安徽省芜湖市人民政府


关于印发芜湖市地表水域保护管理办法的通知

芜政〔2012〕34号


各县、区人民政府，江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市地表水域保护管理办法》已经2012年1月19日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二O一二年三月九日


芜湖市地表水域保护管理办法



第一条 为保护水域功能，改善城乡水环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内除外江、外河、水库以外的水域，包括所有湖塘、沟渠、湿地等的保护和管理工作。

第三条 水域保护实行蓝线管理制度，即在水域保护规划中确定湖塘、沟渠、湿地等保护和控制的地域界线。

第四条 各级人民政府及其相关工作部门是水域保护责任部门，应当按照法律、法规、规章和本办法的规定，做好本市水域保护工作。

建成区以外水域的管理工作，由水行政主管部门会同城乡规划、环保部门负责。

建成区内水域的管理工作，由住房和城乡建设行政主管部门会同城乡规划、环保部门负责。

第五条 水域保护遵循以下原则：

（一）以人为本，人水和谐，促进城乡可持续发展；

（二）保护水域，贯通水系，稳定水量，防止水患；

（三）水域保护优先，占补平衡，先补后占，等量等效；

（四）鼓励合理扩大水面，增加水体，改善水环境；

（五）水域保护规划应与流域、区域水利规划相衔接；

（六）统筹水域的整体性和城乡水系的协调性；

（七）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

第六条 各县水行政主管部门组织编制本行政区域水域保护规划，经市水行政主管部门审查后，报县人民政府批准。

市水行政主管部门组织编制本市市区水域保护规划，报市人民政府批准。

第七条 编制水域保护规划，应当规定水面率控制指标，并按照以下要求划定水域蓝线：

（一）沟渠水域蓝线的划定：沟渠规划控制线的划定为干渠背水坡坡脚外不小于10米，支渠背水坡坡脚外不小于5米。

（二）湖塘（湿地）水域蓝线的划定：湖塘（湿地）规划控制线按湖塘大小，设定在湖塘口边缘线外规定位置。其中：对百亩以上湖塘，有堤防的设在背水侧堤脚外5－20米，无堤防的设在湖塘口线外不小于10米。

（三）水面控制率指标，由各县、区人民政府根据不低于本地区各规划区域现有水面率的原则确定，市水行政、住房和城乡建设行政主管部门根据管理分工，每年年初公布一次。

第八条 涉及水域蓝线管理的城镇建设各类专项规划（包括园区规划）应当与水域保护规划相协调，并在编制时征求水域保护责任部门的意见。

第九条 涉及水域蓝线管理范围内的土地利用，规划、国土资源部门实施行政审批前，应当经过该水域保护责任部门审核。

第十条 各类涉水的建设项目，以及整治水系和修建水工程，应当服从水域保护规划确定的水域蓝线。

未完成水域保护规划的水域不得改变其水域现状。

第十一条 水域蓝线一经划定，不得擅自进行调整。因发展需要确需调整的，应当按原审批程序报原批准机关同意。

第十二条 市、县、区水行政、住房和城乡建设行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水域蓝线的统一管理和监督。

第十三条 在水域蓝线管理范围内禁止下列行为：

（一）擅自填堵和占用水域，擅自建设各类建筑物、构筑物，擅自埋设管道、电缆等地下设施；

（二）破坏水网水系，从事挖掘、取土、埋藏、垦种、放牧、建筑、堆放、圈圩、打坝、爆破、损坏等与水域保护要求不相符的活动；

（三）倾倒、排放有毒有害的污水和废弃物；

（四）擅自建设各类排污设施；

（五）从事珍珠养殖等污染水质的活动；

（六）其他违反法律、法规和水域保护要求的活动。

第十四条 在水域蓝线管理范围内从事各类建设，应当符合下列要求：

（一）建设公益性的公共基础设施需要填堵水域的，应当经水行政主管部门或住房和城乡建设行政主管部门组织专家论证，同时满足防洪、排涝要求和所在区块基本水面率；

（二）不能同时满足防洪、排涝要求和所在区块基本水面率的公益性公共基础设施项目以及其他建设项目在征用土地内的蓝线管理范围确实需要填堵水域的，占用水域应当按照“占补平衡、先补后占、等量等效”的原则进行，即在同一个排涝区域内就近先自行兴建替代工程，所需费用列入建设项目工程概算。替代工程未建好或难以兴建的，该水域不得填堵。

前款需要填堵水域的，建设项目在建成区外的，经本级水行政主管部门审查同意，报本级人民政府批准；建设项目在建成区内的，经本级住房和城乡建设行政主管部门审查同意，报本级人民政府批准。

