贵州省人大常委会


镇宁布依族苗族自治县城镇规划建设管理条例
贵州省人民代表大会常务委员会



（1999年3月26日镇宁布依族苗族自治县第九届人民代表大会第二次会议通过 1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加快城镇化建设，促进民族经济发展，根据国家有关法律、法规和《镇宁布依族苗族自治县自治条例》，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城镇，是指自治县县城及所辖的按国家行政建制的建制镇。
本条例所称城镇规划区，是指城镇建成区及因城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。
第三条 在自治县行政区域内进行城镇规划、建设、管理，必须遵守本条例。
第四条 城镇规划和建设，应当遵循保护和发展规划区内的自然环境、资源条件、民族特点、风景名胜、历史和现状的原则，统筹规划，合理布局。
第五条 城镇总体规划应当和国土资源规划、区域规划、风景名胜规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第六条 城镇基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入财政预算，可依法多渠道筹措资金，实行专款专用。
鼓励单位和个人进行建设投资，投资者享受自治县的优惠待遇，谁投资谁受益。
第七条 自治县人民政府对在城镇规划建设管理方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章 机构和职责
第八条 自治县人民政府应加强对城镇规划建设工作的领导，主持编制城镇建设总体规划和审查、报批、实施工作。
城镇规划区的具体范围，由自治县人民政府在编制或调整城镇总体规划中划定。
第九条 自治县人民政府建设行政主管部门主管自治县辖区内城镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城镇规划、市政设施、市容环境卫生的法律、法规和方针、政策；
（二）在自治县人民政府的主持下，在有关部门的协同下，指导或组织城镇规划的编制、审查及报批，并协调、监督城镇规划的实施；
（三）参与或负责建设项目的选址、定点，参与建设项目建议书和可行性研究的审定；
（四）负责城镇规划设计、市容设施建设、城镇勘察、市政测量以及对房地产开发企业、施工企业的资质管理；
（五）依照有关法律、法规和本条例，对违反城镇规划的行为进行查处；
（六）法律、法规规定的其他职责。
城镇建设监察管理机构受自治县建设行政主管部门委托，对城市建设、市政设施、市容环境卫生、园林绿化等实施监察。
第十条 自治县人民政府有关职能部门，应依照法定职权，协同做好城镇规划建设管理工作。
第十一条 建制镇人民政府在县建设行政主管部门的指导下，负责本辖区内城镇规划建设管理工作。
第十二条 城镇规划区内的居民委员会和村民委员会，应当协助做好城镇规划建设管理工作。
第十三条 自治县城镇建设管理机构执法人员应当持证上岗，秉公执法，自觉接受社会监督。

第三章 规划建设管理
第十四条 自治县人民政府所在地的城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审查同意后，按法定程序报批。其他建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报自治县人民政府审批。
依法制定的城镇规划，未经法定程序审批，任何单位和个人不得变更、修改和废止。
第十五条 城镇新区开发和旧区改建必须在城镇规划部门的指导下，统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。
新区开发由自治县人民政府统一征拨土地，坚持先建设地下工程，后建设地上工程，连片综合配套建设。
旧区改建应坚持统一规划、调整布局、逐步改善、合理利用、分期实施。
第十六条 任何单位和个人在城镇规划区内新建、改建、扩建永久性或者临时性建筑物、构筑物以及管线铺架建设等工程建设，必须按规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地使用权证和建设工程许可证。
第十七条 建设单位和个人在取得建设用地规划许可证之日起一年内未办理征拨用地手续的，或者在取得建设工程规划许可证一年内未动工兴建的，所取得的证书自行失效。如需继续建设，必须重新申报。
第十八条 进行工程建设，应当按照规定将人行道、给排水设施、供电设施、消防设施、邮电设施、绿化设施、市容和环境卫生设施等与主体工程同时设计、同时施工、同时建成。
第十九条 建设工程须经自治县建设行政主管部门定位放线，方可开工；基础工程完工后，须经复验无误后方可继续施工。
工程建设应当按批准的设计图施工，不得擅自变更。确需变更的，必须按原审批程序报批。工程项目竣工后，必须依照工程验收程序报请验收。
第二十条 新建、改建、扩建各类建筑物，应按有关规定建设并保持间距。
旧城区内私有房屋的改建、扩建应在规划指导下进行，并接受建设行政主管部门的监督，不得擅自扩大原有宅基地面积；不得妨碍交通、消防安全；不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通行、通风、采光等方面的邻里关系。
第二十一条 旧城区的改造应保护具有重要历史意义和民族特点的风貌街区、建筑群、建筑物、构筑物及文物古迹。
第二十二条 河道行洪区内，不得修建影响河道行洪的建筑物、构筑物。对已建成的影响河道行洪、危害城镇安全的建筑物、构筑物，由有关部门依法责令建设物、构筑物所有权人限期拆除。
第二十三条 因建设需要在城镇规划区内拆迁房屋及其附属物的，按国家有关规定给予补偿。被拆迁人必须在规定的期限内完成拆迁，逾期未拆迁的，作出拆迁决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 违反城镇规划的建筑物、构筑物，由自治县建设行政主管部门责令建筑物、构筑物所有权人限期改正或者拆除。
第二十五条 在城镇规划区内的土地利用和各项建设活动必须符合城镇规划，任何单位和个人必须服从自治县人民政府为实施城镇规划作出的调整用地的决定。

