国家计委


国家计委关于贯彻《政府价格决策听证办法》的通知

二00二年十二月二十日
计办经调［2002］1685号



各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：

2001年国家计委第10号令发布了《政府价格决策听证暂行办法》。经过一年多的实践，在提高价格决策民主化、科学化方面发挥了积极作用。为了进一步做好价格听证工作，国家计委组织对《政府价格决策听证暂行办法》进行了修改与完善。修改后的《政府价格决策听证办法》(以下简称《办法》)已于11月22日以国家计委第26号令发布，并于12月1日起施行。为贯彻好《办法》，现就有关事项通知如下：

一、严格依法行政，按法定程序开好听证会。各地要把贯彻《办法》和学习贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想结合起来，进一步完善价格决策机制。要严格依法行政，凡是听证目录中规定的关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格，调定价之前必须严格按照《办法》规定的程序举行价格听证会。应举行听证会而未举行的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序、弄虚作假、徇私舞弊的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布听证无效，并追究有关人员的法律责任。

二、遵循公正、公开原则，进一步提高听证会透明度。为进一步保证听证会的公正性，提高听证会的透明度，对公开举行的听证会，除征求听证代表意见外，还可通过社会组织、媒体或者互联网等多种方式充分征求和听取各方面的意见；对价格主管部门聘请的听证会代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生，并要具有一定的广泛性、代表性；听证过程应当接受社会监督；听证会举行以后，价格主管部门的价格决策最终结果应当向社会公布。

三、积极探索听证会的简易程序。为提高政府行政效率，降低行政成本，在必要时听证会可以采取简易程序，简易程序听证会只适用于降低价格或价格的制定对社会影响较小的情况。各级价格主管部门在需要举行简易程序听证会时，要严格按照《办法》规定的适用范围举行，不能扩大简易程序的适用范围。要注意在实践中总结经验，为规范和完善听证会简易程序创造条件。

四、开好委托组织的听证会。对于由国务院价格主管部门和其他有关部门定价，但在一定区域范围内执行的商品和服务价格，可以委托省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证。各地要认真落实这一规定，组织好上级委托召开的听证会，如电价听证会，并注意在实践中逐步完善委托程序。

五、加强法规培训和工作交流。为认真实施《办法》的各项规定，我委在适当时候将举办贯彻《办法》的培训班，召开不同形式的经验交流会。请各地将贯彻《办法》时遇到的问题，及时向我委(经济政策协调司)反映，以便我委在有关会议和培训工作中研究、解决。




国家环境保护总局


关于加强防范应对雨雪冰冻灾害次生环境污染事故的紧急通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），副省级城市环境保护局，计划单列市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：
　　
　　近20多天以来，一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，严重影响了受灾地区人民群众生产生活，各种环境安全隐患凸现，部分地区环境保护工作和应急能力也正在经受一场严峻的考验。据受灾较为严重的12省（区、市）环保部门反映，环境执法人员在现场检查过程中共发生70余起交通事故，部分执法车辆和设备受损、人员受伤。一些地区部分燃煤电厂脱硫设施因气温低及原料运输问题，无法正常运行，一些城镇污水处理厂也存在类似问题。湖北宜昌因交通事故引发环境污染事件，造成一水库水质污染。
　　
　　为继续做好应对持续大范围雨雪冰冻灾害天气的环保工作，防止次生环境污染事件，加强春节至“两会”期间环境应急管理工作，现将有关要求紧急通知如下：
　　
　　一、加强应急值守，落实责任
　　
　　各级环保部门要结合本地区实际情况，制定雨雪冰冻灾害天气次生环境污染事故应急工作方案，认真做好人员、物资、车辆、仪器等应急工作准备，要将应急责任落实到岗位、落实到人，切实加强应急值守，随时保持通讯联络畅通。对于可能发生跨界突发环境事件的区域，要实行区域联动，一旦发生污染事故，距离最近的环保部门要立即在第一时间赶赴现场，第一时间开展应急监测，共同开展应急处置工作。
　　
　　二、加强巡查排查，做好事故防范
　　
　　各地要加强环境安全巡查，突出抓好集中式饮用水源地和居民集中居住区等环境敏感区域的隐患排查，对存在重大环境安全隐患的单位责令限期整改，对问题严重的，要坚决实行停产整顿。对企业危险工段、原料、产品、危险废物和危险化学品运输实行严格监管，做好环境污染事故防范工作。
　　
　　三、加强环境监测，确保饮水安全
　　
　　各级环保部门要加大监督性环境监测频次，密切监测城镇污水处理厂排水和燃煤电厂二氧化硫排放情况，确保其达标排放。尤其是要加强饮用水源地水质监测工作，防范大量使用融雪剂后可能产生的水环境污染，采取严格的措施，确保群众饮水安全。
　　
　　四、加强环境监管，保证治污设施运行
　　
　　各级环保部门要做好供电、交通恢复后生产企业治污设施日常监管，保障在线监控设施的正常运行，杜绝企业擅自停用治污设施，督促企业达标排放，防止发生重特大环境事件。
　　
　　五、加强领导，搞好部门联动
　　
　　各级环保部门要在同级政府领导下，加强与安全监管、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，一旦行政区内发生涉及危险化学品安全生产和交通运输事故，要相互通报突发事件信息，相关部门密切配合，共同做好应对工作，妥善处置，防止和减少安全生产和交通运输引发的环境污染事故及其损失，确保人民群众过上一个祥和的新春佳节。

　　国家环境保护总局
　　
　　二○○八年二月六日