前款土地使用权出让时，使用权出让合同应对该宗地块内水域的保护作出专门约定，并经水行政主管部门或住房和城乡建设行政主管部门同意后才能出让土地。

第十五条 临时占用水域蓝线范围内的水域或陆域的，应当按照管理权限，经有关水域保护责任部门审核。占用后应限期恢复。

第十六条 在水域蓝线管理范围内建设穿堤桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，其工程建设方案应当经相关水域保护责任部门审核后，方可按照基本建设程序报批可行性研究报告。

前款占用水域对水系和水生态影响较大的工程设施，建设单位必须进行科学论证。

第十七条 水域保护责任部门应当加强对水域蓝线的动态监督与管理。

水域蓝线的动态监督与管理工作情况纳入政府年度工作目标考核。

第十八条 违反水域保护规划，在水域蓝线管理范围内擅自填堵、占用水域以及兴建建筑物、构筑物及其他设施，该水域保护责任部门应当依法责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。逾期不恢复的，应由该水域保护责任部门依法组织强制清除；对不符合水域保护规划要求的已建各类建筑物、构筑物及其他设施，应当限期整改或者拆除，逾期不整改或者拆除的，应由该水域保护责任部门依法组织强制清除。

其他违反本办法规定的，由水域保护责任部门依据有关法律、法规予以查处。

第十九条 任何单位和个人都有服从水域保护规划的义务，也有监督蓝线管理、对违反蓝线管理行为进行检举的权利。

第二十条 行政管理部门及其工作人员，对水域保护规划监督管理不力，或者在已划定的水域蓝线管理范围内违反规定审批项目的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由市水务局会同市住建委负责解释。

第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区企业法人登记管理条例
广西壮族自治区人大常委会


（1995年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 登记管辖
第三章 登记条件和登记事项
第四章 设立登记
第五章 变更和注销登记
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为建立适应社会主义市场经济体制的企业法人登记管理制度，保障企业合法权益，维护社会经济秩序，根据《民法通则》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内非公司的内资企业法人（以下简称企业法人）设立、变更、终止，应当依照本条例办理企业法人登记。
第三条 企业经企业法人登记机关依法核准登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。
依照法律、法规规定需要办理企业法人登记的企业，未经企业法人登记机关核准登记的，不得从事经营活动。
第四条 企业法人的设立实行依法直接登记制。
第五条 本自治区企业法人登记机关（以下简称登记机关）是自治区、市、县工商行政管理部门。
下级登记机关在上级登记机关的领导下开展企业法人登记工作。
登记机关依法履行职责，不受非法干预。

第二章 登记管辖
第六条 企业法人登记实行分级管理。设立企业法人应当向其住所地登记机关申请登记。
第七条 自治区工商行政管理部门负责下列企业的登记管理：
（一）全国性企业在本自治区设立的分支机构；
（二）外省、自治区、直辖市在本自治区设立的冠该省、自治区、直辖市字样的分支机构；
（三）依照法律、法规规定或者按照自治区人民政府规章规定，应当由自治区工商行政管理部门登记的其他企业。
第八条 市、县工商行政管理部门负责本辖区内除法律、行政法规规定由国家工商行政管理部门登记的企业以及本条例第七条所列企业之外的企业的登记。

第三章 登记条件和登记事项
第九条 申请企业法人登记，应当具备下列条件：
（一）有符合规定的名称、组织机构和章程；
（二）有固定的生产经营场所和必要的设施；
（三）有符合国家规定与生产经营和服务规模相适应的注册资本和从业人员；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）有符合法律、法规和规章规定的经营范围；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十条 企业法人的登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、从业人数、企业类型或者经济性质、经营范围、经营期限、分支机构。
企业法人经营下列行业或者项目，必须取得有关行政主管部门的批准文件或者许可证：
（一）法律、行政法规规定必须报经有关行政主管部门审批的行业或者项目；
（二）自治区人民政府规章规定必须报经有关行政主管部门审批的行业或者项目；
前款第（一）、第（二）项所涉及的具体行业和项目，由自治区人民政府公布。
企业法人申报的登记事项不符合法律、行政法规规定的，登记机关不予登记。
第十一条 企业名称应当符合国家有关规定。企业只能使用一个名称。企业名称中使用“中国”、“中华”、“国家”、“国际”字样的，由自治区工商行政管理部门报国家工商行政管理部门核准；使用“广西”字样的，由企业所在地登记机关报自治区工商行政管理部门核准。
经登记机关核准登记的企业名称，受法律保护。未经登记机关核准登记的企业名称不准使用。企业牌匾、印章、银行帐户、信笺、商品标牌、产品包装以及印刷宣传品所使用的名称，必须与登记机关核准登记的名称相符。
第十二条 企业的住所是企业主要办事机构所在地。经登记机关登记的企业住所只能有一个，企业的住所应当在其登记机关辖区内。
第十三条 企业的注册资本是投资者实缴的出资额的总和。企业注册资本应当以人民币表示，法律、法规另有规定的除外。