第四章 市政公用设施及环卫管理
第二十六条 城镇应按照统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，确保市政公用设施经常处于完好状态。
第二十七条 任何单位和个人不得损坏城镇道路及其附属设施，确需在道路红线内新建、改建管线，必须按国家有关规定办理手续，交纳挖掘修复费，并在作业范围内设置安全防护设施，确保车辆、行人安全。
禁止随意占用或挖掘城镇规划区内的主干道、次干道、区间道路以及街巷道路。
未经批准，不得在规划区内任意挖取砂、石、土方，堆弃垃圾，破坏城镇环境，影响城镇规划实施。
第二十八条 市政工程需要开挖路面，必须事先向建设行政主管部门申请办理开挖手续，并按规定交纳挖掘修复费后方能施工。
禁止占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。
第二十九条 自治县建设行政主管部门和有关部门应按国家有关规定和标准，加强市容和环境卫生管理。除按规定设置街道标牌、交通标牌、消防设施、通讯照明设施、交通点站设施、垃圾容器外，任何单位和个人不得堆放物料、机具、渣土和设置有碍市容的其他设施。需要临时占道
的，必须办理占道审批手续，并按规定交纳占道费。
第三十条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动或拆除城镇公共照明灯具、变压器、配电箱、灯杆、地下管线及其照明附属设施，不得随意搭接或者安装其他物件。
第三十一条 城镇规划区内的单位和个人应负责本单位和房屋四周自建排水设施的维修和养护，保持排水设施畅通，均不得向排水设施、检查井、雨水口内倾倒垃圾、有毒有害物质。
集贸市场及公共场所应保持整洁有序，严禁损坏场内公共设施。
第三十二条 自治县各级人民政府应当加强环境保护和建设，搞好环境影响评价，逐步改善生态环境，维护生态平衡。
第三十三条 任何单位和个人应当严格遵守有关维护城镇公共环境卫生的规定，保持周围环境的整洁，保护各类树木花草，搞好街道、庭院绿化，确保城镇市容的美化。
医疗机构产生的污物、污水，生物制品单位和屠宰点产生的废弃物，要按国家规定的标准统一处理，严禁进入生活垃圾。
第三十四条 工矿企业产生的废水、废物必须净化处理，不准随意排放。
第三十五条 加强保护和发展规划区内的各种风景名胜区和具有民族特色的村寨，禁止各种破坏行为。
第三十六条 推行殡葬改革，搞好公墓建设，严禁在规划区内乱埋乱葬。

第五章 罚 则
第三十七条 对违反本条例的用地行为，按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规处理。
第三十八条 对违反本条例的建设行为，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规处理。
第三十九条 对违反本条例环境保护、交通、消防、卫生等方面规定的行为，按照有关法律、法规处理。
第四十条 拒绝、干扰、阻碍城镇管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 城镇规划、市政设施和市容环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十三条 自治县人民政府可制定实施本条例的具体办法。
第四十四条 乡人民政府所在地的规划、建设和管理适用本条例。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。


（1999年5月30日通过）


贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准《镇宁布依族苗族自治县城镇规划建设管理条例》，由镇宁布依族苗族自治县人民代表大会常务委员会按照省人大常委会的审议意见修改后公布施行。



