残疾人基本生活需求纳入社区服务内容，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求，为残疾人提供就近就便的服务。
第五十六条 社区应建立残疾人协会，设立残疾人专兼职委员，为残疾人提供活动场所。

第九章 附 则

第五十七条 各级政府要将发展残疾人事业列入本地区社会发展规划和政府工作目标任务。
各级政府残疾人工作协调机构负责本《规定》实施过程中的综合协调，督促、推动本《规定》的实施。
民政部门负责残疾人的社会福利救助工作，落实福利企业扶持保护政策，促进落实残疾人集中就业；负责特殊困难残疾人和精神病人的治疗康复与救济；协调指导社区残疾人工作。
人事劳动社会保障部门负责把残疾人就业纳入劳动就业工作目标任务，促进适合残疾人就业岗位的开发及就业服务体系的建设，提高残疾人就业率，保障残疾职工稳定就业。开展劳动监察，依法维护残疾职工劳动保障权益；负责残疾人职业技术鉴定，指导和开展残疾人职业培训工作及残疾人就业服务工作；指导和开展对残疾职工的社会保障工作，扩大残疾职工社会保险的参保率。
卫生部门负责组织开展渔农村新型合作医疗工作，扩大渔农村残疾人参保覆盖面；协调医疗机构实施重点康复及社区康复项目。
教育部门负责指导开展残疾儿童早期康复教育工作，逐步提高学前残疾儿童接受教育的比例。将残疾人职业技术教育、成人教育纳入教育体系；负责落实对残疾学生及贫困残疾人子女在义务教育及高中教育的费用减免。
财政、地税部门负责落实残疾人福利性生产企业和残疾人个体劳动者的税收优惠政策，为残疾人事业提供必要的财力保障；协同残联收好、管好、用好残疾人就业保障金。
司法部门负责依法对残疾人的法律援助和司法救助。
文化体育部门负责开展“文化助残”；指导、扶持、推动残疾人特殊艺术的发展及对外交流；在公共体育场馆开辟残疾人体育活动场所并予以特别扶持；组织指导残疾人竞技体育活动；指导和参与组织残疾人运动会和其他全市性专项赛事；组织协调残疾人运动员的集训。
人民银行负责做好残疾人扶贫贷款管理工作，积极引导、督促金融机构做好残疾人贷款的发放和回收，保证康复扶贫贷款及时足额到位，加大扶持力度；
工商部门负责对残疾人开办企业及个体工商户提供方便，扶持残疾人所办企业及个体工商户发展，落实工商优惠政策，维护残疾人合法经营权益。
各级残联负责对各部门的联络，促进、协同有关部门实施本《规定》。
其他有关部门和单位负责落实本《规定》中与本部门、本单位相关的政策措施。
第五十八条 本《规定》凡涉及资金费用开支，除已明确减免外，按现行财政管理体制解决。
第五十九条 原市政府及有关部门制定的有关规定与本《规定》不一致的，按本《规定》执行。
第六十条 本《规定》由舟山市残疾人联合会负责解释。市残疾人联合会可根据本《规定》会同市有关部门制定具体实施办法。
第六十一条 本《规定》自2005年10月1日起施行。