第四章 设立登记
第十四条 设立企业法人应当申请名称预先核准。
法律、行政法规和自治区人民政府规章规定设立企业法人或者企业经营的行业和项目必须报经有关行政主管部门审批的，应当在报送审批前办理企业名称预先核准，并以登记机关核准的企业名称报送审批。
第十五条 申请企业名称预先登记，应当提交下列文件：
（一）投资者签署的企业名称预先核准申请书；
（二）投资者的法人资格证明或者自然人的身份证明；
（三）登记机关要求提交的其他文件。
登记机关应当自收到前款所列文件之日起十日内作出核准或者驳回的决定。登记机关决定核准的，应当发给《企业名称预先核准通知书》。
第十六条 预先核准的企业名称保留期为六个月。预先核准的企业名称在保留期内，不得用于从事经营活动，不得转让。
第十七条 设立企业法人必须向登记机关申请设立登记。申请设立登记应当提交下列文件：
（一）投资者或者法定代表人签署的设立登记申请书；
（二）投资者的法人资格证明或者自然人的身份证明；
（三）投资者签章的组织章程；
（四）国有资产产权登记表或者法定验资机构出具的验资证明；
（五）法定代表人的任职文件和身份证明；
（六）从业人员身份证明；
（七）住所和经营场地产权证明或者使用证明；
（八）企业名称预先核准通知书。
法律、行政法规和自治区人民政府规章规定设立企业法人或者企业经营的行业和项目必须报经有关行政主管部门审批的，应当提交有关行政主管部门的批准文件。
第十八条 企业法人的组织章程必须符合法律、法规规定。章程应当载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业类型或者经济性质；
（三）注册资本数额及其来源；
（四）经营范围、经营期限；
（五）组织机构的产生、形式、职权及其决策程序；
（六）法定代表人产生程序和职权；
（七）财务管理和利润分配办法；
（八）劳动用工制度；
（九）企业法人的解散事由和清算办法；
（十）分支机构状况；
（十一）章程修改程序；
（十二）企业认为应当规定的其他事项。
企业法人经登记机关核准登记，其组织章程即发生效力。
第十九条 登记机关应当自收到申请人提交的符合本条例第十七条规定的全部文件之日起十五日内作出核准登记或者不予登记的决定，特殊情况经批准可以延长至三十日。核准登记的，应当自核准登记之日起十日内通知申请人，并发给《企业法人营业执照》；不予登记的，应当自作出
决定之日起七日内书面通知申请人。
第二十条 登记机关签发《企业法人营业执照》的日期，为企业法人成立日期。企业凭登记机关签发的《企业法人营业执照》刻制印章，开立银行帐户，申请纳税登记。

第五章 变更和注销登记
第二十一条 企业变更登记事项，必须向原登记机关申请变更登记。
未经核准变更登记，企业不得擅自改变登记事项。
第二十二条 企业申请变更登记，除提交企业法定代表人签署的变更登记申请书外，涉及下列变更事项的，还必须提交相应的文件：
（一）变更法定代表人的，提交新法定代表人的任职文件和身份证明；
（二）变更注册资本的，提交国有资产产权登记表或者法定验资机构出具的验资证明；属减少注册资本的变更，应提交企业债务清偿或者但保情况的说明、企业在报纸上登载的减少注册资本的公告；
（三）变更法律、行政法规和自治区人民政府规章规定必须报经有关行政主管部门审批的行业和项目的，提交有关行政主管部门的批准文件；
（四）变更经济性质或者企业类型的，提交国有资产产权登记表、法定验资机构出具的验资证明以及投资者关于资产、债权债务交接的证明；
（五）变更住所的，提交新住所使用证明。
企业变更住所跨原登记机关辖区的，应当在迁入新住所前向迁入地登记机关申请变更登记；迁入地登记机关受理后，由原登记机关将企业登记档案移送迁入地登记机关。
变更登记事项涉及修改企业章程的，应当提交修改后的企业章程或者企业章程修正案。
第二十三条 变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，登记机关应当换发营业执照。
第二十四条 企业法人自行终止、因分立而解散、被依法责令关闭、被依法宣告破产或者因其它原因终止营业的，必须在企业清算结束之日起三十日内向原登记机关申请办理注销登记。
第二十五条 企业法人申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）企业法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）清算组织的清算报告；
（三）税务机关的注销税务登记证明；
（四）企业法人营业执照；
（五）法律、行政法规和自治区人民政府规章规定必须报经有关行政主管部门审批的，提交原审批机关的批准文件；
（六）法律、法规规定需要提交的其他文件。
第二十六条 登记机关应当自收到申请人提交的符合本条例第二十二条、第二十五条规定的全部文件之日起，十五日内作出准予或者不准予变更登记、注销登记的决定。经登记机关核准注销登记，企业法人终止。