1999年5月30日
山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发《运城市罚没物资监缴入库管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
　　《运城市罚没物资监缴入库管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　 运城市人民政府办公厅
　　 2012年8月27日



　　
　　 运城市罚没物资监缴入库管理办法
　　
　　第一条　为加强对执法、执纪部门依法没收的罚没物资的入库管理工作，完善和规范监缴行为，保证罚没物资的及时入库，防止国有资产流失，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制订本办法。
　　第二条　本办法所称的执法机关是指具有行政处罚权的行政机关、司法机关、法律法规授权的组织以及依法受委托的组织。
　　本办法所称的罚没物资是指：执法机关依据法律、法规和规章的规定，查处违法违章行为和案件的罚没、追缴的物资。具体包括：
　　（一）司法机关没收、追缴的财产；
　　（二）行政执法机关没收、追缴的财产；
　　（三）经法定程序确认为无主物的财产；
　　（四）其他应强制没收拍卖追缴的财产。
　　罚没物资属于国家所有，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用、借用、调换、私分或擅自处置。
　　第三条　执法机关依法收缴罚没物资时，应严格按照本办法的有关规定执行。
　　第四条 运城市行政事业资产管理中心（市财政实物库）负责具体组织实施全市执纪、执法机关罚没物资的监缴入库和统一接收管理工作，并负责罚没物资的委托评估、拍卖等具体组织工作。
　　监察、审计等部门按照各自职责，做好罚没物资的监督检查工作，并由市财政实物库进行配合。　
　　第五条　市财政实物库对罚没的建筑物等不动产及依法可流通的物资（除政府统一调拨外），委托有资质的资产评估机构进行评估，采用公开拍卖、变价等方式进行处理。违法用地上的建筑物，按照有关规定依法处理。
　　第六条　执法机关应建立收缴、销毁、交接、验收、登记、罚没票据使用等管理制度，每半年向财政实物库报送相关报表。
　　第七条　罚没物资收缴、处理过程中的运输、保管、维修、评估、鉴定等费用，由财政部门统一支付。
　　第八条　除国家另有规定外，执法机关依法收缴暂扣、罚没物资时应向当事人开具由省财政部门统一印制的暂扣、没收物资收据，否则当事人可以拒绝交缴或向有关部门举报。
　　第九条　执法机关依法收缴的罚没物资，除依法应当予以销毁的物品外，应将罚没物资全数上缴市财政实物库，并按下列程序办理：
　　（一）执法机关缴获的罚没物资，应定期通知市财政实物库，市财政实物库应及时派出工作人员与执法机关人员共同清点罚没物资，认真核对，办理入库登记手续，进入实物库监管。
　　（二）市财政实物库办理完登记入库手续后，应向执法机关开具收缴罚没物资接收清单，均须交接双方签名盖章，并出具市财政局统一印制的“运城市财政实物库物品接收专用收据”，并真实、准确、完整填写相关内容。
　　（三）执法机关依法将暂扣物资转为罚没物资应在案件终结后五个工作日内，将罚没物资上缴市财政实物库，并填写由市财政局统一印制的“运城市财政实物库物品接收专用收据”。“收据”应详细载明罚没物资的种类、数量、品牌、型号，市财政实物库清点、核对无误后，办理入库登记手续。
　　（四）暂扣物资经批准应予返还的，被暂扣物当事人在通知期限内不领回暂扣物的，视为无主财产，执法部门应及时将物资上缴市财政实物库。被暂扣物当事人有正当理由在通知期限内无法领回暂扣物，经执法部门批准，市财政实物库核实后，由市财政实物库发还暂扣物或拍卖所得价款。
　　（五）因处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法返还当事人的，依照下列规定处理：
　　1.原物资尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还；
　　2.原物资已移交市财政实物库且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报市财政实物库核实后，由市财政实物库退还；
　　3.原物资已经处理且所得价款未上缴国库的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，经市财政实物库核实，报市财政部门批准后，由市财政实物库退付；
　　4.原物资已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经市财政实物库签署意见，市财政部门核实后，出具收入退还书，从市国库退付；
　　5.原物资在处理中造成损坏的，依法给予赔偿。
　　第十条 罚没物资根据不同性质和用途，按下列规定处理：
　　（一）一般性物品由执法机关分别开列清单，送交市财政实物库统一管理、处置；
　　（二）罚没的机动车辆，交警部门会同市财政实物库进行鉴定审核，合格车辆由交警部门依法办理相关手续；
　　（三）经市质监部门检验或鉴定后，有下列情况之一的无使用、无保管价值及假冒伪劣物品，由市财政实物库和执法机关认定后监督销毁罚没物品，并将销毁记录抄报市财政实物库备案：
　　1.不能做技术处理的或者技术处理后仍可能危害人身、财产安全的；
　　2.属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；
　　3.物品已失效、变质的；
　　4.已经失去使用和回收利用价值的；
　　5.不能排除是否伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；
　　6.属于虚假的产品标识、标志和包装物的；
　　7.属于国家禁止使用的计量器具及残次器具零配件；
　　8.伪造、盗用、盗卖检验及鉴定印、证的；
　　9.其他应销毁的罚没物品。
　　（四）查封、扣押、逾期未认领的物品，执法机关配合市财政实物库，依照法律规定处理；
　　（五）鲜活及易腐烂和其他不易长期保存的物品，执法机关按有关规定及时登记造册，会同市财政实物库处理，所得收入由执法机关上缴市国库；
　　（六）金银珠宝及其制品、外币、银行存款，市财政实物库会同执法机关处理；
　　（七）有价证券、股票、购物卡等送交市财政实物库，并会同执法机关处理，银行等有关单位应当给予兑付；
　　（八）文物由市文物行政管理部门处理，可以流通的，由市财政实物库会同市文物行政管理部门委托拍卖；
　　（九）依法没收、追缴的武器弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品、毒品和毒品原植物（制毒原料及配剂）、管制药品以及专卖品（包括秘密文件、图表资料、珍贵动物、珍稀植物及其制品）等其他专管物品，由执法机关按国家规定上缴专管部门处理，同时将交接清单抄报市财政实物库备案；
　　（十）淫秽物品、吸毒、赌博用具等违禁品，由公安机关销毁；
　　（十一）危害国家安全和公共安全的物品及作案工具等，由执法机关拍照存入案卷后，交由公安、国家安全机关处理；
　　（十二）上列各项有所得收入的，全额上缴市国库；
　　（十三）法律、法规另有规定的，按其规定处理。
　　第十一条　执法机关应定期到市财政票据管理科核销其开出的实物罚没专用收据，市财政票据管理科根据市财政实物库出具的票据核销建议书予以核销。
　　第十二条 罚没物资入库后，由市财政实物库委托有相关资质的中介机构进行评估定价。评估结束后，由市财政实物库委托具有罚没物资拍卖资质的机构进行拍卖，投标竞价，由价高者得。拍卖物属于法律、法规规定应当专卖专营的，竞买人必须持有效的专卖、专营许可证明。
　　第十三条　拍卖所得款由中介拍卖机构直接划入市财政实物库账户，市财政实物库定期汇总上缴市国库。
　　第十四条　财政、监察、审计部门定期对罚没物资管理机构和执法机关收缴的罚没物资情况进行监督检查，具体实施检查前，应当制定检查计划或检查方案，实地检查时，检查人员不得少于两人。检查时应对执法机关解缴的会计凭证、账薄、处罚决定书、判决书等资料和保管的罚没物资进行认真审查核对。监督检查的主要内容：
　　1.罚没物资收缴情况的真实性；
　　2.是否按规定将罚没物资及时解缴入库；
　　3.领取、使用、缴销暂扣物品专用收据和实物罚没专用收据的情况（会同市财政票据管理科进行）；
　　4.有无隐匿、转移、挪用罚没物资；
　　5.需要核查的其他重要情况。
　　第十五条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政、审计部门依照有关法律、法规给予处罚，对其非法收入可责令其按规定退还被罚单位和个人，或没收上缴财政；情节严重的，移交纪检监察部门追究单位主管责任人员和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理：
　　1.隐瞒、截留、挪用、私分、调换、转移罚没物资，将罚没物资私自处理的；
　　2.应予以罚没而不予罚没的；
　　3.依法暂扣物资及收缴罚没物资时，不按规定使用规定票据的；
　　4.不按本办法规定的程序履行职责又拒不整改的；
　　5.拒绝或阻碍财政部门监缴工作的。
　　第十六条　公民、法人和其他组织有权向监察、财政、审计等部门揭发、检举违反本办法的行为，情况属实的，应当给予奖励。
　　第十七条　本办法自公布之日起30日后施行。