第六章 监督管理
第二十七条 登记机关对企业法人依法履行下列监督管理职责：
（一）监督企业法人按照规定办理设立、变更、注销登记；
（二）监督企业法人按照登记事项和章程从事经营活动；
（三）监督企业法人和法定代表人遵守法律、法规和规章；
（四）制止和查处企业法人的违法经营活动，保护企业法人的合法权益。
第二十八条 登记机关对辖区内企业法人进行监督检查时，企业法人应当接受检查，并提供检查所需的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第二十九条 企业法人登记实行年度检验制度。年检的时间为每年的1月1日起至4月30日止。企业法人应当按照登记机关规定的时间提交年检报告书、年度资产负债表和损益表。登记机关应对与企业法人登记事项有关的情况进行审查，以确认其继续经营的资格。
第三十条 企业设立、变更、注销，由登记机关发布企业法人登记公告。未经登记机关批准，其他单位不得发布企业法人登记公告。
第三十一条 《企业法人营业执照》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《企业法人营业执照》副本有效期限为一年，跨年度不参加年检的视为自动注销。
《企业法人营业执照》正本应当置于企业住所的醒目位置。
企业可以根据业务需要向登记机关申请核发营业执照若干副本。
第三十二条 登记机关核发的《企业法人营业执照》是企业法人的合法凭证，除登记机关依照法定程序可以扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押、毁坏。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《企业法人营业执照》。
《企业法人营业执照》遗失或者毁坏的，必须登报声明作废，申请补领。
第三十三条 企业法人办理设立登记、变更登记、年度检验，应当按照国家有关规定缴纳登记费、年检费。

第七章 法律责任
第三十四条 企业未经核准登记擅自开业的，由登记机关没收违法所得。对符合登记条件的，限期办理注册登记；对不符合登记条件的，责令其停止经营活动，未停止经营活动的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十五条 办理企业法人登记时提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段取得企业法人登记的，由登记机关责令改正，处以五千元以上二万元以下罚款；经审查不具备登记条件的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 企业投资者虚假出资或者企业成立后抽逃出资的，由登记机关责令改正，处以虚假出资或者所抽逃资金金额百分之五以上百分之十以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 企业成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由登记机关吊销营业执照。
第三十八条 企业变更登记事项未按照规定办理有关变更登记的，由登记机关责令限期办理；逾期不办理的，处以五千元以上一万元以下罚款。因未办理变更登记而造成严重后果的，吊销营业执照。
第三十九条 企业终止、解散、破产、被责令关闭，未在规定期限内申请办理注销登记的，由登记机关吊销营业执照。

第四十条 企业不按照规定接受年度检验的，由登记机关处以五千元以上二万元以下罚款，并限期接受年度检验；逾期仍不接受年度检验的，吊销营业执照。年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，处以五千元以上二万元以下罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。
经年度检验不具备经营条件的，注销营业执照。
第四十一条 伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，由登记机关没收违法所得，处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 未按规定悬挂《企业法人营业执照》的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第四十三条 企业超出核准登记的经营范围从事经营活动的，由登记机关责令改正，视情节予以警告，没收违法所得，可并处以五千元以上二万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照。
第四十四条 罚没款一律上缴同级地方财政。
第四十五条 违反本条例第三十二条第一款规定，收缴、扣押《企业法人营业执照》的，由登记机关责令其将收缴的营业执照归还企业；造成企业经济损失的，应当依法赔偿损失。
第四十六条 登记机关、有关行政主管部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害企业法人合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十七条 企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，从事经营活动的事业单位、社会团体及其设立的不具备企业法人条件企业的登记管理，参照本条例的规定执行。
第四十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区工商行政主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。



1995年7月29日